廣東省海洋與漁業(yè)廳上線“民聲熱線”

■ 文｜《海洋與漁業(yè)》記者 金亞平 李奕雯

王中丙廳長回應非法圍填海、海上風電等熱辣提問

企業(yè)非法圍填海，屢罰屢犯怎么辦？海上風電項目激增，如何避免穿越生態(tài)紅線？

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面對廣東各大媒體和廣大網(wǎng)友的熱辣提問，廣東省海洋與漁業(yè)廳黨組書記、廳長王中丙6月5日率隊抵達廣東“民聲熱線”直播現(xiàn)場，一一作出回應。

“非法圍填海一定要管住，做到科學用海”

節(jié)目中，有媒體暗訪發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)多次違法填海受到行政處罰后，還發(fā)公告稱“行政處罰事項對公司生產(chǎn)經(jīng)營不會產(chǎn)生重大影響”，事件影響惡劣。對此，王中丙當即回應，“非法圍填海是一定要管住的，我們的目標是科學用海，將努力把‘保護’和‘利用’的關系處理好?！?/p>

做好非法圍填海監(jiān)管，本身難度很大。對此，王中丙不避諱。他直言，“要精確地測量是否存在非法圍填海，需要一些科技手段，在這方面我們還存在短板?！彼赋?，目前海洋與漁業(yè)廳正在以構(gòu)建“智慧海洋”為目標，以建設海洋大數(shù)據(jù)為思路，圍繞感知海洋，打造“海、陸、空、天”四位一體的海洋立體觀測網(wǎng)，通過建立全天候的海域動態(tài)管理體系，變被動為主動，準確及時地為執(zhí)法提供依據(jù)，讓非法圍填海沒有立足之地。

“海上風電對生態(tài)的影響是存在的，但是可控的”

當前，發(fā)展海上風電是一個世界趨勢，歐洲國家的海上風電發(fā)展已經(jīng)比較成熟，而我國相對滯后。節(jié)目中，有媒體通過暗訪和調(diào)查，對廣東海上風電項目是否穿越生態(tài)紅線，影響海洋生態(tài)和海洋生物表示擔憂。

王中丙稱，海上風電對生態(tài)的影響是一定存在的，但它是可控的，從目前所掌握的資料和研究成果來看，海上風電對生態(tài)的影響主要在建設期和營運期，建設期主要是由于泥沙懸浮造成海水渾濁，導致海底棲生物和浮游動植物的環(huán)境產(chǎn)生變化，對此，所有風電項目要通過環(huán)評，施工期間一定要避開整個水生物的產(chǎn)卵高峰期，以及鳥類遷徙路線，并且盡量縮短水下的作業(yè)時間；營運期主要是電磁環(huán)境的影響，可能對局部生態(tài)和海洋生物造成影響?！斑@些，我們都可以通過科學管控措施，把它的影響降到最低?！?/p>

王中丙表示，目前廣東已經(jīng)采取了一系列措施來減輕影響。一是深?；l(fā)展，嚴格執(zhí)行“雙十”規(guī)定，即向 10公里以外、10米水深以下發(fā)展。二是集群化發(fā)展，采用大風機，研制10兆瓦的風機，減少風塔裝置。三是進行合理、科學地開發(fā)，通過統(tǒng)一規(guī)劃海纜，統(tǒng)一布置路由，減少對海域的占用。

“漁民出海無須帶證，爭取‘一卡通’”

在節(jié)目現(xiàn)場，王中丙透露，接下來要重點推進漁業(yè)改革，推進海洋漁船“一卡通”改革。王中丙說，現(xiàn)在漁民各種證件很多，至少有四本證，包括捕撈許可證、船舶檢驗證、國籍登記證和船員職務證，“我們今年開始改革，爭取‘一卡通’，合并成一張卡，實現(xiàn)漁民出海無須帶證，辦事也無須帶證，目前已在做相應的規(guī)劃?！?/p>

今年，省海洋與漁業(yè)廳將聚焦放管服改革，讓老百姓辦事更方便。王中丙舉例說，去年，廣東海域、無居民海島使用將取消前期用海論證申請，由用海單位自行決定開展前期論證工作，這意味著海域、無居民海島的使用將會縮短時限，“以前要花一年，甚至更長的時間辦理，通過放管服改革，步驟優(yōu)化了，效率提高了?！?/p>

“港珠澳大橋建成后，白海豚又回來了”

網(wǎng)友提問，港珠澳大橋建成通車，對珠江口中華白海豚的棲息地是否造成不良影響？王中丙回應，港珠澳大橋在建設期間，確實對白海豚有一定的影響，但通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，施工結(jié)束后，白海豚又回來了。

