林 倩 李安東 張 倩

（1山東省煙臺(tái)市種子管理站，煙臺(tái)264001；2東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，哈爾濱150030）

2018年，中國(guó)迎來改革開放40周年。從改革發(fā)端，到深化改革，再到全面深化改革，歷史和現(xiàn)實(shí)鮮明地昭示，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須進(jìn)一步深化改革。習(xí)近平總書記說，“我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底?！?978年，中國(guó)從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革，經(jīng)過40年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，從一個(gè)比較落后的國(guó)家變成了一個(gè)中等收入國(guó)家，基本實(shí)現(xiàn)了全面小康生活水準(zhǔn)。

農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國(guó)家盛。十八大以來，農(nóng)業(yè)部圍繞建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，深化體制改革、加快科技創(chuàng)新、推進(jìn)法治建設(shè)“三管齊下”，在品種創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、供種保障、依法監(jiān)管等方面取得了顯著成效。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)文件指出，“農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本?！?016年國(guó)家實(shí)施了新修訂《種子法》，種業(yè)的地位得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

煙臺(tái)市位于膠東半島，是有名的種業(yè)大市，全市主要作物年種植面積44.67多萬hm2，用種量7000萬kg，擁有制種基地1.33萬hm2，生產(chǎn)種子1億多kg。多年來，煙臺(tái)市圍繞國(guó)家、省、市相關(guān)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，促進(jìn)了種業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

1 煙臺(tái)市種業(yè)發(fā)展歷程

1985年之前，農(nóng)作物種子的引進(jìn)、調(diào)劑、銷售和推廣工作全部由各級(jí)種子公司（站）統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，種子企業(yè)完全由政府控制、管理，行政和經(jīng)營(yíng)一體。1986年開始，種業(yè)進(jìn)入到由專營(yíng)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型階段，雖然雜交玉米種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然是由國(guó)有種子公司（站）主渠道計(jì)劃生產(chǎn)、計(jì)劃供應(yīng)，但常規(guī)種子的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人逐步增加。

1.1 品種審定發(fā)展歷程 品種審定是種子工作的重要組成部分，是品種進(jìn)入市場(chǎng)的關(guān)鍵。品種審定制度在加快育種成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全等方面作出了重大貢獻(xiàn)。1986年以來品種審定工作主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段的發(fā)展歷程：第1階段：1986-2000年，品種審定工作的確立。1989年國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)種子管理?xiàng)l例》，確立了品種審定制度。1990年3月，山東省印發(fā)了《山東省農(nóng)作物品種審定工作章程》和《山東省農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)管理辦法》。1997年10月頒布了《全國(guó)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)章程》和《全國(guó)農(nóng)作物品種審定辦法》。

第2階段：2000-2017年，品種審定法律地位的確立。2000年《中華人民共和國(guó)種子法》頒布實(shí)施，正式確立了我國(guó)主要農(nóng)作物品種審定制度的法律地位。煙臺(tái)市農(nóng)作物品種評(píng)審小組成立于1982年，2000年前市級(jí)評(píng)審小組的主要任務(wù)是組織轄區(qū)內(nèi)品種聯(lián)合試驗(yàn)，管理轄區(qū)內(nèi)的品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)，對(duì)報(bào)審品種提出評(píng)審意見，推薦品種參加省區(qū)域試驗(yàn)。2000年以后主要任務(wù)是負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)，負(fù)責(zé)對(duì)品種生產(chǎn)應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查等。

1.2 品種選育發(fā)展歷程 1986-2000年期間，煙臺(tái)市選育并通過國(guó)家審定和山東省審（認(rèn)）定的玉米品種共有16個(gè)，其中國(guó)審品種1個(gè)，省審（認(rèn)）定品種15個(gè)。主要有掖單4號(hào)、煙單17號(hào)、掖單13號(hào)、掖單12號(hào)、煙單16號(hào)、西玉3號(hào)等。煙臺(tái)市登海種業(yè)創(chuàng)新選育出“107”、“515”、“478”等緊湊型高配合力玉米自交系100余個(gè)，被全國(guó)其他科研育種單位廣泛應(yīng)用。利用“478”自交系育成并通過審定的新品種達(dá)41個(gè)，其衍生系育成并通過審定的雜交種220多個(gè)，成為黃淮海區(qū)應(yīng)用面積最大的種質(zhì)資源。選育并通過國(guó)家審定和山東省審定的小麥品種共有7個(gè)，其中國(guó)審品種1個(gè)、省審（認(rèn)）定品種6個(gè)。主要有魯麥13號(hào)、魯麥14號(hào)、魯麥21號(hào)等。

