馬文生

（新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)規(guī)劃院，新疆 烏魯木齊 830000）

近些年來，我國較為重視生態(tài)文明建設(shè)問題，尤其是自習(xí)近平總書記執(zhí)政以來，更是為推動生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了多次重要講話，提出了“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”等重要思想。而三北防護(hù)林工程自實(shí)施建設(shè)以來，已經(jīng)取得了巨大的成就，被譽(yù)為三北地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的耀眼明珠。但是隨著三北防護(hù)林工程地不斷建設(shè)，其退化林分問題也日趨嚴(yán)重，在此情況下，加強(qiáng)三北防護(hù)林退化林分修復(fù)工作研究迫在眉睫。本文闡述了三北防護(hù)林退化林分的修復(fù)工作中的難題，并著重闡述了有效策略。

1 三北防護(hù)林退化林分修復(fù)工作中的難題分析

通過分析三北防護(hù)林退化問題，展開了三北防護(hù)林退化林分修復(fù)工作。在20世紀(jì)90年代，我國在北京和內(nèi)蒙古等地區(qū)開展了三北防護(hù)林退化林分修復(fù)試驗(yàn)工作。直到2004年，吉林省為了進(jìn)一步解決退化林分難題，開展了農(nóng)田防護(hù)林更新試點(diǎn)工作。長春市在關(guān)于三北防護(hù)林退化林分修復(fù)工作問題上，特地召開了現(xiàn)場會議，嚴(yán)密部署了農(nóng)田防護(hù)林的一系列工作。盡管在三北防護(hù)林退化修復(fù)工作上，我國一直在積極的努力，但我國林業(yè)建設(shè)中存在嚴(yán)重的忽視管理工作等問題。我國三北地區(qū)自然環(huán)境惡劣，導(dǎo)致防護(hù)林退化修復(fù)工作難上加難。具體主要表現(xiàn)于以下方面：（1）三北防火林工作總體經(jīng)營管理水平不高，其林齡結(jié)構(gòu)和林分密度都存在嚴(yán)重的不合理問題，導(dǎo)致其總體上提升率比較緩慢。（2）三北防護(hù)林退化林分修復(fù)政策不夠完善，缺乏良好的修復(fù)措施，在資金投入上也存在不足的問題，與其實(shí)際的需要存在較大的差距。尤其是有的地方領(lǐng)導(dǎo)為了追求業(yè)績，將防護(hù)林建設(shè)作為政績工程來開展，盲目追求施工效率，與當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重不符。在后期建設(shè)上，資金難以跟上，導(dǎo)致工程建設(shè)后期管理難以有序展開，造成的不良影響嚴(yán)重。（3）三北防護(hù)林工程作為一項具有重要意義的公益事業(yè)，能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益有限，難以調(diào)動相關(guān)企業(yè)的投資積極性。

2 加強(qiáng)三北防護(hù)林退化林分修復(fù)工作的有效策略

2.1 加大力度開展三北防護(hù)林退化林分修復(fù)工作

我國三北防護(hù)林建設(shè)自開展起來已經(jīng)有30多年的時間，資金投入達(dá)到100多億元，相比于京滬高鐵，其資金投入比較低。在此情況下，我國三北工程依舊在生態(tài)建設(shè)方面取得了良好的成就。例如河北省所實(shí)施的綠色崛起戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。例如陜西省實(shí)施的生態(tài)興省戰(zhàn)略，緩解了水土流失所帶來的嚴(yán)重問題。加強(qiáng)三北防護(hù)林退化林分的修復(fù)工作，可盤活森林資源，提高森林資源的生態(tài)功能含金量。因此，加大力度做好三北防護(hù)林的退化林分修復(fù)工作，為實(shí)現(xiàn)我國的三北工程建設(shè)提供有效途徑，進(jìn)一步保障我國的糧食安全。

2.2 科學(xué)確定三北防護(hù)林的林種比例，編制退化林分修復(fù)方案

當(dāng)前，我國三北地區(qū)的防護(hù)林面積比較大，尤其是公益林面積所占比例更是比較大。為了提高三北防護(hù)林的建設(shè)效率，加強(qiáng)三北防護(hù)林退化林分的修復(fù)工作，我國實(shí)施了森林生態(tài)效益補(bǔ)償策略，這一策略就是為了刺激某些地區(qū)提高公益林面積的積極性。與此同時，在三北防護(hù)林退化林分修復(fù)工作中，還應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、土壤情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、林戶的利益因素等確定三北防護(hù)林的林種比例，合理劃分防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、用材林、薪炭林的種植面積。另外為了充分利用好其自然資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，應(yīng)該合理編制退化林分修復(fù)方案。

2.3 保證生態(tài)效益的前提下，做好三北工程退化林分修復(fù)工作

根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律來看，任何林種森林都要經(jīng)歷從簡單到復(fù)雜、從低級到高級的而過程。在這一漫長的過程中，往往需要投入大量的人力資源和物力資源來促使其實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國三北防護(hù)林經(jīng)營措施比較單一，通常只是以禁止經(jīng)營活動來進(jìn)行。尤其是三北地區(qū)，本身自然條件就比較差，人民生活比較困難。如果其防護(hù)林建設(shè)并不能夠給人民群眾帶來切實(shí)利益，勢必就會影響其防林護(hù)林的積極性。因此，要在保證生態(tài)效益的前提下，做好三北工程退化林分修復(fù)工作。例如可以通過集約經(jīng)營、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方式來幫助人民群眾獲得良好的經(jīng)濟(jì)收益，提高其積極性。

3 結(jié)論

綜上所述，本文闡述了三北防護(hù)林退化林分修復(fù)工作中的難題，并在此基礎(chǔ)上著重闡述了加強(qiáng)三北防護(hù)林退化林分修復(fù)工作的有效策略，希望能夠提高三北防護(hù)林退化林分修復(fù)工作的效率。

[1]侯波，徐樂.淺談加強(qiáng)三北防護(hù)林退化林分的修復(fù)[J].防護(hù)林科技，2017（10）

[2]李錢貴，鄧艷寧.三北防護(hù)林工程建設(shè)策略研究——以黑龍江省為例[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（9）