沈悅

一、背景和意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，并深刻指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，成為今后和個(gè)時(shí)期著重解決的大課題。抓好了這“五大建設(shè)”，才能更好地保持黨的先進(jìn)性，隊(duì)伍的純潔性；才能始終站在時(shí)代前列，才能始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨支部作為黨的組織體系中的最基層組織，是黨的一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨建工作的著力點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是黨組織領(lǐng)導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，而基層黨支部能否切實(shí)發(fā)揮它的戰(zhàn)斗堡壘作用，與黨支部的工作方法密切相關(guān)。黨支部工作方法是否得當(dāng)，直接關(guān)系到黨組織在干部群眾中的凝聚力、影響力和感召力，對(duì)基層黨支部乃至整個(gè)基層建設(shè)都有著極其重要的影響。

二、影響基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的原因分析

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能。新的歷史條件下，我們黨執(zhí)政面臨著考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘的發(fā)揮也受到定影響。原因主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）觀念淡化

是部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨支部工作的重視程度仍然存在著說起來重要，做起來次要，忙起來不要的情況，認(rèn)為黨建效果看不見、摸不著，加之有的企業(yè)黨建活動(dòng)沒有很好結(jié)合企業(yè)中心任務(wù)，造成少數(shù)職工認(rèn)為基層黨建費(fèi)時(shí)、費(fèi)錢，占用了國(guó)有企業(yè)資源的誤解。

二是些單位把基層黨支部放在“從屬”的地位，忽視了政治上和思想上的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，黨建工作打打“擦邊球”、“敲敲邊鼓”。

三是一些基層黨組織片面理解‘以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從主觀上忽視黨組織建設(shè)，黨內(nèi)的各項(xiàng)制度不能很好地堅(jiān)持，其結(jié)果便是對(duì)于單位經(jīng)濟(jì)效益過于重視，而忽視了黨建工作，這就造成了思想上的滑坡。

（二）定位模糊

從單位層面看，主要問題是黨組織參與決策重大問題時(shí)顯得作用有限?；鶎狱h組織在履行政治核心作用方面功能更難以定位。同時(shí)，基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不能有效結(jié)合，關(guān)心生產(chǎn)指標(biāo)多，關(guān)注黨建工作少，甚至出現(xiàn)工作“兩張皮”現(xiàn)象，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。有的黨支部沒有突出職工主人翁的地位，沒有撲下身子辦好事，不能贏得職工的信任和愛戴。更有甚者混淆個(gè)人分工與組織作用的關(guān)系，忽視甚至放棄黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和保證監(jiān)督責(zé)任。

（三）思路不清

部分支部對(duì)解決新形勢(shì)、新矛盾、新問題缺乏足夠的理論和思想準(zhǔn)備，忽視對(duì)個(gè)性的研究，創(chuàng)新意識(shí)不足，并且工作方法單一，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，工作績(jī)效沒有多大突破。另外，雖然些黨支部雖然明白圍繞中心、服務(wù)大局這個(gè)總要求，但具體職責(zé)不明確，缺少抓手，找不準(zhǔn)支部工作融入單位管理的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，工作浮在表面，難于發(fā)揮應(yīng)有功效。有相當(dāng)比例黨支部存在沒有結(jié)合自己本支部的工作特色開展有針對(duì)性的活動(dòng)，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，滿足于做“夾生飯”，工作開展缺乏針對(duì)性。

三、黨支部做好“五大建設(shè)”的工作方法探索

（一）群眾路線的工作方法

1.正確運(yùn)用手中的權(quán)力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的觀念

黨支部必須把權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一起來，秉公用權(quán)，為民盡責(zé)。強(qiáng)化公仆就是奉獻(xiàn)的觀念，在個(gè)人利益與群眾利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)以群眾利益為重，先人后己，

定情況下還要犧牲個(gè)人利益。要處事公道，不要被“裙帶”、“人情”和“小圈子”套牢。

2.樹立黨要依靠群眾又要教育群眾、引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)

