趙佳琦+周曉蕓

檔案服務(wù)機構(gòu)是伴隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型服務(wù)機構(gòu)，為我國檔案管理實踐工作拓展了全新的思路，促進了檔案服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。自1992年浙江省成立第一個檔案中介機構(gòu)以來，便引發(fā)了檔案學(xué)界對其進行研究探討，并取得一系列研究成果。本文對2000-2016年我國商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的研究成果進行梳理和總結(jié)，為今后檔案服務(wù)業(yè)的研究提供參考。

一、商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)研究現(xiàn)狀分析

1. 研究數(shù)據(jù)概述

自檔案中介機構(gòu)產(chǎn)生以來，越來越多的檔案學(xué)者開始重視對檔案服務(wù)機構(gòu)的研究。通過統(tǒng)計，2000-2016年間相關(guān)的期刊論文還是比較豐富的，但其中碩士論文較少，且研究文獻的具體年度分布量差別較明顯，其研究的主題內(nèi)容也是多樣化的，從研究文獻的年度分布角度來看，2000-2016年發(fā)文總量為219篇，其中2000年發(fā)文最多為23篇，且逐年呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，分別在2002、2012、2015三個年份間出現(xiàn)小高峰；從研究的主題內(nèi)容角度來看，以“檔案中介機構(gòu)”的相關(guān)研究為主，發(fā)文數(shù)量為102篇，該主題研究主要涉及檔案中介機構(gòu)的概念、法律法規(guī)、存在問題及發(fā)展對策等，其次分別為有關(guān)“檔案咨詢服務(wù)”51篇、“檔案寄存服務(wù)”31篇；從文獻的期刊分布角度看，刊發(fā)在檔案學(xué)核心期刊的論文數(shù)量為76篇，刊發(fā)在檔案學(xué)非核心期刊上的論文數(shù)量以《蘭臺世界》居多為29篇。除此之外，還有三本相關(guān)專著分別為李國慶的《檔案中介機構(gòu)理論與實踐研究》、黃霄羽的《文件、信息商業(yè)化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)研究》和《檔案社會化服務(wù)研究》。

2. 研究數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析

對檢索出的相關(guān)文獻219篇文章進行了統(tǒng)計整理，其研究成果具體年度分布情況如表一所示，其研究成果發(fā)表的年度走勢如圖一所示，其研究內(nèi)容所占比例如圖二所示，其具體期刊分布情況如表二所示，具體如下：

表一分別以“檔案中介機構(gòu)”“商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)”“商業(yè)性檔案文件中心”“檔案寄存服務(wù)”“檔案咨詢服務(wù)”“檔案事務(wù)所”“檔案軟件服務(wù)”為“篇名”檢索詞，以中國知網(wǎng)源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，對2000-2016年間的研究成果進行檢索，將檢索出的219篇文章進行了詳細整理，并形成圖一、圖二和表二。從圖一中看出，與檔案服務(wù)業(yè)相關(guān)的文獻發(fā)表數(shù)量呈穩(wěn)步增長趨勢，尤其在2000-2003年間經(jīng)歷下降后出現(xiàn)一個小高峰，且2009-2015年間發(fā)表的文獻數(shù)量明顯小幅上升，這也說明了研究熱度持續(xù)升溫。

從圖二中看出，近些年研究內(nèi)容主要以“檔案中介機構(gòu)”為主，其所占比例達到46.6%，其次是“檔案咨詢服務(wù)”和“檔案寄存服務(wù)”，所占比例分別為23.2%、14.1%，在其他方面的研究較淺顯。在此次的統(tǒng)計分析中，對該領(lǐng)域研究較多的是宗培嶺、陳智為、吳加琪、鄭金月、黃霄羽等人，大多數(shù)文獻研究范圍主要是對相關(guān)概念的界定、業(yè)務(wù)內(nèi)容、機構(gòu)類型、法律問題、存在問題及發(fā)展對策研究等。

從表二看出，檢索出的文獻以期刊論文居多，共計200篇，占91.4%；碩士論文11篇，占5%；會議及報紙共8篇，占3.6%；在200篇期刊論文中，檔案學(xué)核心期刊論文共76篇，占34.8%，檔案學(xué)非核心期刊以《蘭臺世界》發(fā)文居多，共計29篇，占13.2%；其他類期刊共計92篇，占42%。在檢索出的文獻中，目前還沒有任何一篇博士論文對此領(lǐng)域進行深入論述。

二、商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)研究的主題內(nèi)容

以上通過對研究數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，從宏觀上概括了相關(guān)研究所涉及的幾個主要方面。經(jīng)過對文獻的歸納整理分析后，以下將具體分析商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)涵、機構(gòu)類型、業(yè)務(wù)內(nèi)容、存在問題及發(fā)展策略等方面問題。

