芬恩·基德蘭德

摘 要：未來一二十年里經濟發(fā)生的變化，不僅取決于科技的發(fā)展，還取決于中央政府政策和地方政府政策，尤其是稅收政策。面向未來的好的經濟政策不僅惠及長遠，而且可以在短時間內能夠讓經濟和產業(yè)產生不小的變化。

關鍵詞：經濟政策；經濟增長；人均實際國內生產總值；每小時實際國內生產總值；每個工作年齡人口的實際國內生產總值

中圖分類號：F061.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2018）06-0001-03

一、不同國家或地區(qū)人均國內生產總值的比較

如果比較不同國家和地區(qū)的經濟發(fā)展水平，尤其是在全球范圍內進行數據比較，這個數據可選自不同國家或地區(qū)的人均實際國內生產總值（Real GDP Per-Capita）。人均實際國內生產總值主要通過物價來體現?，F在選擇兩組數據進行比較。這兩組數據來自六個國家或地區(qū)：美國（US）、加拿大（CA）、韓國（KR）、日本（JP）、澳大利亞（AU）、中國香港（HK）。這六個國家或地區(qū)分為兩組：美洲和歐洲國家一組，亞洲國家或地區(qū)一組。從圖1可以看到，亞洲三個國家或地區(qū)韓國、日本、中國香港在過去的三十年里人均實際國內生產總值增長迅速。

在圖1基礎上增加兩個拉丁美洲國家智利（CL）和墨西哥（MX）的人均實際國內生產總值數據后變?yōu)閳D2。從圖2可以看到，智利和墨西哥并沒有像韓國、日本和中國香港那樣實現人均實際國內生產總值的高速增長。為什么智利和墨西哥兩個國家起點與其他國家或地區(qū)類似，但是近三十年卻發(fā)展緩慢？

在圖2的基礎上再將兩個新成立的國家阿塞拜疆（AZ）和哈薩克斯坦（KZ）的人均實際國內生產總值數據添加進去，則得到圖3。這兩個國家的發(fā)展與其他國家（地區(qū)）的發(fā)展軌跡非常不同，其人均國內生產總值的變化取決于國家經濟政策的變化，尤其是某一年的經濟政策發(fā)生了巨大變化。

在圖3的基礎上再增加中國的人均實際國內生產總值數據，得到圖4。中國人口眾多，國內生產總值非常高，但是人均實際國內生產總值相對于其他國家（地區(qū)）而言卻較低。

從圖5可以看到非洲十國1960年到目前的人均實際國內生產總值及其變化。有些國家人均實際國內生產總值很小，有的國家則可以達到人均1萬美元。這大部分取決于國家所在的地區(qū)不同，以及國家經濟政策的影響不同。

二、好的經濟政策對經濟的持續(xù)性影響

眾所周知，目前經濟的增長很大程度上取決于科技發(fā)展。而科技的發(fā)展并不能夠讓我們在短期內看到經濟增長的變化，這個變化有可能在十年甚至二十年后才有所顯現。但是在未來一二十年里經濟發(fā)生的變化，不僅取決于科技發(fā)展，還取決于中央政府政策和地方政府政策，尤其是稅收政策。令我們感到震撼的是，面向未來的好的經濟政策不僅惠及長遠，而且可以在短時間內能夠讓經濟和產業(yè)產生不小的變化。

下面舉一個非常成功的例子。歐洲的四個國家英國（UK）、德國（DE）、奧地利（AT）、法國（FR），在過去的三十年里經濟迅速持久增長（見圖6）。在圖6的基礎上增加幾個歐洲國家比如意大利（IT）、西班牙（ES）、希臘（GR）等國的人均實際國內生產總值的數據，得到圖7。在圖7的基礎上再增加一個歐洲國家愛爾蘭（IE）的人均實際國內生產總值數據，得到變化前的圖8和變化后的圖9。從圖8和圖9上可以看到，愛爾蘭的人均實際國內生產總值數據在1990年的時候有所中斷，而在過后的十多年又迅速增長。這是因為愛爾蘭的經濟政策尤其是稅收政策做了大幅調整，把經濟政策目標定在了十二年以后而不是眼下，所以愛爾蘭的經濟在1990年后的十多年取得了突飛猛進的發(fā)展。

