史文博

【摘要】本文從保密管理實(shí)踐出發(fā)，圍繞如何做好保密宣傳教育，提高各層面人員保密意識(shí)；開展標(biāo)密涉密信息檢查清理，清除違紀(jì)違規(guī)和失泄密隱患；加強(qiáng)保密“三大管理”，推進(jìn)保密工作順利開展3個(gè)方面，簡要闡述幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，以期對(duì)廣大讀者及保密從業(yè)人員帶來幫助。

【關(guān)鍵詞】保密；工作；認(rèn)識(shí)

保密工作歷來是黨和國家的一項(xiàng)重要工作，是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。近些年來，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，保密工作領(lǐng)域不斷拓展，保密工作任務(wù)更加艱巨，保密工作面臨的形勢也日益嚴(yán)峻復(fù)雜。作為中國石油長慶油田下屬專門從事天然氣開發(fā)生產(chǎn)輸送的單位之一，在日常開發(fā)生產(chǎn)輸送及運(yùn)營管理中，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生一些技術(shù)、工藝、管理等方面的商業(yè)秘密或者內(nèi)部敏感信息。因此，無論從保守國家秘密的戰(zhàn)略需求層面，還是從確保油田與自身安全利益的現(xiàn)實(shí)需要層面來講，都需要做好保密工作。筆者在保密工作實(shí)踐中，總結(jié)了以下三點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、宣傳教育著重三個(gè)層面

思想決定行動(dòng)。保密工作要搞好，思想認(rèn)識(shí)到位是關(guān)鍵，而要達(dá)到思想認(rèn)識(shí)到位，其最基本、最有效的方法就是搞好日常的保密宣傳教育，因此，必須分層分類，有的放矢開展好保密宣傳教育。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部層面。這是決定保密工作開展效果的“關(guān)鍵少數(shù)”。針對(duì)這“關(guān)鍵少數(shù)”人員，應(yīng)充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)和基層領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí)平臺(tái)，并以專題黨課和專題輔導(dǎo)講座等形式，扎實(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于保密工作的重要講話精神，宣貫中央保密委員會(huì)會(huì)議精神和集團(tuán)公司、油田公司保密工作會(huì)議精神，傳達(dá)各項(xiàng)部署要求。應(yīng)重點(diǎn)抓好《保密法》等法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制規(guī)定》等保密制度的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)保密工作重要性、保密工作嚴(yán)峻形勢的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)，主動(dòng)落實(shí)保密領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到保密工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)，促進(jìn)保密工作常態(tài)有效開展。

（二）涉密人員及保密干部層面。這是維護(hù)保密工作秩序、落實(shí)保密工作要求的“關(guān)鍵群體”。針對(duì)這“關(guān)鍵群體”人員，應(yīng)扎實(shí)開展保密知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與交流，建立學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)長效機(jī)制。應(yīng)充分發(fā)揮《保密工作》雜志、《日常辦公保密須知》手冊(cè)和《商業(yè)秘密分級(jí)保護(hù)目錄》《保密工作檢查考核表》“一刊一冊(cè)兩表”陣地作用，全面學(xué)習(xí)保密知識(shí)，掌握保密技能，切實(shí)提高涉密人員及保密干部保密意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，做到在新時(shí)期、新形勢下“懂保密、會(huì)保密、善保密”，自覺踐行保密承諾，主動(dòng)落實(shí)工作職責(zé)。

（三）廣大員工層面。這是保障保密工作能順利開展的“關(guān)鍵后盾”。針對(duì)這“關(guān)鍵后盾”人員，應(yīng)充分利用單位網(wǎng)頁、騰訊通、微信、櫥窗、掛圖等載體，以及員工學(xué)分制考試、作業(yè)區(qū)員工倒班培訓(xùn)、產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)、新員工入廠教育等平臺(tái)，廣泛持續(xù)開展保密法規(guī)制度、保密基本知識(shí)、保密防范措施和案例警示等宣傳教育。應(yīng)不斷創(chuàng)新形式方法與載體，提高保密宣傳教育的吸引力與實(shí)效性。應(yīng)積極落實(shí)上級(jí)要求，精心策劃組織開展每年“保密宣傳月活動(dòng)”，切實(shí)提高全員保密意識(shí)、增強(qiáng)全員防范能力，營造保密工作良好氛圍。

二、檢查清理突出三類載體

唯有源頭清如許，方得清流細(xì)水長。從上級(jí)通報(bào)以及本單位近幾年發(fā)生的保密違紀(jì)違規(guī)事件來看，絕大部分都是由違規(guī)存儲(chǔ)標(biāo)密涉密信息而引發(fā)的違規(guī)傳遞事件。因此，保密檢查應(yīng)瞄準(zhǔn)源頭、直擊要害，突出重點(diǎn)查隱患、滅隱患，直接斬?cái)啾Ｃ苓`紀(jì)違規(guī)事件的“導(dǎo)火索”，只有這樣，才能徹底消滅違紀(jì)違規(guī)、失密泄密的隱患。

