邵玉華

（安徽省懷遠縣鑫泰糧油有限公司，安徽懷遠 233400）

1 懷遠糯稻產(chǎn)業(yè)概況

懷遠縣地處沿淮，為一年兩熟制稻麥輪作區(qū)域，糯稻種植歷史悠久。規(guī)模種植始于20世紀80年代，如今已發(fā)展種植面積達5.7×104hm2左右，產(chǎn)量近50×104t，是全國聞名的優(yōu)質(zhì)糯米生產(chǎn)基地。種植品種多為皖墾糯系列、豐糯1246等晚熟型粳糯，具有生產(chǎn)周期長、品質(zhì)優(yōu)良等特點，是安徽省內(nèi)達到出口糯米黏度要求的主要產(chǎn)區(qū)，優(yōu)勢明顯。懷遠糯米已逐步被五糧液、三全、思念、五芳齋等國內(nèi)知名食品企業(yè)認可和接收，市場前景廣闊。懷遠稻米行情已成為全國糯稻行情變化的晴雨表，在省內(nèi)乃至國內(nèi)都具有非常明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

懷遠水資源豐富，境內(nèi)淮河、渦河、懷洪新河、茨淮新河、北淝河等河流穿境而過。全縣糯稻主要分布于水資源豐富的唐集、找郢、常墳、萬福、蘭橋、荊芡等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及古城、淝南等沿淝河流域，其中找郢、唐集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)糯稻種植面積超過0.67×104hm2。近年來，懷遠縣以實施糧豐工程、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動和水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動為抓手，主推輕簡節(jié)本高效生產(chǎn)技術(shù)，強化技術(shù)集成，形成了較為完整的適宜該區(qū)域的糯稻高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，粳糯稻單產(chǎn)一般在600 kg左右，比雜交稻高出100 kg左右。目前，全縣稻米產(chǎn)品全部達到了無公害標準，已建成綠色食品原料生產(chǎn)基地3×104hm2，稻米優(yōu)質(zhì)率由2005年的60%提高到目前的95%以上。

在糯稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，縣委、縣政府遵循“以龍頭企業(yè)帶動基地建設(shè)，以基地建設(shè)促進龍頭企業(yè)發(fā)展”的新思路，通過招商引資、啟動內(nèi)資、引進加工企業(yè)入駐當?shù)?，給予龍頭企業(yè)以信貸、稅收優(yōu)惠，龍頭企業(yè)發(fā)展獎勵等政策，扶持稻米加工業(yè)的發(fā)展，大力推進稻米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，形成了以白蓮坡食品科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心、225省道為中軸的大米加工聚集區(qū)和鑫泰糧油、兄弟食品等省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的糯米加工產(chǎn)業(yè)集群。目前，全縣已擁有規(guī)模以上糯米加工企業(yè)160家，年加工能力達到200×104t以上，遠超過當?shù)氐久咨a(chǎn)能力。

通過扶持和培育，全縣打造了“天荷”“雪棗”“白蓮坡”等10多個優(yōu)質(zhì)稻米知名品牌，7家企業(yè)的13個產(chǎn)品獲得綠色食品認證，2017年“懷遠糯米”入選《全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品名錄》。目前，全縣稻米知名品牌不斷涌現(xiàn)，市場競爭力不斷提高，優(yōu)質(zhì)糯米、糯米粉暢銷全國，間接出口日本、韓國、泰國等國家和地區(qū)。

經(jīng)過近30年的發(fā)展，懷遠縣已形成從糯稻種植、收購到加工銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，成為懷遠縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，在一定程度上帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

隨著全國糯稻種植業(yè)、加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，糯米品質(zhì)與產(chǎn)量需求在不斷變化，懷遠縣糯稻產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。剖析總結(jié)懷遠縣糯稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律與現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，尋求確立懷遠縣糯稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對于維護懷遠縣糯稻產(chǎn)業(yè)生存、促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展有著極其重要的意義。

2 懷遠糯稻種植的推廣歷程及現(xiàn)狀

懷遠縣地處北緯 30°9'～32°43'，東經(jīng) 116°45'～117°19'，地貌以淮河流域腹地河間平原為主，水系發(fā)達，素有“皖北江南”之稱，水稻是該縣重要農(nóng)作物。20世紀80年代之前，主要以雜交水稻種植為主。進入20世紀80年代，懷遠成為安徽省重點雜交水稻制種基地，為保護制種基地健康發(fā)展，當時的縣種子公司刻意引導該縣大力推廣種植常規(guī)水稻，引進推廣種植糯稻品種“120-5”（皖稻68），由此糯稻在懷遠縣逐步形成規(guī)模種植。

