■ 文｜《海洋與漁業(yè)》記者 羅茵

2月23日，農(nóng)業(yè)部組織編制的《2018年漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）公布?！兑c(diǎn)》指出，將在 2018年底完成水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)縣區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。

《要點(diǎn)》指出，要加快推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)綠色、安全、融合、開(kāi)放、規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)綠色興漁、質(zhì)量興漁、品牌強(qiáng)漁。

農(nóng)業(yè)部將出臺(tái)加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)，《要點(diǎn)》要求各地年底完成水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)縣區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。開(kāi)展專項(xiàng)督查，通報(bào)進(jìn)展情況，確保按時(shí)完成。研究重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)制度，做好養(yǎng)殖水域?yàn)┩看_權(quán)登記工作。

《要點(diǎn)》指出，要繼續(xù)實(shí)施休閑漁業(yè)“四個(gè)一”創(chuàng)建，培育休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才 200名以上，

評(píng)定國(guó)家級(jí)最美漁村（休閑漁業(yè)主題公園）20個(gè)以上、全國(guó)示范性休閑漁業(yè)文化（會(huì)展、賽事）活動(dòng) 20個(gè)以上、全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地 60個(gè)以上。開(kāi)展休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)，編制《休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》。出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)休閑漁業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》。

《要點(diǎn)》要求，要繼續(xù)實(shí)施海洋捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，2018年全國(guó)壓減漁船不少于 4000艘、功率不低于 30萬(wàn)千瓦。推進(jìn)《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》修訂和宣傳貫徹。研究制定休閑漁船管理規(guī)定及檢驗(yàn)規(guī)則。落實(shí)漁船分類分級(jí)分區(qū)管理改革，推動(dòng)地方制定小型漁船控制指標(biāo)，開(kāi)展海洋小型漁船“三證合一”改革研究。全面推進(jìn)漁船檢驗(yàn)“四大體系”建設(shè)和漁業(yè)船舶注冊(cè)驗(yàn)船師制度實(shí)施，研究制定深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施檢驗(yàn)法規(guī)，開(kāi)展海洋漁船安全技術(shù)狀況和船用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，整治漁船“船證不符”和“異地掛靠”。

《要點(diǎn)》明確，要加強(qiáng)漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)發(fā)布《全國(guó)沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2017—2025年）》，推動(dòng)將沿海漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入地方政府和有關(guān)部門(mén)約束性指標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。推進(jìn)將漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。組織實(shí)施漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目，開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)和績(jī)效評(píng)價(jià)。

《要點(diǎn)》要求，要大力加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全。參與農(nóng)業(yè)質(zhì)量年活動(dòng)。從用藥、生產(chǎn)記錄、飼料等方面加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖“用藥減量”行動(dòng)，實(shí)施“零用藥”試點(diǎn)，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全年監(jiān)測(cè)樣品 1萬(wàn)個(gè)以上，開(kāi)展“三魚(yú)兩藥”專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率保持在98%以上。

《要點(diǎn)》指出，要深入促進(jìn)水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，統(tǒng)籌用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。做好美國(guó)《進(jìn)口水產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定》和《魚(yú)及魚(yú)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)定》應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)進(jìn)口水產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)測(cè)和分析，探索建立進(jìn)口水產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)雙邊貿(mào)易談判，組織實(shí)施好特定水產(chǎn)品進(jìn)出口國(guó)際認(rèn)證制度。積極參與 WTO漁業(yè)補(bǔ)貼談判。

《要點(diǎn)》明確，要大力推進(jìn)漁政執(zhí)法和法律體系建設(shè)，組織實(shí)施“中國(guó)漁政亮劍 2018”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，組織實(shí)施涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締行動(dòng)；根據(jù)漁業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)工作部署，組織實(shí)施伏休執(zhí)法、長(zhǎng)江珠江淮河黃河海河等流域禁漁執(zhí)法、內(nèi)陸邊境水域執(zhí)法、水生生物保護(hù)區(qū)執(zhí)法、沿海養(yǎng)殖灘涂整治、海洋漁船規(guī)范管理等專項(xiàng)行動(dòng)。

《要點(diǎn)》提出，要大力推進(jìn)漁業(yè)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系漁業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)漁業(yè)科學(xué)技術(shù)交流和科普宣傳工作。推動(dòng)重大科研項(xiàng)目的設(shè)立和實(shí)施，加強(qiáng)新品種培育、節(jié)能減排、稻漁綜合種養(yǎng)、漁業(yè)裝備、海洋牧場(chǎng)、生態(tài)修復(fù)、負(fù)責(zé)任捕撈等科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)新品種和稻漁綜合種養(yǎng)、循環(huán)水、集裝箱養(yǎng)魚(yú)等先進(jìn)技術(shù)模式的示范推廣。