1.關(guān)于商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)概念界定的研究

檔案學(xué)界對商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)的定義有多種看法，例如丁建雄、賈秀娥認為“檔案業(yè)務(wù)外包是通過簽訂合同協(xié)議將全部或部分檔案工作委托給專業(yè)的管理團隊” ，王玉龍認為“檔案業(yè)務(wù)外包是企業(yè)為了降低成本提高效率，將檔案管理方面的業(yè)務(wù)或工作環(huán)節(jié)以簽訂合同的方式交給檔案外包服務(wù)機構(gòu)，從而達到提高企業(yè)整體效益與優(yōu)勢的目的” ，簡言之，檔案業(yè)務(wù)外包就是企業(yè)將檔案業(yè)務(wù)通過簽訂合同的方式交給第三方機構(gòu)的一種檔案管理模式，而檔案業(yè)務(wù)外包的重要載體就是檔案中介機構(gòu)，關(guān)于“檔案中介機構(gòu)內(nèi)涵及定義”研究的文獻共12篇，如張寶興認為“檔案中介機構(gòu)是可以進行獨立核算的，并為機關(guān)、企事業(yè)單位及其個人代辦檔案事務(wù)的社會性服務(wù)機構(gòu)” ，與此同時，趙莉認為“檔案中介機構(gòu)是一種以有償服務(wù)為主的企業(yè)化經(jīng)營機構(gòu)” ，他們都注重強調(diào)檔案中介機構(gòu)的獨立性和法人地位。還有很多學(xué)者注重強調(diào)機構(gòu)的組織功能，例如陳智為、張曉麗認為“檔案中介機構(gòu)是由檔案行政管理部門主管，以檔案和檔案工作為對象、以經(jīng)濟為紐帶的社會性服務(wù)機構(gòu)” 。

2.關(guān)于商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)類型的研究

有關(guān)“檔案服務(wù)機構(gòu)類型”研究的文獻共11篇，大致包括以下三種機構(gòu)類型：一是和檔案行政部門有著密切聯(lián)系的國有檔案服務(wù)機構(gòu)，處于“半官半商”的狀態(tài)；二是民營的檔案服務(wù)機構(gòu)，以私人的資本注冊，主要提供檔案寄存、檔案管理軟件開發(fā)、檔案數(shù)字化、企業(yè)檔案管理制度制定和咨詢等服務(wù)，是一種商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)；三是外資檔案服務(wù)機構(gòu)，主要是國外商業(yè)性文件中心在我國建立的“分號”。對以上三種機構(gòu)類型進行研究的主要有宗培嶺、吳加琪等人，宗培嶺提出將檔案中介機構(gòu)按生成途徑、職能和所有制性質(zhì)分類，按生成途徑分為體制內(nèi)、體制外，按職能分為組織協(xié)調(diào)型、業(yè)務(wù)操作型、技術(shù)操作型、綜合業(yè)務(wù)型，按所有制性質(zhì)分國有、民營和外資 ；吳加琪認為檔案中介機構(gòu)主要包括檔案事務(wù)所、檔案科技信息服務(wù)公司、檔案寄存服務(wù)中心三種類型 。

3.關(guān)于商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)容的研究

關(guān)于業(yè)務(wù)內(nèi)容研究的文獻較少，僅有4篇，其他僅是在論文中簡單地提到，并未做深入論述，但單純圍繞某一種業(yè)務(wù)內(nèi)容的研究文獻較多，如關(guān)于檔案寄存服務(wù)研究的文獻共31篇，有關(guān)檔案咨詢服務(wù)研究的文獻共51篇，通過總結(jié)得出業(yè)務(wù)內(nèi)容大致包括以下幾方面：第一，檔案寄存服務(wù)，陳濱認為“檔案寄存是國家機構(gòu)、社會組織及個人，將自己所管理的檔案全部或一部分寄存在綜合檔案館內(nèi)，由其代為保管的一種檔案管理方式” 。第二，檔案數(shù)字化整理服務(wù)，主要是依據(jù)客戶的要求，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案和各種載體形態(tài)的檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息，然后存儲到計算機系統(tǒng)內(nèi)，形成一個龐大有序的檔案信息庫，方便利用。第三，檔案咨詢服務(wù)，為滿足檔案用戶需求的個性化、多樣化，檔案咨詢機構(gòu)應(yīng)運而生，尚珊認為現(xiàn)代檔案咨詢開展的服務(wù)類型主要有管理決策、管理咨詢、專業(yè)咨詢、科研咨詢四類服務(wù) 。第四，檔案教育培訓(xùn)，豐富檔案工作人員基礎(chǔ)知識，提高檔案專業(yè)素養(yǎng)、檔案專業(yè)能力以及實踐水平，使他們更加深入了解具體的檔案工作，并積極投身到檔案工作實踐中。除此之外，還有些檔案服務(wù)機構(gòu)提供檔案裝具的制作、檔案展覽等。endprint