到上世紀末，懷遠縣糯稻推廣種植面積已達全縣水田的近50%，進入2000年以后，懷遠縣糯稻種植發(fā)展迅速，目前全縣種植面積5.7×104hm2左右，幾乎達到水田全覆蓋（達95%以上）。

由于糯稻屬于小種糧食作物，主要用于食品生產(chǎn)原料和酒類原料，全國種植面積相對較小，新品種培育開發(fā)不夠，所以帶來了品種更新慢等問題。后期又因縣種子公司改制，懷遠縣沒有主體企業(yè)繼續(xù)進行品種篩選推廣，造成“120-5”（皖稻68）成為當家品種30年之久。期間，群眾又通過各種渠道引進多個所謂新品種，導致懷遠縣糯稻長期處于品種落后、混亂的狀態(tài)，稻谷品質(zhì)逐漸下降。同時，隨著全國糯稻種植的推廣，對懷遠糯稻的市場地位也有所影響。

上世紀末之前，全國只在江蘇的南京、常州附近有部分小面積糯稻種植，2000年以后皖南的銅陵一帶開始糯稻規(guī)模種植，2010年后東北部分地區(qū)也開始大面積種植糯稻，隨后東北和安徽省皖南地區(qū)開始大力發(fā)展糯稻種植。由于當?shù)卣婚_始就在品種選育推廣、標準化種植、加工企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境等方面十分重視，使得上述地區(qū)的糯米一上市品質(zhì)就很高，搶占了國內(nèi)市場，極大地影響了懷遠糯米、糯米粉的銷售，動搖了“懷遠糯稻第一縣”的市場地位。

在市場逼迫和懷遠很多加工企業(yè)的推動下，直到2013年以后，逐步引入了“皖墾糯”系列、“豐糯”系列等適應當?shù)胤N植和食品加工的品種，情況才有所改變，才有部分企業(yè)在米質(zhì)上能夠與東北和皖南競爭。

由上可見，懷遠糯稻從種植面積、種植品種、市場地位幾個方面現(xiàn)狀和趨勢可以概括如下：

（1） 種植面積。20世紀80年代到21世紀初，從小面積種植逐步推廣全縣95%以上的水田，種植面積達到5.7×104hm2，成為全國縣域種植面積最大的地區(qū)。種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整基本是在市場作用下形成。目前種植面積相對穩(wěn)定，但受加工業(yè)（市場銷售）的影響較大。發(fā)展前期，種植業(yè)促進了加工業(yè)的形成與發(fā)展。而眼下，加工業(yè)的健康發(fā)展將決定著種植規(guī)模的大小——需求決定一切。

（2）種植品種。懷遠糯稻從有序引進推廣到無序自由發(fā)展，缺乏糯稻新品種育、繁、推體系建設(shè)，造成產(chǎn)品品質(zhì)下降，勢必影響加工業(yè)的生存與發(fā)展；加工企業(yè)消亡或轉(zhuǎn)型，或異地調(diào)購原料，直接影響種植規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展。

（3） 市場地位。2010年以前，由于全國糯稻種植面積不大，加工企業(yè)不多，懷遠糯米成為市場龍頭老大，而目前隨著東北、皖南等地種植面積的擴大和加工企業(yè)的發(fā)展，以及食品企業(yè)對品質(zhì)要求的提高，“懷遠糯米”獨霸市場的局面已成為歷史。能否穩(wěn)定發(fā)展種植規(guī)模，保住懷遠“糯稻種植第一縣”的地位，迫在眉睫。

3 懷遠糯稻加工業(yè)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

懷遠糯稻加工業(yè)完全是市場催生的自由發(fā)展體，伴隨著懷遠縣糯稻種植面積的擴大逐步發(fā)展起來。

規(guī)?；N植催生出一大批稻谷銷售經(jīng)濟人和稻米初加工企業(yè)。從1990年起，懷遠糯米就銷往浙江、上海、北京、天津、河北等地，到上世紀末已在全國銷售，全國食品加工所需粳糯稻原料基本都由懷遠供應?！皯堰h糯稻”獨霸市場近30年。

1990年以后，一些從事稻谷收購銷售的經(jīng)濟人，開始投資建設(shè)小型稻米加工廠并迅速發(fā)展，從事大米加工銷售業(yè)務(wù)。在消化本縣稻谷的同時，帶動周邊幾個縣和皖南部分地區(qū)的稻谷進入懷遠縣加工銷售，逐步形成糯稻集散地。

1997年左右，懷遠周邊幾個縣及皖南地區(qū)大米加工業(yè)迅速發(fā)展，新型加工設(shè)備與新技術(shù)的應用，使產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)能大幅提升。而懷遠縣一些加工企業(yè)未能及時更新設(shè)備、改善生產(chǎn)場所，無法跟上市場對加工生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境和工藝改進的不斷要求，逐漸被周邊縣和皖南的企業(yè)替代，淘汰出局。

