河北滄州：推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革 全面提升檢察司法公信力

黃英杰　王志蓮　張玲　趙浩

人民監(jiān)督員制度是最高檢為了確保職務(wù)犯罪偵查、起訴權(quán)的正確行使，根據(jù)有關(guān)法律結(jié)合實(shí)際制定的一種社會民主監(jiān)督制度。是黨的十八大以來，中央部署推進(jìn)司法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是檢察機(jī)關(guān)保障人民群眾有序參與司法工作、主動接受社會監(jiān)督的重要制度創(chuàng)新，對促進(jìn)司法民主，提升司法透明度和公信力，保障案件當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要意義。近年來，河北省滄州市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞中央司法改革精神和上級檢察機(jī)關(guān)部署要求，圓滿完成人民監(jiān)督員選任管理改革，積極探索人民監(jiān)督員制度改革發(fā)展路徑，取得了一定成效。

最高檢、司法部下發(fā)人民監(jiān)督員選任管理方式改革方案后，滄州市檢察院與市司法局及時(shí)對接，雙方本著“真交、真管、真用”的原則，及時(shí)完成了原人民監(jiān)督員重新審查公示工作和補(bǔ)選、培訓(xùn)工作，使人民監(jiān)督員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、組成更加廣泛、履職更加規(guī)范。目前，選任管理工作已經(jīng)完全移交市司法局，凸顯人民監(jiān)督員選任工作的客觀中立性，從根本上解決了“被監(jiān)督者選任監(jiān)督者”的難題。在交接工作中，滄州市檢察院積極配合市司法局，就人民監(jiān)督員的數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、選任條件和程序、監(jiān)督方式和渠道、培訓(xùn)考核等問題提供必要意見，確保人民監(jiān)督員制度與司法工作、檢察工作規(guī)律相符合，使人民群眾有序、有效參與和監(jiān)督檢察工作。

在積極落實(shí)改革要求的基礎(chǔ)上，滄州市檢察院還創(chuàng)新增設(shè)多項(xiàng)履職服務(wù)：建立監(jiān)督評議準(zhǔn)備會制度，明確監(jiān)督評議權(quán)能、保密義務(wù)、回避等；豐富匯報(bào)內(nèi)容及方式，將全部案件情況、證據(jù)材料、提訊錄音錄像、法律依據(jù)制作成PPT，結(jié)合現(xiàn)場匯報(bào)，讓人民監(jiān)督員更充分、直觀地了解案情；建立案件相關(guān)人匯報(bào)情況機(jī)制，安排發(fā)案單位全面匯報(bào)犯罪嫌疑人平常表現(xiàn)、悔罪、與被害人達(dá)成諒解情況以及教育整改情況；建立人大代表、政協(xié)委員觀摩評議制度，增強(qiáng)評議工作公信力等。改革后，人民監(jiān)督員制度正在向更加客觀、更具實(shí)效、更顯公正的方向發(fā)展。endprint