金 鵬，金 暉

（遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧 沈陽 110015）

動(dòng)物檢疫電子出證作為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化應(yīng)用的抓手，是實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫信息化管理的具體表現(xiàn)形式，是提高動(dòng)物檢疫管理水平、規(guī)范官方獸醫(yī)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作、保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無疫安全的一項(xiàng)重要措施，同時(shí)也明確了管理相對人的主體責(zé)任并且規(guī)范了其防疫行為。筆者根據(jù)多年參與遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺的設(shè)計(jì)、功能修改、日常管理以及對基層官方獸醫(yī)工作的指導(dǎo)和調(diào)研的工作經(jīng)驗(yàn)形成此文，與同行們做一探討。

1 遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺發(fā)展歷程

遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺于2013年10月正式成立。2014年1月1日出省動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫出證全部實(shí)現(xiàn)電子化出證（A證），2014年7月1日起遼寧省動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫出證全部實(shí)現(xiàn)電子化出證。自2016年7月1日起，全國跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物檢疫證明已實(shí)現(xiàn)電子出證，各省級電子出證系統(tǒng)與中央電子出證平臺完成數(shù)據(jù)對接，我省平臺也自此能夠查詢到全國各地進(jìn)入我省的動(dòng)物檢疫證明信息。2018年3月6日，平臺服務(wù)器正式遷移至遼寧省政府信息中心。2018年5月29日按照工信部域名備案的要求，平臺域名由“l(fā)ndj.agridoor.com.cn”正式更改為“zspt.l n s d j.c o m”（移動(dòng)入口）或“zspt1.lnsdj.com”（聯(lián)通入口）。

2 遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺用戶分析

目前，遼寧省共有5000余名官方獸醫(yī)，其中有4500余名從事檢疫工作的官方獸醫(yī)都在使用該平臺進(jìn)行動(dòng)物檢疫電子出證等相關(guān)工作，自平臺建立以來至2018年8月末，遼寧省利用平臺共出具了動(dòng)物檢疫證明3532488份，平均每天遼寧省要出具2074份動(dòng)物檢疫證明。同時(shí)遼寧省有大量的飼養(yǎng)場、屠宰加工廠以及散養(yǎng)戶等管理相對人也在使用該平臺進(jìn)行檢疫申報(bào)、入場登記或養(yǎng)殖信息錄入等工作。

3 設(shè)計(jì)動(dòng)物檢疫電子出證關(guān)聯(lián)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的關(guān)聯(lián)倒逼機(jī)制

鑒于有大量的官方獸醫(yī)的日常工作都是以動(dòng)物檢疫電子出證為中心開展工作，意識到可以利用動(dòng)物檢疫電子出證為抓手，倒逼官方獸醫(yī)提高工作的規(guī)范性，是工作具有痕跡化，也倒逼了管理相對人完善自己的基礎(chǔ)信息，強(qiáng)化其主體責(zé)任，平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也因此大幅的豐富了。因此，2014～2015年平臺逐步完成了電子出證與場所備案信息、監(jiān)督記錄、免疫檔案、票證發(fā)放、跨省查驗(yàn)、入場登記等的關(guān)聯(lián)機(jī)制。

3.1 檢疫出證與場所備案信息管理關(guān)聯(lián)

規(guī)?；曫B(yǎng)場必須在平臺上注冊賬號并錄入場所的基本信息，在電子出證操作時(shí)才能獲取到規(guī)?；曫B(yǎng)場的基本信息，否則無法完成電子出證。

3.2 檢疫出證與監(jiān)督記錄關(guān)聯(lián)

官方獸醫(yī)必須按照相關(guān)規(guī)定的頻次對飼養(yǎng)場、屠宰場、動(dòng)物交易市場等場所進(jìn)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督巡查，并將監(jiān)督記錄錄入到平臺，否則平臺無法完成出證。

3.3 檢疫出證與票證發(fā)放關(guān)聯(lián)

動(dòng)物檢疫證明的申領(lǐng)、簽收和發(fā)放從原始的紙質(zhì)記錄臺賬完全轉(zhuǎn)變平臺線上操作。檢疫證明的號段發(fā)放到具體的每名官方獸醫(yī)對的賬號上，官方獸醫(yī)只能出具自己號段的檢疫證明，否則平臺不能完成電子出證。

3.4 檢疫出證與入場登記關(guān)聯(lián)

平臺屠宰檢疫出證的時(shí)候必須對接入場動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫證明，否則無法完成出證，倒逼屠宰場必須在動(dòng)物入場時(shí)錄入相關(guān)信息。避免了過去手工登記拖拖拉拉，容易丟失數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，保證了屠宰場進(jìn)場登記及出證記錄的數(shù)據(jù)的及時(shí)性及真實(shí)性。在屠宰場的協(xié)助和配合下，保證了追溯鏈的完整。

平臺還有電子出證與免疫檔案、票證發(fā)放、跨省查驗(yàn)等關(guān)聯(lián)，這些平臺技術(shù)上的關(guān)聯(lián)讓官方獸醫(yī)意識到：要想順利完成出證工作，必須規(guī)范地做好相關(guān)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作；讓管理相對人意識到，要想順利賣出自己的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品，必須在平臺上完整準(zhǔn)確地錄入相關(guān)信息。將動(dòng)物檢疫證明電子出證作為推進(jìn)動(dòng)物檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品全程追溯工作的倒逼手段，促進(jìn)了官方獸醫(yī)和管理相對人規(guī)范行為，強(qiáng)化責(zé)任、有效提高動(dòng)物檢疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督效率。