脫貧攻堅(jiān)以來,我省為加快激活農(nóng)村各類資源要素潛能,創(chuàng)新財(cái)政扶持資金使用方式,在全省范圍內(nèi)部署開展“資源變股權(quán),資金變股金,農(nóng)民變股東,收益有分紅”試點(diǎn),探索建立貧困人口通過各種股權(quán)設(shè)立,參與股權(quán)分紅的資產(chǎn)收益長(zhǎng)效機(jī)制。靈丘縣作為全省的試點(diǎn)縣之一,瞄準(zhǔn)貧困群眾,穩(wěn)定增收脫貧,通過采取多種模式積極整合盤活資源,不斷創(chuàng)新幫扶模式,探索出了“財(cái)政注資+企業(yè)經(jīng)營+貧困戶分紅”的資產(chǎn)收益扶貧模式,并通過多方考察和實(shí)地調(diào)研,精心選定山西潤(rùn)生大業(yè)生物材料有限公司 (下稱山西潤(rùn)生公司)等企業(yè)作為經(jīng)營主體。
靈丘縣通過投入山西潤(rùn)生公司財(cái)政扶貧資金620萬元,將資金形成股權(quán)量化到貧困戶并統(tǒng)一發(fā)放股權(quán)證,由公司統(tǒng)一經(jīng)營乳肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目,產(chǎn)生利潤(rùn),按股給予貧困戶分紅。該項(xiàng)目覆蓋靈丘縣史莊鄉(xiāng)13個(gè)行政村1 240戶建檔立卡,每戶持有5 000元的資本金,如因病因殘致貧、無勞動(dòng)能力的貧困戶可多持股金。貧困戶通過 “固定分紅+浮動(dòng)收益+種植業(yè)收益+勞務(wù)收益”的模式實(shí)現(xiàn)脫貧增收。每戶持有的5 000元資本金,每年固定分紅為500元;實(shí)際經(jīng)營利潤(rùn)超出固定分紅的部分,作為浮動(dòng)收益,貧困戶享有40%、村集體享有10%。周圍村民種植的玉米等飼料,公司將以高出市場(chǎng)價(jià)格的10%統(tǒng)一收購,戶均可增收1 000元,此項(xiàng)收入作為種植業(yè)收益。有勞動(dòng)能力的貧困戶經(jīng)培訓(xùn)合格,可以在產(chǎn)業(yè)鏈上打工,獲取勞務(wù)收入。
史莊鄉(xiāng)貧困戶劉建軍因缺乏技能致貧,一直靠種地為生,生活十分困難。通過資產(chǎn)收益扶貧帶動(dòng),2017年獲得固定分紅500元,經(jīng)培訓(xùn)在公司牛場(chǎng)務(wù)工,日工資120元,3個(gè)月收入10 800元,種植飼料玉米出售給公司,獲利3 500元,全年總收入14 800元,家庭人均收入達(dá)到7 400元,當(dāng)年就摘掉了貧困帽子。
此外,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,財(cái)政注入的扶貧資金實(shí)行獨(dú)立核算,全程接受政府相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。項(xiàng)目合同期為3年,合同期滿時(shí),由審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目形成的凈資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)評(píng)估。2017年,資產(chǎn)收益扶貧潤(rùn)生模式通過將自然資源、公共資產(chǎn)(資金)或農(nóng)戶權(quán)益資本化或股權(quán)化,累計(jì)帶動(dòng)了史莊鄉(xiāng)13個(gè)行政村1 240戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧增收,該模式是靈丘縣走出的一條別具特色的資產(chǎn)收益富民路。 (據(jù)山西扶貧網(wǎng))