王英英

摘 要 針對當(dāng)前軍工企業(yè)面臨的安全保密工作形勢及保密防范要求，本文分析了安防系統(tǒng)在國防科技工業(yè)軍工單位所發(fā)揮的作用，滿足保密管理要求的安防系統(tǒng)提高了單位的整體防護能力，保證了國家秘密的安全。

關(guān)鍵詞 安防 保密 分析

國防科技工業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著發(fā)展戰(zhàn)略高新技術(shù)和科研生產(chǎn)武器裝備的任務(wù)，是境內(nèi)外敵對勢力竊密和破壞活動的重要目標(biāo)。從國際國內(nèi)環(huán)境看，隨著世界格局的多極化，國與國之間綜合國力的競爭日益激烈，保密戰(zhàn)線上保密與竊密的斗爭十分尖銳。目前國防科技工業(yè)正在從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，安全保密管理的對象、環(huán)境都發(fā)生了變化。單位對外合作、技術(shù)交流的機會增多，涉密人員流動性增強，周邊治安環(huán)境復(fù)雜，軍工單位的安全環(huán)境面臨嚴(yán)重威脅。依靠已有的人防、物防措施進行安全防范已無法解決企業(yè)快速發(fā)展與保守國家秘密之間的矛盾，因此，我們必須認(rèn)真分析企業(yè)的保密管理需求，認(rèn)清保密工作面臨的新形勢，加強安全保密防范技術(shù)現(xiàn)代化，充分發(fā)揮服務(wù)和保障的作用。

一、軍工企業(yè)的安全防范現(xiàn)狀

目前軍工企業(yè)安全防范手段仍以傳統(tǒng)的人防（人力防范）和物防（實體防范）為主，通過人力、物力進行單位的安全保衛(wèi)，比如保安人員巡邏、門口設(shè)置崗哨、人員24小時值班等安保措施。這些是安全防范的基礎(chǔ)，也是軍工單位在安全防范方面使用的基本手段。但是隨著國家保密形勢的變化，國家對武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)的要求越來越高，并且隨著《保密資格認(rèn)定辦法》的實施，大部分軍工涉密單位按照標(biāo)準(zhǔn)要求都建立了保密工作機構(gòu)，制定了保密規(guī)章制度，開展不間斷的保密教育培訓(xùn)，涉密人員的保密意識也得到了較大的加強。但是在日常保密管理工作中，仍然存在有意或無意的失、泄密問題，而采用現(xiàn)有的人防、物防手段，已達不到安全防范要求的實時監(jiān)控、即時報警、快速處理要求。因此，迫切需要進行安全防范手段的更新?lián)Q代，結(jié)合傳統(tǒng)的防范手段與技術(shù)防范，緊跟武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密管理要求、保衛(wèi)管理要求，切實保障國家秘密安全。

二、保密管理的安全防范要求

國家秘密，指關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。為確保國家秘密安全，國家對承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位實行了保密資格審查認(rèn)證制度。審查標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了保密防護措施，一級保密資格單位保密要害部門、部位時，應(yīng)安裝防盜報警裝置、視頻監(jiān)控和電子門禁系統(tǒng)，安全防范設(shè)施應(yīng)達到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。而作為承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的單位，只有滿足以上保密防護要求，才有資格承擔(dān)相應(yīng)等級的涉密任務(wù)。

三、安防系統(tǒng)建設(shè)的必要性

安全防范系統(tǒng)是以保證國家秘密安全和武器裝備科研生產(chǎn)安全為目的，由安全防范產(chǎn)品綜合構(gòu)成的入侵報警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)等電子系統(tǒng)。該系統(tǒng)是對人防和物防在技術(shù)手段上的補充和加強，提高了人防和物防在探測、反應(yīng)方面的高科技含量，以及探測能力和反應(yīng)能力，使防范手段真正發(fā)揮作用，達到預(yù)期目的。

保守秘密就是控制秘密的知悉范圍，確保秘密只能在授權(quán)范圍內(nèi)傳播、使用，防止秘密被未授權(quán)傳播、使用。而這些“控制”“授權(quán)”等要求，安全防范系統(tǒng)完全可以滿足。因此，依據(jù)保密防范要求，對安防系統(tǒng)進行針對性設(shè)計，使之與保密要求相適應(yīng)，安全防范系統(tǒng)可以從技術(shù)手段方面保護國家秘密安全。

四、安防系統(tǒng)在保密管理中的作用分析

安防系統(tǒng)防范失、泄密的主要技術(shù)手段有授權(quán)、身份識別、視頻識別、出入限制、監(jiān)測、報警等。根據(jù)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》，可以針對容易造成失、泄密的范圍、途徑，配備相應(yīng)的安防系統(tǒng)。目前大部分軍工單位都進行了保密認(rèn)證，獲得了相應(yīng)等級的保密資質(zhì)，按照保密認(rèn)證要求配備了安全防范系統(tǒng)，防范能力有了較大提高。其作用分析如下。