4.關(guān)于商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)發(fā)展存在問題的研究

通過對219篇文獻的總結(jié)，論述發(fā)展存在的問題較多圍繞的是行業(yè)標準缺失、業(yè)務(wù)內(nèi)容單一、人才結(jié)構(gòu)不合理三種，其中關(guān)于行業(yè)標準缺失問題的文獻20篇，占9.1%；業(yè)務(wù)內(nèi)容單一的文獻10篇，占4.6%；人才結(jié)構(gòu)不合理的文獻13篇，占5.9%。

第一，標準缺失問題。當(dāng)前，在國家檔案局頒布的檔案法規(guī)中，僅在《檔案法》的修訂草案中簡單地提到了“檔案中介機構(gòu)”，對其定性還不夠具體、系統(tǒng)，到目前為止，我國尚未有一部專門規(guī)范檔案服務(wù)機構(gòu)的法律法規(guī)或規(guī)章制度，但個別地方已開始實施立法，制定規(guī)章制度，在一定程度上取得成效 。由于檔案服務(wù)的地域性對檔案服務(wù)機構(gòu)的標準制定造成制約，地方的規(guī)章制度不具有普遍的約束力，而更加需要從國家層面對其進行立法，使檔案服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展得到法律的保障。

第二，業(yè)務(wù)內(nèi)容單一。當(dāng)前我國檔案服務(wù)機構(gòu)主要提供整理、咨詢等傳統(tǒng)的非技術(shù)性基礎(chǔ)服務(wù)，僅有少部分能夠提供檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)字文件管理、數(shù)字歸檔、檔案軟件開發(fā)等技術(shù)性服務(wù)。近年來，檔案用戶多樣性的需求對檔案服務(wù)機構(gòu)提出挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的服務(wù)模式難以滿足用戶的需求，從而隱形的制約檔案服務(wù)效率。

第三，人才結(jié)構(gòu)配置不合理?，F(xiàn)有的檔案服務(wù)機構(gòu)中，檔案工作人員的準入門檻較低，使得檔案服務(wù)機構(gòu)的工作人員大部分都是非檔案專業(yè)人員，檔案專業(yè)的應(yīng)屆生畢業(yè)很少能夠從事本行業(yè)或是留在此行業(yè)內(nèi)，導(dǎo)致檔案服務(wù)機構(gòu)內(nèi)的檔案工作人員年齡普遍偏大，并且掌握的技能也比較單一，且檔案服務(wù)機構(gòu)缺乏有效的獎勵機制，這導(dǎo)致人員流失嚴重。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，檔案服務(wù)機構(gòu)更加需要既懂得檔案知識，又能夠掌握相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同時又兼具創(chuàng)新意識的復(fù)合型檔案人才。

5.關(guān)于商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)發(fā)展策略的研究

有關(guān)“發(fā)展策略、發(fā)展趨勢及前景”研究的文獻共計55篇，占25.1%。其中關(guān)于確立行業(yè)標準的相關(guān)文獻30篇，占13.7%；拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)文獻12篇，占5.5%；合理配置人才的相關(guān)文獻13篇，占5.9%。

第一，確立行業(yè)標準。對于檔案服務(wù)機構(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的缺失問題，除了在已有的地方法規(guī)及規(guī)章的基礎(chǔ)之外，應(yīng)該從國家層面來著手解決，國家應(yīng)加快對相關(guān)檔案法律法規(guī)的制定。一方面，國家應(yīng)頒布法律法規(guī)明確檔案服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)涵、性質(zhì)和地位；另一方面，國家可以發(fā)文鼓勵檔案服務(wù)機構(gòu)規(guī)?；l(fā)展 。除此之外，對檔案服務(wù)機構(gòu)的具體工作標準進行制定，促進檔案服務(wù)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

第二，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。我國檔案服務(wù)機構(gòu)提供的業(yè)務(wù)內(nèi)容相對于提供服務(wù)的方式來說較單一，目前，國外的商業(yè)性文件中心業(yè)務(wù)范圍有了明顯的擴大，如Iron Mountain除了提供基本的服務(wù)外，還提供醫(yī)療信息管理、數(shù)據(jù)保護和恢復(fù)、災(zāi)難恢復(fù)、技術(shù)托管服務(wù)、域名管理、影像和聲音文件歸檔等 。我國檔案服務(wù)機構(gòu)應(yīng)借鑒國外的成功經(jīng)驗，適當(dāng)考慮拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，可以從注重紙質(zhì)載體擴展到更加注重電子、影像等載體，可以改變傳統(tǒng)被動的服務(wù)方式，提供主動上門式服務(wù)，提供更加多元化的服務(wù)內(nèi)容。