方面要相信群眾、依靠群眾、支持群眾的首創(chuàng)精神和創(chuàng)造性活動(dòng)，向群眾虛心學(xué)習(xí)。另方面要教育群眾、引導(dǎo)群眾進(jìn)步，幫助群眾克服對(duì)某些問題上的疑慮、困惑，特別是克服群眾中存在的不正確的思想觀念，以把群眾的思想集中到黨的路線方針政策上，把群眾的力量凝聚到貫徹黨的路線方針政策上。

3.堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的一致性

要尋求二者的最佳結(jié)合點(diǎn)，如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、決策不符合實(shí)際，損害了群眾利益，黨支部就要以對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出意見和建議，要求上級(jí)改正；如果是群眾對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的正確決策暫不理解，黨支部就要努力尋找將群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益相結(jié)合的具體辦法，積極向群眾做深入細(xì)致的思想政治工作，保證上級(jí)決策得到及時(shí)貫徹。

4.要善于把黨的路線、方針、政策通過入情入理的方式灌輸給干部職工和居民群眾，成為群眾的自覺認(rèn)識(shí)和行動(dòng)

要站在職工群眾的角度，用他們的思維方式進(jìn)行換位思考，用真情來換取真心，很多事情不難解決。比如對(duì)些老信訪戶，就更需要設(shè)身處地的多為他們考慮些，幫助解決合理訴求，用真心、愛心、熱心感化他們，對(duì)于不合理訴求，要做好耐心細(xì)致的解釋工作。

（二）調(diào)查研究的工作方法

調(diào)查研究的工作方法，就是指想問題、辦事情，必須深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查了解，掌握第一手真實(shí)材料，并對(duì)所調(diào)查的材料去粗存精、去偽存真、由表及里、由此及彼的研究，掌握事物的內(nèi)在規(guī)律性，并把這種規(guī)律性運(yùn)用到實(shí)際工作之中的方法。

1.堅(jiān)持不唯書、不唯上、只唯實(shí)的原則，調(diào)查研究必須從實(shí)際出發(fā)，從事物本身的發(fā)展中尋找規(guī)律，而不能憑主觀想象、憑領(lǐng)導(dǎo)的意圖或憑書本上的條條，黨支部處于社會(huì)的最基層，深入實(shí)際調(diào)查研究提供了更直接的便利條件。

2.堅(jiān)持未經(jīng)調(diào)查研究不能武斷決定的原則。調(diào)查研究的目的是了解實(shí)際情況，揭示客觀事物的本來面目和內(nèi)在的規(guī)律性，如果在調(diào)查研究之前先入為主，就會(huì)影響調(diào)查研究的真實(shí)結(jié)果，就不會(huì)有針對(duì)性和有效地解決問題。

（三）“典型示范”的工作方法（典型引路、示范帶動(dòng)）endprint

要樹立具有突出事跡的先進(jìn)典型，并加以實(shí)事求是地宣傳，作為人們學(xué)習(xí)的榜樣。在工作中，抓住先進(jìn)典型，開展學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的活動(dòng)，有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人們的積極性和創(chuàng)造性。黨支部在工作中要善于總結(jié)推廣先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)個(gè)人的典型事跡，并以此去進(jìn)行宣傳教育，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、帶動(dòng)其他各單位和廣大群眾共同前進(jìn)，使他們學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

1.正確地選擇和樹立先進(jìn)典型，并要實(shí)事求是地宣傳和推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

典型選擇和樹立得好不好，直接關(guān)系到這個(gè)典型能否起到示范作用的問題。如果我們選擇和樹立的典型具有定程度的虛偽性，或者疊加上些不切實(shí)際的所謂“事跡”去一味“突出”典型，那么不僅不能突出典型，起到典型的良好的作用，相反會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)效應(yīng)，給支部工作造成不良影響。要樹立真實(shí)的有說服力的典型。

