吳譚山

（蛟河市林業(yè)局，吉林蛟河 132500）

自從黨的十八屆五中全會(huì)召開以來，我黨就明確提出了要深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以此來促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。此項(xiàng)新理念的提出，是互相協(xié)調(diào)，融會(huì)貫通的，其為推動(dòng)中國特色社會(huì)主義的發(fā)展具有非常重要的意義。

1 結(jié)合綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新林業(yè)管理的機(jī)制

一是對國有林場進(jìn)行深化改革，對體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。林業(yè)的建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)該放在大興安嶺等重點(diǎn)國有林區(qū)，組成精化簡明的管理機(jī)構(gòu)，保證國有林場改革任務(wù)的高效完成。

二是在國有林場改革過程中，要對集體林權(quán)制進(jìn)行改革，將林區(qū)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)等分離開來，促進(jìn)林地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。在集體權(quán)制改革之后，將大林業(yè)戶、家庭農(nóng)場、合作社以及帶頭企業(yè)等作為新林業(yè)經(jīng)營的主體，促進(jìn)林業(yè)管理機(jī)制的創(chuàng)新。

三是對林區(qū)經(jīng)營主體的任務(wù)、責(zé)任、利益等進(jìn)行明確，想盡各種辦法幫助營林主體獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，以此來激發(fā)群眾造林營林的積極性。

四是與有關(guān)部門一起開展領(lǐng)導(dǎo)干部森林資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。

五是對森林、林地、濕地、沙區(qū)等地區(qū)進(jìn)行紅線指標(biāo)制定，依據(jù)紅線指標(biāo)對林區(qū)進(jìn)行科學(xué)管控。

2 加強(qiáng)林區(qū)保護(hù)，維護(hù)綠色林業(yè)建設(shè)結(jié)果

在林業(yè)發(fā)展中，加強(qiáng)林區(qū)保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，尤其是在生態(tài)脆弱地區(qū)加強(qiáng)林區(qū)保護(hù)，對維護(hù)綠色林業(yè)的建設(shè)成果具有非常重要的意義。

積極貫徹依法治國的方針政策，推動(dòng)依法治林政策的落實(shí)，建立完善的森林管理法律，以此來為林業(yè)保護(hù)提供制度性的保障。

加強(qiáng)林地保護(hù)。在林區(qū)管理過程中，規(guī)范林地審核管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額，科學(xué)編制森林方案。

開展天然林保護(hù)制度。對天然林商用性采伐進(jìn)行嚴(yán)格管制，將整個(gè)林區(qū)的天然林進(jìn)行有效保護(hù)。

森林公安、林業(yè)部門要加大自身的執(zhí)法力度，對森林、濕地以及野生動(dòng)植物等進(jìn)行保護(hù)。

提升林區(qū)的自然保護(hù)能力，對整個(gè)林區(qū)的植物和動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)，盡可能加強(qiáng)全區(qū)的全面保護(hù)。

3 開展造林綠化工程，增加資源總數(shù)量

加強(qiáng)京津風(fēng)源、三北防護(hù)林以及天然保護(hù)林等重點(diǎn)工程的嚴(yán)格管理，以大工程來帶動(dòng)大發(fā)展。

對林區(qū)重點(diǎn)工程進(jìn)行綠化，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、社會(huì)群眾廣泛參與、建設(shè)管理并舉、規(guī)范化管理和努力創(chuàng)新的林區(qū)建設(shè)總思路。對省道、高速公路、鄉(xiāng)村國道、城鎮(zhèn)、礦區(qū)等進(jìn)行綠化處理。

加強(qiáng)林地建設(shè)質(zhì)量，對國家的相關(guān)造林規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，以此來提高林區(qū)的營造質(zhì)量。

加強(qiáng)示范基地的建設(shè)效果，在進(jìn)行大面積森林綠化建設(shè)管理中，以重點(diǎn)的林業(yè)工程為依托，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的建設(shè)管理，以此加強(qiáng)防風(fēng)固沙、綠色造林的效果。

4 增設(shè)綠色惠民工程，共享綠色發(fā)展成果

重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。在綠色惠民工程管理中，要利用自然資源的優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢等建設(shè)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)，比如發(fā)展木林業(yè)、花卉業(yè)、野生動(dòng)植物繁育等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。

大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。加大林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度，打造林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地，建立專業(yè)合作社。打造林產(chǎn)品品牌，如山野菜、食用菌等產(chǎn)品。

依托林區(qū)資源發(fā)展新業(yè)態(tài)。利用林場的自然資源、空氣環(huán)境、森林食品等，進(jìn)行森林、沙漠和濕地等旅游業(yè)建設(shè)，將林業(yè)與健康業(yè)高度融合起來。

加大惠民工程的惠及力度。對退耕還林、生態(tài)林建設(shè)、造林補(bǔ)貼等政策進(jìn)行深入落實(shí)，加快林區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展力度，增強(qiáng)護(hù)林員和相關(guān)崗位的設(shè)立，解決當(dāng)?shù)貐^(qū)域勞動(dòng)力的就業(yè)問題，幫助林區(qū)群眾盡快脫貧，增加當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖耄綄?shí)現(xiàn)小康。

5 實(shí)施科技興林，提高綠色林業(yè)建設(shè)效果

在林業(yè)改革中要實(shí)施科技興林戰(zhàn)略，促進(jìn)科技創(chuàng)新理論和科技成果的轉(zhuǎn)化，對科技體系進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)，對示范體系、服務(wù)體系以及標(biāo)準(zhǔn)化體等進(jìn)行推廣，以此來促進(jìn)林業(yè)科技結(jié)構(gòu)的完善。

加強(qiáng)防沙治沙、重點(diǎn)區(qū)域綠化等模式的研究以及關(guān)鍵技術(shù)的研究。結(jié)合經(jīng)濟(jì)林和產(chǎn)業(yè)林，進(jìn)行良種選育、節(jié)水灌溉、豐產(chǎn)栽培等技術(shù)的研究，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目示范力度。根據(jù)森林的經(jīng)營情況，將經(jīng)營重點(diǎn)放在低效林改造、防護(hù)林改造和灌木林的研究中，制度相關(guān)的研究標(biāo)準(zhǔn)，以此來提高森林經(jīng)營管理的效益和質(zhì)量。

6 結(jié)語

在綠色發(fā)展理念下，我國林業(yè)改革進(jìn)程的推進(jìn)要堅(jiān)持新理念，以此來推進(jìn)綠色發(fā)展，在林業(yè)具體改革過程中，要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，對林業(yè)改革機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)林區(qū)保護(hù)管理，以此來鞏固林區(qū)的建設(shè)成果、堅(jiān)持科技興林，提高林區(qū)的建設(shè)質(zhì)量。踐行林區(qū)綠色發(fā)展理念，在建設(shè)美麗中國的同時(shí)，促進(jìn)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性發(fā)展。