王兆雪
摘要:我國是農業(yè)大國,一直以來農村集體經濟是以農村土地集體所有制為主體,在計劃經濟體制下,在一段時期內促進了我國農業(yè)的發(fā)展、農民的進步,隨著計劃經濟向市場經濟的轉變,農村集體經濟的實現形式也在發(fā)生很大的變化??v觀我國農村集體經濟發(fā)展,地域差異導致了經濟發(fā)展的不平衡,多數村級集體力量薄弱,要推動農村發(fā)展,就要從壯大農村集體經濟入手,而其有效的實現形式也是我們必須要進行探索的課題。
關鍵詞:農村 集體經濟 實現形式
農村集體經濟在我國國民經濟中占有很重要的地位,是具有中國特色的經濟形式,黨和國家一直非常重視集體經濟的發(fā)展問題,但是當前的農村集體經濟存在發(fā)展不均衡、管理混亂的現象,究其成因,與我國農村集體經濟的傳統(tǒng)發(fā)展模式、體制的限制有很大關系,跟不上現代農村建設以及農業(yè)發(fā)展的腳步,就必然會造成局限,經濟改革勢在必行。
一、我國農村集體經濟實現形式的歷史演進
農村集體經濟的主要表現就是其實現形式,通過分析實現形式,我們可知農村集體經濟一路走來的發(fā)展興衰,總結經驗,分析問題,才能更好地探索當前農村集體經濟的有效實現。
(一)農業(yè)合作化時期
建國后隨著土地改革的完成實施,廢除了封建土地私有制,在百廢待興的建國初期,生產力低下,將生產資料集合起來共同發(fā)展,以農業(yè)生產互助組的方式將小農組織起來,能夠優(yōu)化分配生產工具,充分利用勞動力資源,解決產出不足問題,共同抵御自然災害。
互助組的成立在一段時期內提高了農業(yè)的生產效率,但是互助組的合作狀態(tài)并不穩(wěn)定,一些臨時互助組出現渙散,為實現對我國農業(yè)的社會主義改造,就需要將農民個體私有轉變?yōu)榧w所有,引導農民共同致富,農業(yè)初級生產合作社由此產生,集體經濟狀態(tài)萌芽。
在農業(yè)初級生產合作社階段生產資料仍為農民個人所有,到了一定時期,這種半私有制會嚴重制約集體經濟的發(fā)展,此時就需要將生產資料完全公有化,才能實現集體經濟的高度統(tǒng)一。農業(yè)高級生產合作社將農民私有土地一律無償轉為集體所有,統(tǒng)一生產、管理、分配,可以說農業(yè)高級生產合作社完成了農業(yè)的社會主義改造。
(二)人民公社時期
大躍進時期追求糧食要高產,鋼鐵要多煉,在當時要提高糧食產量,人們的主觀意識首先想到的就是將農業(yè)合作社的公有制水平提的更高,將合作社的規(guī)模辦的更大,因此小社合并建大社如火如荼的開展起來,人民公社逐步建立。人民公社的生產資料集體化程度更高,在一定程度上改變了農民傳統(tǒng)的生產生活方式,是我黨對農村實現社會主義發(fā)展道路的一次大膽創(chuàng)新,但是人民公社“吃大鍋飯”、“平均主義”的現象導致一些農民開始消極怠工,人民公社開始變成大而空的軀殼,沒有科學、合理的制度體系支撐,集體經濟發(fā)展形式超出了當時生產力的需要,這種不合時宜的“超前意識”必然會產生矛盾。
(三)家庭承包經營責任制時期
改革開放后,為適應生產力發(fā)展,以及滿足農民個人自主發(fā)展的意愿,開始實行家庭承包經營責任制,生產資料依然集體所有統(tǒng)一經營,在此基礎上農戶分裂出去,實行雙層經營,集體經濟實現形式也開始多樣化發(fā)展,承包制、租賃制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等開始盛行,農民個人收入有所增加,但是對與集體經濟的增長作用不大,集體經營層的統(tǒng)籌作用也沒有顯現出來,農民發(fā)展不均衡,短板效應明顯。
(四)新型農村集體經濟時期
進入21世紀,我國工業(yè)化、城市化進程加快,城鄉(xiāng)差距逐漸擴大,三農問題日益凸顯,國家和各級政府開始積極探尋新時期農村集體經濟的有效實現形式,并在政策上對現存的各種形式予以引導和規(guī)范化,更加注重農民的權益,讓集體經濟發(fā)展與農民的收益呈共同增長態(tài)勢,農民收入有了保障,提高了勞動積極性,才會更加擁護集體經濟;另一層面上新型農村集體經濟更加貼合市場發(fā)展需要,按照市場規(guī)律組織經營,才能真正的進入市場,才能從市場中獲得回饋。
二、我國農村集體經濟發(fā)展瓶頸
我國農村集體經濟發(fā)展至今仍有一些遺留問題和瓶頸尚待解決:農村經濟發(fā)展不平衡,東南沿海優(yōu)于內陸、偏遠地區(qū),兩極分化嚴重;農村集體經濟可供經營的生產資料匱乏,既走不出去也招不進來,甚至連農村的公共建設需求都無法滿足,集體經濟名存實亡;在發(fā)展上重“分”輕“統(tǒng)”,農民個性化發(fā)展意愿變強,不愿再合作被“束縛”,民富村窮現象普遍,集體經濟與個人發(fā)展不能統(tǒng)籌兼顧,和諧共進;農村集體經濟制度體系不夠完善,集體經濟產權歸屬不清、責任不明、保護不周、管理不嚴的現象依然存在,優(yōu)化改革還要繼續(xù)。
三、我國農村集體經濟實現形式發(fā)展的啟示
我國農村集體經濟發(fā)展瓶頸的根本原因就是沒有找到合適的實現形式,傳統(tǒng)的農村集體經濟實現形式封閉、單一、落后,使得農村集體經濟發(fā)展失去了活力。當然我們在對農村集體經濟實現形式挖掘探索的過程中,也獲得了成功,社區(qū)股份合作社、土地股份合作社、農民專業(yè)合作社、企業(yè)化合作等模式在不同的地區(qū)發(fā)展中都做出了很大的貢獻,可見發(fā)展農村集體經濟并不是難事,關鍵是找到與其匹配的有效實現形式,實現形式并不拘泥于一種固定的形態(tài),它是隨著經濟、社會環(huán)境的變遷而隨時做出調整,與時俱進不斷創(chuàng)新才能獲得更持久的生命力;在處理集體與農民個人的關系上,要把尊重農民意愿,保障農民權益的原則放在前頭,提高農民參與集體的自主性、積極性,增強集體經濟的凝聚力,同時要加強對集體經濟層的經營與管理,拓寬集體經濟服務層面,提高集體經濟服務水平,與農民共成長,從根本上贏得農民的認同;政府要加大對農村集體經濟的扶持力度,為農村集體經濟壯大發(fā)展提供有利的外部環(huán)境,在政策、貸款、稅收等關系農村集體經濟切實發(fā)展的項目上給予全方位的支持,提高扶持的可操作性和實效性,另外政府參與要有度,不可大包大攬獨裁專斷,適時提出調控即可,堅持農村集體經濟實現形式的多層次化、多元化發(fā)展。endprint