2001-2017年期間，煙臺(tái)市選育并通過國(guó)家和山東省審定的玉米品種共有92個(gè)，新品種數(shù)量顯著增多，是1986-2000玉米品種審定總數(shù)的6倍多。其中，國(guó)審品種41個(gè)、省審品種51個(gè)，主要有登海605、登海 3622、金海 5號(hào)、登海 618、登海 661等。通過國(guó)審和省審的小麥品種共有17個(gè)，是1986-2000小麥審定總數(shù)的2倍多。其中，國(guó)審品種3個(gè)、省審品種14個(gè)，主要有煙農(nóng)24號(hào)、煙農(nóng)5158、煙農(nóng)999、煙農(nóng) 173、煙農(nóng) 836 等。

2 改革開放以來基層“三農(nóng)”工作者的先進(jìn)事跡

《種子法》實(shí)施以來，煙臺(tái)市種業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，科研育種空前活躍，新品種不斷涌現(xiàn)，登海系列玉米、煙農(nóng)系列小麥等品種在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，這些成績(jī)的取得都離不開一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的基層“三農(nóng)”工作者的辛勤汗水和不懈努力，這其中一位就是在國(guó)內(nèi)與“雜交水稻之父”袁隆平齊名，被種業(yè)界譽(yù)為“南袁北李”兩李之一的時(shí)代楷?！畹呛！?/p>

習(xí)近平總書記曾明確指出：要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。回首李登海多年的奮斗歷程，是一條矢志不渝的科技創(chuàng)新之路，也是復(fù)興民族種業(yè)之路。

1979年，名為掖單2號(hào)的玉米品種，創(chuàng)下中國(guó)夏玉米單產(chǎn)776.9kg/667m2的最高紀(jì)錄。40多年間，李登海先后選育出玉米高產(chǎn)新品種80多個(gè)，8次開創(chuàng)和刷新了中國(guó)玉米的高產(chǎn)紀(jì)錄。他主持選育的“掖單”系列玉米新品種，曾獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。1992年李登海成為一名全國(guó)人大代表，連續(xù)兩屆當(dāng)選全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員?！吨腥A人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》和《中華人民共和國(guó)種子法》的制定和出臺(tái)，李登海提出了十幾條很有見地的建議。凡是涉及到土地、涉及到農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的事情，李登海都會(huì)以人民代表的身份積極建言獻(xiàn)策。他表示，在十八大會(huì)議精神的鼓舞指導(dǎo)下，要帶領(lǐng)登海種業(yè)成為能夠擔(dān)負(fù)起歷史重任的“民族種業(yè)”，為雜交玉米這個(gè)我國(guó)第一大農(nóng)作物的豐收高產(chǎn)和國(guó)家糧食安全作出新的貢獻(xiàn)。

3 煙臺(tái)市種業(yè)發(fā)展展望

煙臺(tái)市種業(yè)發(fā)展的歷史，是當(dāng)?shù)貧v代人民群眾不畏艱險(xiǎn)、艱苦奮斗、奮發(fā)進(jìn)取的歷史，也是不斷認(rèn)識(shí)自然，改造自然的歷史。未來如何抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，打造成現(xiàn)代中國(guó)北方種業(yè)硅谷，對(duì)于推動(dòng)煙臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開放了市場(chǎng)，種企更加直接地面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在種業(yè)進(jìn)一步改革開放的過程中，勢(shì)必會(huì)面臨國(guó)外大企業(yè)的沖擊，必須提高我們的競(jìng)爭(zhēng)力。品種審定制度的調(diào)整，把該有的權(quán)力都還給企業(yè)，激勵(lì)企業(yè)尋找發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)要用好資本注入種業(yè)的機(jī)會(huì)，壯大種業(yè)隊(duì)伍，加快種業(yè)發(fā)展。

2000年以后，隨著《種子法》的實(shí)施，市級(jí)種子管理部門圍繞《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物發(fā)展的意見》部署，積極引導(dǎo)育種資源、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)，加快建立商業(yè)化育種體系，不斷加強(qiáng)品種試驗(yàn)管理，力促育種企業(yè)參加聯(lián)合體試驗(yàn)，推進(jìn)品種審定速度，加快優(yōu)良品種推廣步伐。未來應(yīng)加大投入，努力提升種子檢測(cè)整體水平，打造符合國(guó)際ISTA認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的種子檢驗(yàn)室。以“育繁推”一體化種業(yè)集團(tuán)為龍頭，以專業(yè)化種子企業(yè)為支撐，以服務(wù)型種子企業(yè)為配套，建立大中小企業(yè)各具特色、共同發(fā)展的企業(yè)集群，打造煙臺(tái)種業(yè)“硅谷”，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)市，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

隨著改革開放的不斷深入，未來將緊抓機(jī)遇，不斷改革創(chuàng)新，推動(dòng)種業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美的美好景象。