（一）入侵報警系統(tǒng)的作用分析

針對保密管理提出的區(qū)域隔離、物理防護要求，采用安防系統(tǒng)具有的監(jiān)測、報警功能，在科研生產(chǎn)場所、試驗基地、保密要害部門部位等區(qū)域，安裝入侵報警系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以對設(shè)防區(qū)域的非法入侵、盜竊、破壞等行為進行實時有效的探測和報警。入侵報警系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)環(huán)境條件、防范對象等因素進行設(shè)計，使之符合防護級別標(biāo)準(zhǔn)。

比如，在軍工企業(yè)防護區(qū)域安裝紅外探測器、電子圍欄等，與監(jiān)控主機連接，對周圍實施24小時監(jiān)控，對非法進入重要區(qū)域的行為進行監(jiān)測，實時報警，信息直接反饋到監(jiān)控中心，保安通過監(jiān)控確定區(qū)域，可以馬上趕到現(xiàn)場處理情況。該系統(tǒng)的運用可以有效防范外來入侵行為，提高反應(yīng)處置能力，減小國家秘密失、泄密的風(fēng)險。

（二）出入口控制系統(tǒng)的作用分析

針對保密管理提出的根據(jù)不同人員身份，設(shè)立出入范圍限制要求，采用安防系統(tǒng)具有的出入口控制、視頻監(jiān)控功能，對需要控制的各類出入口，按各種不同的通行對象及其準(zhǔn)入級別，對其的進出行為進行實時控制和管理。

在軍工企業(yè)大門、涉密區(qū)域門口安裝電子門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，出入人員實行出入證管理。持有證件的人員刷卡確認(rèn)身份后方可出入，未經(jīng)授權(quán)的無關(guān)人員進入該區(qū)域?qū)⑹艿较拗?。該系統(tǒng)通過對出入人員的身份識別、視頻識別，從源頭上控制了無關(guān)人員的入侵，既降低了保安工作強度，又有效提高了安全保衛(wèi)、保密管控能力。

（三）視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的作用分析

視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)是利用視頻技術(shù)探測、監(jiān)視并實時顯示設(shè)防區(qū)域，記錄現(xiàn)場圖像的電子系統(tǒng)。在前端安裝多臺紅外攝像機，通過數(shù)據(jù)傳輸將監(jiān)控畫面實時顯示在監(jiān)視器上，并要求資料具有長期保存功能，以便回放查詢。視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)往往不是獨立使用的，應(yīng)與報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)等聯(lián)動。

在軍工企業(yè)配備安全防范系統(tǒng)，其中視頻監(jiān)控系統(tǒng)是和其他系統(tǒng)配套安裝的，在企業(yè)周圍、要害部位均需布置，根據(jù)不同防護級別配備不同數(shù)量的紅外攝像機、紅外探測設(shè)備。比如，在一級保密單位涉密集中的打印室安裝紅外攝像頭，對出入人員、員工打印情況進行監(jiān)控，如因設(shè)備問題而出現(xiàn)涉密文件未打印完整的情況時，也可調(diào)閱監(jiān)控錄像，為保密調(diào)查提供依據(jù)。

上述的各個系統(tǒng)一般都是相互兼容、相互配合使用的。比如，軍工企業(yè)的保密要害部門、部位是單位日常工作中產(chǎn)生、傳遞、使用和管理國家秘密密級最高、秘密較多的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，是涉密單位保密防范的重點。根據(jù)防范需求，在保密要害部門、部位安裝防盜報警裝置、視頻監(jiān)控、IC卡門禁系統(tǒng)、防盜網(wǎng)等。部門工作人員需經(jīng)過授權(quán)，刷卡進入，日常工作可通過視頻監(jiān)控記錄備查，其他人員經(jīng)過審批登記并有專人陪同才能進入。該系統(tǒng)可以對未授權(quán)入侵、違反保密規(guī)定情況進行實時監(jiān)控，為保密調(diào)查取證提供視頻證據(jù)，提高了保密要害部門、部位的保密防控能力。

軍工企業(yè)使用安全防范系統(tǒng)，提高了保密保衛(wèi)防范技術(shù)手段的信息化能力，真正實現(xiàn)了人防、物防、技防三位一體的整體防護，提高了涉密單位科研生產(chǎn)場所的防控能力，保證了國家秘密安全。先進的安防技術(shù)將會越來越多地應(yīng)用到國防科技工業(yè)，為保護國家秘密安全發(fā)揮重要作用。

（作者單位為湖北航天化學(xué)技術(shù)研究所）