1998年以后，懷遠縣一些大米加工企業(yè)充分利用了當時的環(huán)境和有利時機，通過技改，專注從事糯米加工，把“懷遠糯米”推向全國，帶動了懷遠縣糯稻的種植，成為縣域種植面積第一大縣。

1990年到2003年期間，全國每年糯米、糯米粉總需求量約30×104t，食品加工企業(yè)對質(zhì)量要求和數(shù)量需求都不高，所以對加工企業(yè)的要求也不高。傳統(tǒng)稻米加工企業(yè)認為糯米是小雜糧，市場需求不大，專門從事糯米加工經(jīng)營的企業(yè)較少，基本集中在懷遠縣，市場基本由“懷遠糯米”壟斷。這期間懷遠糯米加工企業(yè)壓力較小，特點是規(guī)模小、設(shè)備差、技術(shù)含量低。基本是夫妻店，家庭作坊，從業(yè)人員多為家族成員。2004年以后，隨著食品市場和休閑小食品市場的發(fā)展，糯米、糯米粉的需求迅速增加，目前總需求量約在300×104t。市場要求不斷提高，“懷遠糯米”已不能滿足市場的需求。

水稻種植模式和收獲晾曬方式也大大改變，從人工插秧到機插秧、直播，從人工收割到機械化耕作，從人工晾曬到低溫烘干。從種植到加工的所有環(huán)節(jié)都在發(fā)生改變。加工企業(yè)開始從家庭作坊式逐步向正規(guī)企業(yè)邁進。

一些對市場敏銳且具備一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的民營企業(yè)對企業(yè)進行了治理結(jié)構(gòu)改革和改擴建，通過引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式、增添新型設(shè)備、進行技改提升等措施，提高品質(zhì)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，逐步形成了一批安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動懷遠糯稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鞏固了懷遠“糯稻種植第一縣”的市場地位。

但是近年來，隨著市場需求的不斷增加，外地企業(yè)不斷介入，設(shè)備技術(shù)更新迅速，懷遠的糧食加工企業(yè)在企業(yè)技改和生產(chǎn)環(huán)境上已明顯落后，使企業(yè)在經(jīng)營中再次失去往日的競爭優(yōu)勢。

4 國內(nèi)食品行業(yè)的發(fā)展狀況

1990年至2000年，全國食品行業(yè)發(fā)展一直較為緩慢。進入2000年以后各種食品的發(fā)展迅速，以糯米、糯米粉為主要原料的米酒、湯圓、米糕、麻團和膨化食品等都有了很大的市場需求和品質(zhì)要求。

食品加工企業(yè)過去多集中在廣東的汕頭和福建等沿海地區(qū)，近10年來由于資源等因素，大多向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。各地紛紛出臺各種招商政策，大力引進食品精深加工項目和企業(yè)，或培育本土企業(yè)。尤其河南發(fā)展最為迅猛，一躍成為全國食品行業(yè)的大省，培育出諸如三全、思念、今三麥等一大批食品加工行業(yè)龍頭。而蚌埠地區(qū)未能及時把握機遇，失去了重新確立輕工食品城市市場地位的時機。

5 懷遠縣糯稻產(chǎn)業(yè)存在的問題及對策

通過分析可以看出，懷遠縣的糯稻產(chǎn)業(yè)有過可喜成績，產(chǎn)品一度獨霸市場，也曾因種植面積相對較大而左右全國糯稻市場，也確實成為懷遠縣農(nóng)業(yè)的最大支柱產(chǎn)業(yè)，無論是在帶動就業(yè)還是拉動經(jīng)濟增長方面都作出了極大貢獻。但是，縱觀整個產(chǎn)業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)問題極多，若不及時干預修正，所有優(yōu)勢將喪失殆盡，懷遠糯米加工業(yè)仍將如同原來的大米加工業(yè)一樣，迅速消亡，國內(nèi)市場上將難尋“懷遠糯米”。

5.1 強化政府行為，加大“懷遠糯米”品牌建設(shè)

“懷遠糯米”在全國的地位與影響力直接關(guān)乎整個產(chǎn)業(yè)的存亡。過去單純靠市場評判，缺乏整體宣傳策劃與造勢，其影響力遠遠不夠。應借鑒外地經(jīng)驗，強化政府行為，出臺相應政策，加大“懷遠糯米”品牌建設(shè)，使“懷遠糯米”規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，著力推進第一產(chǎn)業(yè)接二連三、聯(lián)動發(fā)展，全力打造“中國糯稻種植第一縣”。