第三，合理配置人才。首先，可加強專業(yè)基礎(chǔ)知識教育，通過外聘檔案專家、開展檔案專業(yè)培訓(xùn)或?qū)I(yè)講座，提高非檔案專業(yè)人員自身的專業(yè)素養(yǎng)，讓其能夠充分掌握理論知識；其次，加強職業(yè)道德教育，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識的同時，也能提高檔案工作人員自身的職業(yè)素養(yǎng)以及實際操作水平；最后，建立績效管理機制和有效獎懲機制，提高檔案工作人員的積極性，積極投身到檔案工作實踐中，力求建立一支高效的復(fù)合型人才隊伍。

三、檔案服務(wù)業(yè)研究特點

本文從研究年度分布、研究內(nèi)容及期刊分布角度分析近些年商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)研究重點及其具體內(nèi)容，雖然無法完全準確體現(xiàn)目前檔案服務(wù)機構(gòu)的研究情況，但是對于找出研究方向具有一定參考價值。目前，關(guān)于檔案服務(wù)機構(gòu)的研究取得了較大的發(fā)展與進步，且逐漸凸顯了檔案服務(wù)業(yè)的研究特點。

1.拓展檔案研究的新領(lǐng)域

通過對2000-2016年間商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)研究情況分析可以看出，此方面研究取得了較大的發(fā)展，相關(guān)研究發(fā)表的文章數(shù)量呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，其大部分以期刊論文為主，近些年研究內(nèi)容主要圍繞“檔案中介機構(gòu)”和“檔案咨詢服務(wù)”的文獻居多，能夠刊發(fā)在檔案學(xué)核心期刊上的論文達76篇，占34.8%，這證明了研究熱度持續(xù)升溫，與此同時，也得到越來越多檔案學(xué)者的關(guān)注，如上海大學(xué)文學(xué)院的宗培嶺、中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院的黃霄羽、陳智為、南京大學(xué)信息管理系的吳加琪、山西大學(xué)管理學(xué)院的尚珊等人，且研究熱點不再局限于檔案中介機構(gòu)的概念界定、機構(gòu)類型和業(yè)務(wù)內(nèi)容等，而是更加集中于檔案中介機構(gòu)與檔案行政管理機構(gòu)的關(guān)系、檔案中介機構(gòu)建立的可行性及必要性、中外商業(yè)性檔案文件中心的對比研究、檔案中介機構(gòu)的規(guī)范化管理等，并取得一系列研究成果，這既拓展了檔案研究的新領(lǐng)域，同時極大地促進了我國檔案服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.研究存在的不足之處

盡管研究取得了豐碩的成果，但通過分析也發(fā)現(xiàn)以下幾點不足之處：首先，關(guān)于商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)研究的專著較少，目前，僅有2006年由李國慶主編的《檔案中介機構(gòu)理論與實踐研究》，黃霄羽主編的《文件、信息商業(yè)化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)研究》《檔案社會化服務(wù)研究》；其次，研究深度不夠，關(guān)于此方面研究遠遠低于其他領(lǐng)域，每年發(fā)表的文章數(shù)量不多，能夠刊發(fā)在《檔案學(xué)通訊》和《檔案學(xué)研究》更具權(quán)威性的期刊上的論文僅10篇，占4.6%，且目前尚未有一篇博士論文對其研究論述；再次，研究人員集中于宗培嶺、陳智為、吳加琪、鄭金月、尚珊、黃霄羽等人，其他大部分都是高校的學(xué)生在研究，實際的檔案工作者較少，這就會產(chǎn)生“重理論，輕實踐”現(xiàn)象，且這些研究人員均分布在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高校，偏遠地區(qū)或中西部的研究人員較少，造成了研究人員區(qū)域分布不均；最后，研究的內(nèi)容較狹窄，關(guān)于“檔案中介機構(gòu)”方面的研究比例高達46.6%，其他方面的研究較少，大部分僅圍繞檔案業(yè)務(wù)外包、檔案中介機構(gòu)的定義、服務(wù)機構(gòu)的類型、運營模式、存在問題及對策等方面。

綜上所述，2000-2016年間我國商業(yè)性檔案服務(wù)機構(gòu)研究的基礎(chǔ)理論日益成熟，文獻發(fā)表情況較為客觀。但這一時期研究主要集中在檔案中介機構(gòu)的概念界定、存在問題及發(fā)展策略等方面，對相關(guān)的行業(yè)標準問題關(guān)注度還不夠，且國家尚未頒布相關(guān)法律法規(guī)，這些問題希望能夠引起檔案研究者的重視和思考?？傊?，了解和分析檔案服務(wù)機構(gòu)的研究狀況，有利于把握檔案服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，也能夠極大程度上促進檔案服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：遼寧大學(xué)歷史學(xué)院遼寧工業(yè)大學(xué)檔案館）endprint