孜來比·買木提名

（新疆天山西部國有林管理局，新疆 伊寧 83500）

1 新疆天山西部國有林林區(qū)森林防火概況

在國家和自治區(qū)防火辦的正確領(lǐng)導和支持下，天西林管局高度重視森林防火工作。建立防火站、防火檢查站共87處，建設(shè)防火物資儲備庫13處，面積1508平方米，建設(shè)瞭望塔4座，視頻監(jiān)控系統(tǒng)5處，通訊中心站9處，中繼臺44個，購買森林防火專用車輛19輛，對講機277部，衛(wèi)星電話3部，北斗手持機865部，GPS 13部，水泵系列97個，水槍系列118個，風力系列135個，輔助系列196個，帳篷、睡袋、防護服、防火鞋、防火手套、手電筒等個人防護類2220個。新疆天山西部國有林管理局從1994年至2018年初，年平均發(fā)生森林火警、火災(zāi)6.9次，受害森林面積82.7hm2，火災(zāi)受害率0.0026‰。近些年來，多次獲得伊犁州“森林防火工作先進單位”，2016年獲得“全國森林防火工作先進單位”榮譽稱號。

2 天西林管局森林防火工作存在的主要問題

2.1 自然條件惡劣

天西林區(qū)山巒疊障，林區(qū)小道較多，且有居住牧民在林內(nèi)，用火頻繁，加之巡護人員沒有執(zhí)法權(quán)限，很難杜絕火種上山；林內(nèi)上有大樹，下有雜灌，干濕季節(jié)分明，加上干旱、大風天氣等因素影響，極易引發(fā)森林火災(zāi)。一旦發(fā)生森林火情，極不容易被及時發(fā)現(xiàn)，加上林區(qū)公路大多數(shù)是原始的沙石土路，建設(shè)標準和密度低，連年遭受自然災(zāi)害，溝系內(nèi)的一些道路早就成為斷頭路，因此一些滅火器械難以運送到山林中的各個重要防火點，不能及時撲滅火點。

2.2 旅游季火源管控難度增大

旅游旺季隨著客流量壓力較大，安全隱患和工作量加大。只要有風景的地方就會有游客，由于游客素質(zhì)良蕎不齊,游客在景區(qū)吸煙、野炊、燒烤、點簧火和放煙花等現(xiàn)象屢禁不止，森林景區(qū)面積較大,管理人員人手有限，難于管理。

2.3 樹種單一，易發(fā)生森林火災(zāi)的危險性大

天西林區(qū)針葉林面積所占比重過大，針葉林占95%，而闊葉林及其他林種占5%。林種比較單一，尤其是成片的云杉純林，容易發(fā)生森林火災(zāi)，一旦發(fā)生火災(zāi)則極難撲救。森林自身的抗火、阻火能力弱，給森林火災(zāi)撲救帶來更大壓力。隨著對森林資源保護力度的加大，林下枯落物增多，可燃物載量加大，腐殖土層厚，深藏在腐殖土中的暗火遇到適宜環(huán)境,再次引發(fā)火災(zāi)的風險大。春秋季防火期風大物燥，極易引發(fā)大的森林火災(zāi)。

2.4 林火監(jiān)測系統(tǒng)尚未完全建成

天西林區(qū)森林面積大、地形復(fù)雜，機動車輛少，僅靠人工巡護難以發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患，有可能出現(xiàn)小火變大火的情況，造成重大損失。現(xiàn)有瞭望塔和林火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，已無法滿足天西林區(qū)森林防火監(jiān)測工作的需求。在森林資源分布的重點地區(qū)，務(wù)必加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合地面巡護建設(shè)，共同提高林區(qū)的瞭望塔和林火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率，提高和改善林火監(jiān)測水平。

2.5 隊伍建設(shè)有待完善與加強

目前，各分局沒有相應(yīng)的訓練城所以及隊伍營房，不能滿足防火救火隊伍的學習，而且撲火裝備簡陋多為消耗品，與專業(yè)撲火隊建設(shè)標準存在很大差距。隊伍缺乏專職管理人員，日常教育管理嚴重滯后，隊員年紀老齡化，執(zhí)行能力弱，應(yīng)急救援能力低下，森林消防專業(yè)化程度較低。

3 提升對策

3.1 加強宣傳，增強防火意識

爭取森林防火宣傳經(jīng)費納入財政預(yù)算，進一步加大宣傳力度，始終把森林防火宣傳教育工作貫穿森林防火工作的全過程，多渠道、多樣式、多角度、高密度，全面宣傳森林防火常識和森林防火先進典型，及時曝光違規(guī)用火和失職瀆職行為，不斷擴大防火宣傳的深度和廣度，不斷提高人們的森林防火意識，切實把森林防火工作變成干部群眾的自覺行為、自發(fā)行動。

3.2 組建專業(yè)撲火隊伍

建立一支隊伍精干、素質(zhì)過硬、裝備齊全和戰(zhàn)斗力強的專業(yè)森林消防隊伍。建立集訓營房設(shè)施，根據(jù)標準配備撲火機具裝備，加強撲火隊訓練，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，撲火人員進行分工，定期與地方政府和森林武警部隊聯(lián)合演練火災(zāi)撲救，提升部隊、公安、林業(yè)專業(yè)消防隊和群眾協(xié)同作戰(zhàn)、信息化聯(lián)動調(diào)度應(yīng)急響應(yīng)能力。正確處理森林火災(zāi)引發(fā)的突發(fā)事件，及時、高效、快速、穩(wěn)妥地處置。

3.3 增加投入，加強科研合作

一是加強各部分林區(qū)的信息溝通、設(shè)備建設(shè)投人。因為林區(qū)范圍較大，經(jīng)常會超出對講機等無線設(shè)備的使用距離。所以，加強信息交流設(shè)備方面的投人更顯得十分必要。利用先進的信息技術(shù)實現(xiàn)對林場運行狀況的監(jiān)控，并為滅火工作的進行提供有效的參考決策。

二是試點使用無人飛機開展航空護林和森林火災(zāi)消防滅火；要補充和配備現(xiàn)代化的撲火設(shè)備和物資，提高以水滅火實戰(zhàn)能力。

三是積極申請專項資金對林區(qū)道路進行修筑，將林區(qū)防火通道進行網(wǎng)格分隔和連通，提高人車通行能力。

四是經(jīng)費的不足導致森林防火科學研究等工作無法正常開展，天西林區(qū)護林防火工作經(jīng)費除正常的國家投入外，還應(yīng)從利用森林資源開展旅游活動的收入中拿出部分作為專門防火科研投入，加強與高校、專業(yè)技術(shù)研究所等單位的科研合作，真正實現(xiàn)科學防火。

3.4 防火期內(nèi)加強值班

嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導帶班和值班雙崗雙責制度，確保領(lǐng)導不缺位，管護員不脫崗，責任無脫節(jié)，防控無缺漏。新疆天山西部國有林管理局森林防火工作將在國家、自治區(qū)和伊犁州森林防火指揮部的正確領(lǐng)導下，把森林防火工作放在“千年大計”事業(yè)大局中，高度重視森林防火工作防火責任、火源管理、加強隊伍建設(shè)、防火值班、提高森林防火的科技含量，加強科研合作、抓好森林火災(zāi)撲救。