5.2 強化有效管理與培育，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

懷遠縣糯稻產(chǎn)業(yè)中無論是種植面積安排、品種推廣應用，還是加工業(yè)發(fā)展建設(shè)，以及貿(mào)易流通，所有環(huán)節(jié)都是在市場的推動下形成并發(fā)展起來的。經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場需求是決定因素，可以自發(fā)形成并自由成長。但是，一個產(chǎn)業(yè)若離開政府的有效引導、管理與培育，那只能是自生自滅，不可能得到健康有序的發(fā)展。

經(jīng)過30多年的發(fā)展，懷遠縣糯稻產(chǎn)業(yè)已從由“一產(chǎn)”種植帶動“二產(chǎn)”加工，轉(zhuǎn)變到由“二產(chǎn)”加工決定“一產(chǎn)”種植，帶動“三產(chǎn)”服務(wù)業(yè)的局面。若要“懷遠糯稻”產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，必須做強“二產(chǎn)”加工業(yè)。

自懷遠縣糯稻產(chǎn)業(yè)形成以來，盡管政府各相關(guān)部門做了大量工作，一定程度上保障并促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時期，政府的幫扶力度明顯薄弱，達不到培育發(fā)展的效果。尤其在產(chǎn)業(yè)政策落實、融資等方面更為突出。

政府需要加大對糯稻加工企業(yè)的扶持力度，改善企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，保障企業(yè)健康發(fā)展。

5.3 改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進企業(yè)技改提能

懷遠縣糯稻加工企業(yè)大多是由本土民營企業(yè)家創(chuàng)辦，成長道路基本相似，都是從糧食經(jīng)濟人、家庭作坊式加工廠發(fā)展而來。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不合理、管理水平較低、市場營銷模式傳統(tǒng)。廠區(qū)生產(chǎn)環(huán)境與設(shè)備技術(shù)已遠不能適應市場需求的變化。由于初期建設(shè)布局不合理，現(xiàn)大多企業(yè)廠區(qū)處于城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)，無法進行大規(guī)模的改造升級，產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量都達不到市場要求，已有大量企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，淘汰出局，需要政府統(tǒng)一布局、謀劃出路，或可采取“退市進園”等方式，重新規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進企業(yè)技改提能。

5.4 強化科技創(chuàng)新，發(fā)展精深加工

懷遠縣糯稻加工企業(yè)產(chǎn)品多為糯米、糯米粉，工藝流程僅限于把稻谷變成米，米變成米粉的初加工階段，科技含量低、利潤空間小，全靠走量。企業(yè)生存困難，淘汰出局在所難免。若要產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須加強與科研院校的合作，強化科技創(chuàng)新，提高副產(chǎn)品（米糠等）的利用率，加強衍生產(chǎn)品的開發(fā)利用；完善產(chǎn)業(yè)鏈條，延長產(chǎn)品鏈，豐富產(chǎn)品品種，突破初加工瓶頸，走精深加工的道路。

5.5 推進食品加工，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

如前文所述，由于錯過了發(fā)展食品加工業(yè)的良好時機，食品市場已被一些早先進入的外省企業(yè)占領(lǐng)，消費者對品牌的認知度與認同感直接影響產(chǎn)品的銷售，已不允許再自創(chuàng)品牌發(fā)展食品加工業(yè)。唯有借雞下蛋，利用原料資源優(yōu)勢，走合作開發(fā)的路子，才能達到快速改變現(xiàn)狀、突破瓶頸的目的。

政府應大力鼓勵本土企業(yè)以商招商、合作經(jīng)營，開發(fā)食品加工業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮懷遠縣糯稻原料優(yōu)勢，促進“農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)”向“食品加工產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。

6 懷遠糯稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析

目前，全國糯米、糯米粉年總需求量約在300×104t，懷遠縣年總產(chǎn)量在50×104t左右，占有相當比例，為懷遠縣大力發(fā)展糯稻產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)勢基礎(chǔ)。但是發(fā)展糯稻產(chǎn)業(yè)，兩眼不能只盯著種植面積一個數(shù)據(jù)，必須清醒地認識到，沒有加工業(yè)的引領(lǐng)支撐，沒有全國巨大的消費市場，就無法形成規(guī)模種植，更談不上鞏固發(fā)展。

（1）強化精深加工業(yè)發(fā)展，是懷遠糯稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。大力幫扶升級改造糧食初加工企業(yè)，在短期內(nèi)將“中國糯稻種植第一縣”建設(shè)成為真正的“中國糯米加工第一縣”。將懷遠建成全國糯米加工集散地，促使周邊乃至全國糯米都流向懷遠，形成糯米加工看懷遠，全國食品加工原料主要由懷遠供應的局面。

（2）引導促進加工企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分利用食品加工原料產(chǎn)地優(yōu)勢，向食品精深加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，逐步達成“中國食品加工第一縣”的宏偉目標。

“懷遠糯稻產(chǎn)業(yè)”的未來就是把懷遠建設(shè)成為“中國食品加工第一縣”?！?/p>