2.注意隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型

典型示范的工作方法很重要，但是般說來，典型不是自發(fā)產(chǎn)生的。因此，黨支部在實(shí)際工作中，要注意自覺地、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型。對(duì)原有的先進(jìn)典型要不斷發(fā)揚(yáng)成績(jī)，不斷地進(jìn)行提升，使其達(dá)到一個(gè)更高層次。同時(shí)，也要隨時(shí)隨地注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新的先進(jìn)典型，允許新典型超過老典型，讓典型充滿生機(jī)和活力，形成個(gè)學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)，不甘落后的競(jìng)賽局面。

3.教育群眾正確地認(rèn)識(shí)和對(duì)待典型

黨支部要教育群眾正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待典型，啟發(fā)群眾自覺地愛護(hù)和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，形成個(gè)熱愛先進(jìn)、支持先進(jìn)、尊重先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，同時(shí)，也要教育先進(jìn)典型不斷提高，虛心向他人學(xué)習(xí)，采眾家之長(zhǎng)，補(bǔ)自己之短；切不可驕傲自滿，固步自封。要使先進(jìn)典型真正在自己部門、本單位開花結(jié)果

（四）把握全局統(tǒng)籌兼顧的工作方法（統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)）

堅(jiān)持把握全局統(tǒng)籌兼顧的工作方法，要在紛繁復(fù)雜的具體事務(wù)中認(rèn)準(zhǔn)什么是全局性問題，要始終把全局工作放在中心地位。抓主要矛盾就是抓全局。主要矛盾與次要矛盾又是互相聯(lián)系、互相制約、互相作用的，且在定條件下互相轉(zhuǎn)化。因此在黨支部工作中，既要堅(jiān)持抓主要矛盾，抓全局工作這個(gè)大方向，又不能忽視各種次要矛盾，要做到統(tǒng)籌兼顧。因此，黨支部書記在工作中必須把注意力擺正照顧全局工作上面，放在對(duì)全局有決定意義的問題上，并注意克服對(duì)全局發(fā)展有重大影響的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)于每

項(xiàng)工作任務(wù)要做到合理分解落實(shí)，明確責(zé)任人與完成時(shí)限。

（五）傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合的工作方法

基層黨支部必須繼承和發(fā)揚(yáng)我黨的優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上不斷結(jié)合新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，探索、嘗試和創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而形成更高層次的新的傳統(tǒng)延續(xù)下去，這樣循環(huán)往復(fù)，這就是傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合的工作方法。

在黨支部工作中，在繼承傳統(tǒng)的同時(shí)，更要以寬廣的眼光觀察當(dāng)代社會(huì)，以與時(shí)俱進(jìn)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)創(chuàng)新開展黨建思想政治工作。創(chuàng)新不是標(biāo)新立異，只要解決了以往工作中存在的實(shí)際問題就是創(chuàng)新，只要認(rèn)真圍繞本單位實(shí)際需要開展工作就會(huì)有特色，通過創(chuàng)新解決實(shí)際問題才是目的，找到了創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，才能走出為了創(chuàng)新而創(chuàng)新的誤區(qū)。

基層黨支部必須緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的突出問題，把思想政治工作納入管理體系，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，要根據(jù)不同時(shí)期，不同階段的工作重點(diǎn)，在方式方法上，既要繼承發(fā)揚(yáng)思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要開闊視野，充分運(yùn)用特色活動(dòng)載體及現(xiàn)代傳播媒體，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)黨建思想政治工作。遇到困難和挫折的時(shí)候，黨建思想政治工作應(yīng)從精神與物質(zhì)相統(tǒng)的高度，把虛擬工作物質(zhì)化，激發(fā)員工斗志，增強(qiáng)信心，樹立廣大職工群眾戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，使企業(yè)內(nèi)部形成上下心，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的良好局面，促進(jìn)單位又好又快的發(fā)展。endprint