加快戰(zhàn)新基地建設 打造綠色發(fā)展增長極

萬衛(wèi)國

摘 要 近年來，霍山縣堅持以“工業(yè)轉型升級”為主線，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展先機，明確攻關重點，加快提升省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設的步伐。本文對基地總體情況、基地建設的主要做法及成效、存在的問題進行分析，從而提出建設的對策和建議，以期明確建設方向，加快基地建設步伐。

關鍵詞 霍山縣 戰(zhàn)新基地 分析 建議

六安高端裝備基礎零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地是安徽省政府批準的第二批省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，基地落戶霍山縣，范圍涵蓋霍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高橋灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園2個省級開發(fā)區(qū)和衡山工業(yè)園1個市級開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積45.1平方公里。近年來，為推動縣域經(jīng)濟轉變發(fā)展方式、加快綠色跨越發(fā)揮了有力的引領示范作用。

一、戰(zhàn)新基地建設的總體情況

（一）高端裝備基地方面

霍山縣采取超常規(guī)舉措，加快戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育，高端裝備基礎零部件制造業(yè)集聚發(fā)展基地得到快速發(fā)展，核心和關聯(lián)企業(yè)達到32家，其中高新技術企業(yè)13家，國家級創(chuàng)新平臺1個，省級創(chuàng)新平臺3個。以核電零部件產(chǎn)業(yè)、航空零部件產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)、軌道交通零部件產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等為主的基礎零部件制造產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模進一步擴大。

（二）生態(tài)食品基地方面

霍山縣深入挖掘霍山作為中西部第一個國家生態(tài)縣的綠色、生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以A團為龍頭的生態(tài)食品釀造、生態(tài)水飲品制造和茶葉、霍山石斛等綠色食品產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件，建設大別山生態(tài)食品戰(zhàn)新基地，基本形成了水飲品、茶葉、水產(chǎn)品、蔬菜百合、生物制品、中藥材、食用油七大體系，初步構建了原料的生態(tài)種植和養(yǎng)殖、標準化加工、產(chǎn)品銷售等相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，申報市級戰(zhàn)新基地的各項條件基本成熟，有望在近幾年內順利躋身市級戰(zhàn)新基地。

二、戰(zhàn)新基地建設的主要做法及成

（一）加強組織領導，建設運行規(guī)范高效

市里成立了以市長為組長的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設工作領導小組，縣里成立了以縣委、縣政府主要領導為組長的基地建設工作領導組，由縣委副書記主抓基地工作。專門成立了核定編制40人的戰(zhàn)新基地建設執(zhí)行機構——縣戰(zhàn)新辦，由分管副縣長兼任主任，目前戰(zhàn)新辦選調人員已全部到位，保障了基地建設各項工作任務的高效開展。

（二）落實項目支撐，產(chǎn)業(yè)基礎不斷優(yōu)化

圍繞基地產(chǎn)業(yè)鏈的缺失和薄弱環(huán)節(jié)，引導基地骨干企業(yè)以重大項目、關鍵產(chǎn)品為支撐，突出主業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品，謀劃推進了一批技術先進、市場前景好、帶動作用大的重大項目，完善上下游配套體系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群。

（三）緊抓龍頭培育，發(fā)展質效顯著提升

在基地的建設進程中，龍頭企業(yè)B集團發(fā)展質量與速度得到顯著提升，先后獲批組建“高性能合金材料制備及成形技術國家地方聯(lián)合工程研究中心（安徽）”“核能裝備關鍵基礎件成型技術安徽省重點實驗室”，實現(xiàn)了航空發(fā)動機機匣等產(chǎn)品的技術突破，承擔并完成國家科技重大專項、能源裝備創(chuàng)新等多項任務，參與制定國家標準和行業(yè)標準共4項，其中國家標準2項。

（四）強化創(chuàng)新驅動，發(fā)展動能持續(xù)增強

市、縣分別制定了一系列政策專項，扶持和獎勵企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設、購置和租用科學儀器設備補助、平臺創(chuàng)新建設以及科技人才隊伍引進?；睾诵钠髽I(yè)先后與中國工程物理研究院、上海交通大學等高校深入開展產(chǎn)學研合作，著力研發(fā)高品質航空鈦合金材料等一系列關鍵核心技術。

三、基地建設存在的主要困難和問題

（一）實力相對有限

經(jīng)過多年的發(fā)展，基地雖已積累了較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，但受制于區(qū)位、人才等方面的限制，龍頭企業(yè)一家獨大的情況一時難以改變，大企業(yè)對小企業(yè)的輻射帶動作用不明顯、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題突出，未能形成大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，嚴重制約了基地發(fā)展，基地實力相對其他先進地區(qū)依舊不強。

（二）發(fā)展質效不高

2016年，高端裝備基地規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值僅增長18.11%，沒有達到年均25%的增速。基地除核電、航空、精密鑄件、精密軸承等高端零部件外，其他高尖端品牌產(chǎn)品較少，需進一步提升技術突破和成果轉化。

（三）發(fā)展投入不足

隨著省“三重一創(chuàng)”政策的出臺，支持戰(zhàn)新基地發(fā)展的省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由切塊補助基地所在市向支持重大項目轉變，項目資金爭取門檻高、難度大，霍山縣除B集團、F企業(yè)兩家規(guī)模較大的企業(yè)外，其他中小微企業(yè)難以獲得足夠的資金支持。

四、加快戰(zhàn)新基地建設的對策建議

（一）放大品牌效應，壯大產(chǎn)業(yè)集群

加大宣傳推介力度，積極打造戰(zhàn)新基地品牌，深入開展基地政策培訓，在全縣各級各類招商推介活動中注入戰(zhàn)新基地內容，通過制作基地專題片，發(fā)布網(wǎng)絡新聞、微信、微博，印制基地招商宣傳冊等方式開展廣泛宣傳，大力宣傳戰(zhàn)新基地扶持引導政策，推廣戰(zhàn)新企業(yè)發(fā)展建設的成功做法和典型經(jīng)驗，加強全社會對戰(zhàn)新基地建設發(fā)展的認識，凝聚工作共識。

（二）緊盯重點項目，夯實產(chǎn)業(yè)基礎

按照“四督四?！焙汀皟湟慌?、開工一批、建設一批、投產(chǎn)一批”的要求，全力做好基地上中下游項目的協(xié)同推進，加快推進基地企業(yè)重點項目的建設，開辟項目綠色通道，實行專人全程代理，限期辦理項目落地相關手續(xù)，確保項目建設順利進行，進一步夯實基地產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的基礎。

（作者單位為六安市霍山縣戰(zhàn)新辦）

參考文獻

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