據(jù)統(tǒng)計，在港珠澳大橋建設期間，通過各方共同努力，成功實現(xiàn)了“大橋通車，白海豚不搬家”的承諾。2017年珠江口中華白海豚保護區(qū)白海豚目擊頻次達到6.141頭次/小時，目擊白海豚380群次，共2180頭次。

【延伸閱讀】

廣東省海洋與漁業(yè)廳

發(fā)布六大服務民生舉措

節(jié)目現(xiàn)場，廣東省海洋與漁業(yè)廳黨組書記、廳長王中丙為落實好惠民、惠企的各項措施，還發(fā)布了六大工作亮點和服務民生的重要舉措：

一、著力建設高質(zhì)量的沿海經(jīng)濟帶。堅持規(guī)劃先行，省政府、國家海洋局聯(lián)合印發(fā)《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃》，將全省4114公里的海岸線劃分為484段，分為嚴格保護岸線、限制開發(fā)岸線和優(yōu)化利用岸線三種類型，實施分類分段管理，科學管控。通過建設海岸帶綜合示范區(qū)，建立“灣長制”，建設“美麗海灣”，讓群眾更多地享受到潔凈沙灘、碧藍海水、優(yōu)美生態(tài)。重點發(fā)展海洋電子信息、海洋生物、海洋工程裝備制造、海上風電、天然氣水合物和海洋公共服務等六大產(chǎn)業(yè)，每年新增 3億元資金支持海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，連續(xù) 3年共9億元，支持海洋經(jīng)濟發(fā)展，同時往深?；?、無人化方向發(fā)展。我們的目標是，不僅要把海岸帶建設成為高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟帶，還要把海岸帶建設成為風景秀麗的風景帶。

二、深化重點領域的改革攻堅。聚焦“放管服”改革，確立了“一個取消，兩個下放，三個委托，四個服務，五項管理”的改革框架，讓廣大企業(yè)和百姓感受到了“放管服”帶來的紅利。下一步將重點推進海洋漁船“一卡通”改革和漁船“檢管分離”改革。

三、加強海洋生態(tài)文明建設。編制發(fā)布了《廣東海洋生態(tài)紅線》，開展省級美麗海灣建設試點。建成海洋與漁業(yè)保護區(qū) 102個、國家級海洋公園5個。投入資金8億元，建成人工魚礁區(qū) 50座。下一步，將加強圍填海管控，實施重點海域陸源污染物總量控制制度，打好海洋污染防治攻堅戰(zhàn)。

四、確保人民群眾食用水產(chǎn)品“舌尖上的安全”。廣東是水產(chǎn)品生產(chǎn)大省、消費大省和輸出大省，2017年水產(chǎn)品總產(chǎn)量890萬噸，出口55萬噸，占全國供港澳鮮活水產(chǎn)品的90%，出口美國羅非魚的45%和對蝦的10%。省海洋與漁業(yè)廳始終以“四個最嚴”（最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。率先在全國出臺水產(chǎn)品地方性法規(guī)《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。下一步將加強水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，建立安全鮮活水產(chǎn)品的“產(chǎn)銷對接”，構(gòu)建水產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)水產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究，保障水產(chǎn)品消費安全。

五、大力實施支漁惠漁政策。繼續(xù)從五個方面實施支漁惠漁政策：一是油補政策，累計下達油補資金278億元，其中今年將發(fā)放約10億元。二是按照休漁漁民每人 2100元、禁漁漁民每人 2200元的標準，發(fā)放休禁漁生活補助，解決休禁漁期間漁民基本生產(chǎn)問題。三是推動漁船更新改造，近 5年來補助 12億元扶持漁船更新改造，還將新建造大型鋼質(zhì)漁船2085艘。四是實施“助保貸”，為漁船更新改造貸款提供擔保，解決漁船更新改造融資難、貸款難問題。五是實施漁業(yè)政策性保險，今年將有3大變化：首先是增加保額，將從原來的最高 10萬元提高到 50萬元；其次是降低保險費率，將從原來的5%降低到2.2%；再次是放寬參保年齡，從 60歲放寬到 70歲，進一步減輕漁民負擔，提高漁業(yè)抗風險能力。

六、大力實施漁村振興戰(zhàn)略。積極推廣水產(chǎn)良種良法，發(fā)展健康養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)，助推漁民增收。加快現(xiàn)代漁港建設，投入 13億多元支持示范性漁港建設。建成“廣東省漁船安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”和“漁村通”站點 211個，為 2.1萬多艘海洋漁船配備AIS智能化多功能終端。