羅運(yùn)仲

（貴州省平塘縣克度鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 平塘 558305）

要讓精準(zhǔn)扶貧戶脫貧或穩(wěn)定脫貧成果，必須有相應(yīng)的幫扶項(xiàng)目支撐和項(xiàng)目覆蓋。在行政村集體創(chuàng)辦精準(zhǔn)扶貧戶為基礎(chǔ)社員的種養(yǎng)殖專業(yè)合作社中，集體創(chuàng)辦規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，由原來(lái)個(gè)體生豬散養(yǎng)變成集中統(tǒng)一飼養(yǎng)，可降低養(yǎng)豬的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和疾病風(fēng)險(xiǎn)，是扶貧戶保底分紅、養(yǎng)豬利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的有效途徑。

1 精準(zhǔn)扶貧戶創(chuàng)辦規(guī)模養(yǎng)豬的必要性

1.1 散養(yǎng)豬的現(xiàn)狀

個(gè)體養(yǎng)豬的現(xiàn)狀：①基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；②科技含量低，原始的養(yǎng)殖習(xí)慣根深蒂固；③疫病防控的意識(shí)和效能低下；④抗生豬銷售的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)能力低；⑤養(yǎng)豬效益低、利潤(rùn)薄，人力物力和資金投入與收益成反比；⑥產(chǎn)銷對(duì)接鏈接失控導(dǎo)致很大程度的銷售效益保障脫節(jié)。

1.2 生豬市場(chǎng)的銷售前景優(yōu)勢(shì)

1．2．1 可提升生豬的附加值 豬肉及其制品是人們?nèi)粘Ａ?xí)慣性肉食品的主要來(lái)源，盡管生豬的市場(chǎng)銷售價(jià)格具有一定的波動(dòng)性，但隨著人們生活水平的提高對(duì)豬肉及其制品的需求量與日俱增。

1．2．2 自然優(yōu)勢(shì) 養(yǎng)豬業(yè)周期短、平、快，就地取材方便，是扶貧戶創(chuàng)收的常規(guī)產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的市場(chǎng)前景，是農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作的幫扶產(chǎn)業(yè)之一。

2 創(chuàng)辦精準(zhǔn)扶貧戶集體養(yǎng)豬場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)

2.1 便于生豬統(tǒng)一的飼養(yǎng)管理

科技含量高，可由高度專業(yè)化養(yǎng)豬企業(yè)的專業(yè)人員對(duì)口管理，扶貧戶無(wú)后顧之憂。

2.2 自繁自養(yǎng)

自繁自養(yǎng)有利于疫病防控工作的實(shí)施，疫病所致的傷害損失風(fēng)險(xiǎn)可降到最低。

2.3 易于創(chuàng)建地方特色的綠色、健康、環(huán)保、原生態(tài)生豬品牌

創(chuàng)建生豬品牌可提升生豬產(chǎn)品的附加值，鏈接豬肉產(chǎn)品的深加工企業(yè)，緩沖生豬市場(chǎng)價(jià)格走入低谷時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，提升豬肉及其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，創(chuàng)辦精準(zhǔn)扶貧戶集體養(yǎng)豬場(chǎng)，扶貧戶保底分紅的可持續(xù)性發(fā)展較為穩(wěn)定，同時(shí)給扶貧戶再就業(yè)提供了更多的崗位。

3 創(chuàng)辦精準(zhǔn)扶貧戶集體規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的政策支撐

3.1 天時(shí)地利

例如，正值貴州省人民政府關(guān)于《產(chǎn)業(yè)革命八要素》中“選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、資金籌措、培訓(xùn)農(nóng)民、組織形式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益鏈接、基層黨建”等惠農(nóng)政策的實(shí)施，給養(yǎng)豬場(chǎng)的創(chuàng)辦奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 政府精準(zhǔn)扶貧政策的支撐

惠及精準(zhǔn)扶貧戶的“產(chǎn)業(yè)幫扶”，給精準(zhǔn)扶貧戶開辦規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)提供人員、物資、資金和技術(shù)的支撐性保障。

3.3 穩(wěn)妥的組織方式

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，在村黨支部的引領(lǐng)下，村集體組織實(shí)施種養(yǎng)專業(yè)合作社，創(chuàng)辦精準(zhǔn)扶貧戶的集體規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)順應(yīng)潮流。

3.4 社會(huì)幫扶

相關(guān)結(jié)對(duì)幫扶的單位作資金、人力和物力的幫扶。

4 集體養(yǎng)豬場(chǎng)的組織和實(shí)施

4.1 入股金的來(lái)源

①精準(zhǔn)扶貧戶個(gè)體。利用政府撥給扶貧戶的“產(chǎn)業(yè)幫扶”專項(xiàng)扶貧資金入股。②村集體。利用政府財(cái)政撥附的“消滅空殼村，壯大集體經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)資金入股。③養(yǎng)豬企業(yè)。以引進(jìn)特色品種豬的外來(lái)養(yǎng)豬企業(yè)為養(yǎng)豬場(chǎng)的承包方，利用扶貧戶和村集體的入股金，實(shí)施扶貧戶、村集體和養(yǎng)豬企業(yè)三方利益鏈接的養(yǎng)豬場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

4.2 基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入

申請(qǐng)政府財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入，實(shí)施豬圈舍等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)建村集體所有制的固定資產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)。①養(yǎng)豬場(chǎng)的利益鏈接。簽訂養(yǎng)豬場(chǎng)承包利益協(xié)議書，以養(yǎng)豬場(chǎng)企業(yè)承包方為甲方，以村集體為乙方，以精準(zhǔn)扶貧戶為丙方，以三年為養(yǎng)豬場(chǎng)的一個(gè)承包周期，在承包期內(nèi)，乙方每年的分紅金始終保持總?cè)牍山穑ā跋寮w空殼村”專項(xiàng)財(cái)政資金）總數(shù)的4%；丙方的分紅金按精準(zhǔn)扶貧戶入股金總額在第一年、第二年、第三年間分別為5%、6%、7%逐年遞增，實(shí)現(xiàn)扶貧戶的利益最大化，實(shí)施村集體和扶貧戶的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)保底分紅。承包期滿后，扶貧戶可以退回入股金終止協(xié)議，也可以繼續(xù)入股參加，而村集體不能退出，直到甲方全部退出養(yǎng)豬場(chǎng)，并退還村集體的入股金和分紅金為止。②養(yǎng)豬場(chǎng)的管理方式。協(xié)議承包養(yǎng)豬場(chǎng)的養(yǎng)豬企業(yè)在承包期內(nèi)，可以自主管理、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，不受村集體和扶貧戶的監(jiān)督和管理，并受法律保護(hù)，打造養(yǎng)豬企業(yè)“借雞下蛋”，扶貧戶無(wú)風(fēng)險(xiǎn)保底分紅。

5 創(chuàng)建養(yǎng)豬場(chǎng)鏈接的企業(yè)和單位，提升生豬及其制品品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

5.1 鏈接企業(yè)

創(chuàng)辦外資型或利益鏈接型的生豬、豬肉及其制品深加工企業(yè)。例如豬肉腌制、香腸制作加工企業(yè)等，確保生豬及其產(chǎn)品附加值的保底和提升。

5.2 鏈接單位

鏈接學(xué)校的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)生豬肉，規(guī)模型廠礦的肉食供應(yīng)，網(wǎng)商平臺(tái)等，多方尋求銷路，確保養(yǎng)豬場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低生豬銷售的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。