代舜堯(四川省甘孜州畜牧站 626000)
甘孜藏族自治州是中華人民共和國成立后建立的第一個地專級少數(shù)民族自治州,位于四川省西北部,是我國五大牧區(qū)的重要組成部分。雅礱江、大渡河、金沙江流經(jīng)甘孜州境內(nèi),成為長江上游的主要支流,享有 “中華水塔”之稱。畜牧養(yǎng)殖污染環(huán)境治理工作沒做好,將影響到對長江上游強化控源減排,加強保護(hù)和整治并重工作的推進(jìn),也將影響到加快建設(shè) “生態(tài)甘孜,美麗甘孜”的進(jìn)程。因此,強力推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖污染環(huán)境整治工作勢在必行。
雖然我國社會經(jīng)濟發(fā)展很快,但甘孜州靠天養(yǎng)畜,逐水草而居的原始生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)地位,全州483萬頭只牲畜中牛、羊、馬、驢、藏豬、藏雞靠放牧飼養(yǎng),少量豬在東部分散飼養(yǎng)。隨著養(yǎng)殖技術(shù)的進(jìn)步,規(guī)?;?、集約化養(yǎng)殖在甘孜州也得到了快速發(fā)展,特別是農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社快速發(fā)展,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在家就能掙到錢,養(yǎng)殖積極性大幅度提升,推動了甘孜州標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展,據(jù)甘孜州農(nóng)業(yè)畜牧供銷合作局的統(tǒng)計,全州畜牧養(yǎng)殖合作社36個。
因甘孜州地大人稀,大部分畜禽養(yǎng)殖場都地處偏遠(yuǎn),養(yǎng)殖戶只關(guān)注增效,敷衍環(huán)境保護(hù),對畜禽糞便等污染物亂推亂放,未發(fā)酵處理,造成人居環(huán)境惡化。
扶持引導(dǎo)政策不完善,資金投入不足,廢棄物綜合利用和污染防治的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。
2017年7月由甘孜州農(nóng)業(yè)畜牧供銷合作局的畜牧業(yè)科、州畜牧站、州畜科所、州動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所組成的聯(lián)合督查組,對雅礱江、大渡河、金沙江沿線重點區(qū)域的甘孜、爐霍、新龍、道孚、白玉、巴塘、鄉(xiāng)城、稻城、得榮、雅江、九龍、康定、瀘定等縣圍繞養(yǎng)殖場污水是否直排、是否有沼氣池或糞污處理池、糞便是否干濕分離、雨污是否分離、是否有病死畜禽無害化處理設(shè)施、防疫設(shè)施建設(shè)是否合理、有無安全隱患、是否嚴(yán)格佩戴畜禽標(biāo)識及對養(yǎng)殖場周邊環(huán)境和動物防疫制度建設(shè)及養(yǎng)殖檔案等方面進(jìn)行全面督查。通過檢查,畜禽養(yǎng)殖場均建有糞污沉淀池、沼氣池和無害化處理池。但也發(fā)現(xiàn)部分場未在適養(yǎng)區(qū),糞污處理池未及時清理、失去功能,無害化處理設(shè)施不夠規(guī)范、防疫設(shè)施和養(yǎng)殖檔案不完善、信息記錄欠規(guī)范等問題。
(1)科學(xué)規(guī)劃,按照 《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》制定 “三區(qū)”劃定方案。依照相關(guān)法律法規(guī)和各級人民政府有關(guān)畜禽相關(guān)養(yǎng)殖要求,制定禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū) “三區(qū)”劃定標(biāo)準(zhǔn)。
(2)高度重視,加強監(jiān)管。吸收國內(nèi)外畜牧業(yè)污染環(huán)境的教訓(xùn),將畜禽污染管理納入政府重要議事日程,作為環(huán)境管理工作的主要內(nèi)容來抓。嚴(yán)格按照 “誰污染,誰治理”的原則,成立專項督導(dǎo)小組,不定期對畜禽養(yǎng)殖場、畜禽產(chǎn)品加工廠等進(jìn)行規(guī)范管理。
(3)嚴(yán)格審批畜禽養(yǎng)殖用地,按照禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū) “三區(qū)”劃定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、落實用地指標(biāo),并按照農(nóng)用地管理。
(4)編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,積極宣傳畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點區(qū)域。
(5)要求養(yǎng)殖戶做到 “一控兩分三防兩配套一基本”。一控:控制用水量,壓減污水產(chǎn)生量;兩分:雨污分離,干濕分離;三防:防滲、防雨、防溢流;兩配套:養(yǎng)殖場配套建設(shè)儲糞場和污水儲存池;一基本:基本實現(xiàn)糞污無害化處理、資源化利用。
(6)建立養(yǎng)殖場環(huán)?;A(chǔ)信息平臺。
(7)推廣污染防控綜合技術(shù)。一要推廣應(yīng)用環(huán)保飼料。二要推廣厭氧發(fā)酵等生物技術(shù),通過發(fā)展沼氣處理畜禽糞便。
(8)積極爭取污染治理投入。一是各級政府要加大對養(yǎng)殖污染治理的投入力度,對于規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的排污設(shè)施建設(shè)和畜禽地方品種,要予以適當(dāng)補貼;二是環(huán)保部門要提高對養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理和環(huán)境資源保護(hù)資金投入力度。
(9)因地制宜發(fā)展多種形式的畜禽生態(tài)養(yǎng)殖,走 “牧—沼—果”、 “牧—沼—魚—果”等模式,推廣農(nóng)牧結(jié)合,種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展,從而促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。