從圖10可以看到，1990年，意大利、西班牙、葡萄牙和愛爾蘭這四個國家經濟起點（全要素生產率TFP）基本相似，當時愛爾蘭稅收政策進行了調整，進而引發(fā)了隨后十多年經濟（全要素生產率TFP）的快速增長，但西班牙、意大利、葡萄牙的經濟增長卻不盡如人意。對比上述國家每小時實際國內生產總值（real GDP per hour worked），也會看到不一樣的變化情形，愛爾蘭的每小時實際國內生產總值要遠遠高于其他國家（見圖11）。

影響這些國家經濟發(fā)生變化的原因有很多，一些主要的原因，比如以西班牙這個國家為例，意大利、西班牙、葡萄牙和愛爾蘭這四個國家都屬于歐盟國家，而歐盟區(qū)域經濟政策是非常穩(wěn)定和有效的，但西班牙1990年經濟發(fā)展模式發(fā)生變化，從原來貿易主導型經濟變成了非貿易主導型經濟。

包括西班牙這樣的國家，為什么會產生這樣的經濟變化，或者說，我們如何才能把經濟變化縮短，并且讓經濟持續(xù)發(fā)展？以智利、墨西哥和中國為例，可以看到經濟政策對經濟發(fā)展一二十年的長遠影響。

1981年，智利和墨西哥面臨相同的問題和情況，但是由于經濟政策的不同，導致了在三十年的時間里這兩個國家的經濟發(fā)展出現了巨大的差異（見圖2和圖12）。1980年，智利決定重新調整經濟政策，其中很多政策調整是對銀行業(yè)和投資業(yè)政策的改變。因為原有銀行業(yè)不穩(wěn)定，所以智利對整個國家的利息、貸款這些所有跟銀行相關的產業(yè)的相關政策做了全面的調整和重新組合，以使經濟政策能夠在未來更加長久地發(fā)揮作用。但是，經濟政策改變后的幾年卻出現了每個工作年齡人口的實際國內生產總值（real GDP per working age person）的大幅度縮減，幾年之后這一指標才得到回升。墨西哥并沒有對銀行和投資業(yè)政策大幅度改變，而是放任其按原有的模式經營，沒有以更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技研究投入到新興產業(yè)當中。盡管墨西哥在1981年每個工作年齡人口的實際國內生產總值與智利接近，但近三十年，這個指標卻并沒有太大的改變。

中國很多的大型銀行是國有銀行，或者是由非常大型的公司控股，這導致很多經濟政策和很多投資業(yè)的規(guī)則更容易執(zhí)行。這樣的銀行和產業(yè)也更容易進入到國際市場，因為它們有這樣的資源去適應全球化、國際化的標準，并且能夠為吸引外來投資產生一些影響。相比之下，一些中小企業(yè)或者中小規(guī)模的產業(yè)，即使希望改革，但是由于規(guī)模受限，尤其是中小銀行的改革非常艱難，也沒有足夠的資金去進軍其他領域，也很難往下一個更高端的產業(yè)去發(fā)展。這導致了中國的國有大銀行能夠對經濟發(fā)展產生巨大影響和幫助。中國是一個具有豐富資源的國家，由于國家的政策和銀行業(yè)的規(guī)模效應導致了經濟在過去的一二十年里實現了快速發(fā)展和高速增長，實現了資源配置的長遠規(guī)劃。

（本文由本刊編輯高鐘庭根據作者2018年9月15日在“第三屆野三坡中國經濟論壇”上的主旨演講錄音、新浪網的論壇有關報道材料，以及作者提供的演講PPT為基礎整理而成。演講內容的發(fā)表已征得論壇組委會及作者同意。）

責任編輯：高鐘庭