孟慶慶，郝蕊平，趙晨羲，王小溪

（西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，陜西西安 710077）

當(dāng)前對(duì)于一個(gè)國家或者地區(qū)的綜合發(fā)展水平進(jìn)行衡量的標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平已經(jīng)被納入其中。農(nóng)產(chǎn)品不僅對(duì)于農(nóng)業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成影響，而且關(guān)乎人們身心健康，是重要的民生保障問題。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建立，已經(jīng)成為有關(guān)部門落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理目標(biāo)的重要途徑。為此，西安市大力落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，本文主要分析西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)期間存在的問題，并提出科學(xué)有效的解決策略。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，西安市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會(huì)將目標(biāo)定為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，而且重點(diǎn)的落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，為實(shí)現(xiàn)將農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益進(jìn)行提升、推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的調(diào)整以及維護(hù)人民群眾食品安全的局面做出努力。積極的構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系以及檢測(cè)體系，提升動(dòng)態(tài)性的監(jiān)管農(nóng)業(yè)產(chǎn)品力度，著力加強(qiáng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品基地。經(jīng)嚴(yán)格的落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，達(dá)到了逐年增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的效果。盡管西安農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)獲得到良好的發(fā)展，但是依然具有不可避免的問題，例如機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、應(yīng)用儀器設(shè)備的效率較低、缺少高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才、檢測(cè)能力較弱、缺少必要的經(jīng)費(fèi)保障等。另外，西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心追溯平臺(tái)可基本獲得到追溯功能，但是同全國所建成系統(tǒng)具有相對(duì)一致性，也具有部分弊端問題。首先，僅重視公用信息的收集以及形式的審核，相對(duì)的忽略審核影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)資和農(nóng)事信息，而且不能充分的確保農(nóng)事記錄真實(shí)可靠性、自檢的公平公正性；其次，未切實(shí)的轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，所以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)模化等程度依然不高，相應(yīng)的造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有不確定性因素；最后，追溯體系中一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具有監(jiān)管基層信息錄入缺少規(guī)范化以及不能及時(shí)的更新等現(xiàn)象，對(duì)后續(xù)監(jiān)管工作平穩(wěn)的落實(shí)造成了深刻影響，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平相較于先進(jìn)的地區(qū)而言，依然是具有非常顯著的差距。

2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的科學(xué)對(duì)策

當(dāng)今，在信息技術(shù)高速發(fā)展，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了更加優(yōu)質(zhì)的技術(shù)基礎(chǔ)以及物質(zhì)條件。因此，在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)期間，可以科學(xué)的融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、物聯(lián)化以及科學(xué)化的管理，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效提升。

2.1 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

首先，應(yīng)不斷健全以及完善技術(shù)體系，并構(gòu)建適合自身發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、例行監(jiān)測(cè)制度以及農(nóng)業(yè)投入品登記許可和淘汰制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等，提供給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證以及檢驗(yàn)檢測(cè)、科學(xué)的監(jiān)督管理工作重要的依據(jù)。其次，基于整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢資源前提下，不斷增加資金投入力度，重視大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究，搭建先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系，提供給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作、農(nóng)業(yè)貿(mào)易活動(dòng)重要的技術(shù)支持。最后，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)，并且嚴(yán)格的加強(qiáng)管理檢驗(yàn)檢測(cè)以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行為的規(guī)范，保障公正、客觀的落實(shí)檢測(cè)以及認(rèn)證工作。

2.2 構(gòu)建基礎(chǔ)信息系統(tǒng)

此系統(tǒng)中涉及內(nèi)容：相關(guān)的法律法規(guī)；當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境的內(nèi)容，諸如水環(huán)境以及土壤環(huán)境、大氣環(huán)境等，了解到這些分布的信息與相適應(yīng)農(nóng)作物生長(zhǎng)的特性；關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)以及檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)投入品信息內(nèi)容，如名稱以及酚類等知識(shí)內(nèi)容。經(jīng)各種技術(shù)手段在公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行輸入進(jìn)相關(guān)的內(nèi)容，便捷查詢以及掌握情況。

2.3 形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系

在此系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)者以及生產(chǎn)過程相關(guān)內(nèi)容的記錄，包括的模塊為生產(chǎn)者的基本信息資料，例如生產(chǎn)的名稱和地址、生產(chǎn)品種以及規(guī)模、生產(chǎn)者所出具證明和承諾等；收錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之初的各種農(nóng)事信息；監(jiān)管部門的監(jiān)督記錄以及檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容；監(jiān)管對(duì)象信用等級(jí)評(píng)價(jià)等。能夠?qū)崿F(xiàn)可追溯、可查詢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程主要的信息目標(biāo)，督促生產(chǎn)者能夠標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。

2.4 打造組合檢驗(yàn)檢測(cè)體系及建立市場(chǎng)信息體系

積極的構(gòu)建平臺(tái)落實(shí)及時(shí)的傳輸以及匯總?cè)朽l(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站、企業(yè)自檢等定性檢測(cè)數(shù)據(jù)；縣（市）級(jí)定量實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)管理信息化平臺(tái)，有效推動(dòng)檢測(cè)效率以及質(zhì)量的提升；通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂以及在線培訓(xùn)等模式，將檢測(cè)者的操作能力進(jìn)行提升，搭建起科學(xué)高水平農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以及組成高精尖技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)。另外，積極的建立起市場(chǎng)信息體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息的有效提供以及農(nóng)產(chǎn)品的良好追溯，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售進(jìn)行擴(kuò)大。

3 結(jié)語

在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系平臺(tái)期間，需要進(jìn)行社會(huì)化資源的科學(xué)整合，同時(shí)加強(qiáng)不同管理層以及行業(yè)之間的溝通交流。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)屬于系統(tǒng)工程，必須要形成權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系作為基礎(chǔ)依據(jù)，積極對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系進(jìn)行健全完善，嚴(yán)謹(jǐn)落實(shí)各項(xiàng)工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的切實(shí)提升。