（一）非涉密計(jì)算機(jī)。這是保密檢查的首選目標(biāo)。國家《保密法》以及集團(tuán)公司、油田公司保密管理制度均明確規(guī)定，非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備禁止存儲(chǔ)、處理秘密信息。因此，務(wù)必對(duì)單位所屬每臺(tái)非涉密臺(tái)式和便攜式計(jì)算機(jī)逐一進(jìn)行檢查，不漏一人、不漏一臺(tái)計(jì)算機(jī)，扎實(shí)做好各類標(biāo)密涉密信息的清理。應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的文本、表格、圖片等各種格式文件資料打開進(jìn)行核查，做到排查沒有死角、沒有漏洞，確保徹底“清池子”，消滅失泄密隱患。

（二）移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備。這是違規(guī)存儲(chǔ)的重點(diǎn)“災(zāi)區(qū)”。當(dāng)前應(yīng)用較多的移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備主要是移動(dòng)硬盤、U盤、各種存儲(chǔ)卡以及手機(jī)等。因此，對(duì)這些形式各異的移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備的檢查應(yīng)同非涉密計(jì)算機(jī)保持一致，做到逐一排查、逐一清理。堅(jiān)決杜絕“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”、標(biāo)密文件資料無處不有、失泄密隱患持續(xù)蔓延的現(xiàn)象存在，最大努力消除違規(guī)存儲(chǔ)現(xiàn)象。

（三）網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)介質(zhì)。這是當(dāng)前引發(fā)違紀(jì)違規(guī)、失密泄密的最主要、最基本途徑。實(shí)際檢查中，發(fā)現(xiàn)有些人的個(gè)人郵箱內(nèi)存有累計(jì)達(dá)四五年之久、多達(dá)上千份的郵件，且大多是工作資料。這無疑說明機(jī)主保密意識(shí)淡薄，也是失泄密的重要隱患。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)介質(zhì)的檢查也不容忽視，應(yīng)仔細(xì)排查個(gè)人網(wǎng)盤、云盤及郵箱內(nèi)存儲(chǔ)的文件信息，堅(jiān)決杜絕在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)盤、云盤上傳存儲(chǔ)工作秘密信息，及時(shí)清理郵箱郵件，凈化網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)設(shè)備。

三、日常管理緊扣三大業(yè)務(wù)

管理必須圍繞主題、緊貼主線。長期以來，我們一直把定密標(biāo)密管理、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)保密管理、涉密人員管理 “三大管理”作為保密工作的主要抓手，切實(shí)推進(jìn)了保密工作的有效開展。根據(jù)當(dāng)前保密工作面臨的形勢來看，這“三大管理”仍是我們當(dāng)前及今后日常保密管理的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。

（一）定密標(biāo)密管理。這是亟須攻堅(jiān)的重點(diǎn)問題。針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)不斷出現(xiàn)的低密高定、無密亂定、隨意標(biāo)密等現(xiàn)象，應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)肅定密權(quán)限，按照集團(tuán)公司、油田公司《商業(yè)秘密分級(jí)保護(hù)目錄》規(guī)定，對(duì)號(hào)入座、分級(jí)定密。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)定密責(zé)任，履行定密程序，按規(guī)定按程序做好定密工作。具體要落實(shí)好承辦人按照定密依據(jù)擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍——填寫《秘密確定審批表》——定密責(zé)任人審批——承辦人員標(biāo)注秘密標(biāo)志等定密標(biāo)密程序，做到規(guī)范精準(zhǔn)定密標(biāo)密。

（二）計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)保密管理。這是抓好保密管理的重中之重。計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，給人們的生產(chǎn)生活帶來了前所未有的變化，在提高效率和質(zhì)量的同時(shí)，也給信息安全帶來嚴(yán)重威脅，因此，必須把計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)保密管理放到更加突出位置，落實(shí)計(jì)算機(jī)與IP地址捆綁管理，做到一臺(tái)計(jì)算機(jī)只對(duì)應(yīng)一個(gè)IP地址。應(yīng)持續(xù)升級(jí)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)行為管理系統(tǒng)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的防護(hù)保障功能，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)攔截漏洞，切實(shí)提高計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)信息的安全性，筑牢網(wǎng)絡(luò)保密“防火墻”。應(yīng)嚴(yán)格網(wǎng)站信息審查，對(duì)發(fā)布上網(wǎng)的信息，落實(shí)保密審查制度，做到不審查不發(fā)布。

（三）涉密人員管理。這是確保保密工作規(guī)范有序開展的重要基礎(chǔ)。做好涉密人員的管理，就基本控制了保密工作的主向，控制了秘密信息的知曉范圍。按照集團(tuán)公司涉密人員“以崗定人、嚴(yán)格審查、分類確定、全程監(jiān)管”的管理原則，各單位應(yīng)加強(qiáng)涉密人員的任用上崗及離崗動(dòng)態(tài)管理，履行上崗離崗手續(xù)，上崗簽訂崗位責(zé)任書、離崗簽訂承諾書并清退涉密載體。應(yīng)按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)涉密人員管理與教育，增強(qiáng)涉密人員的使命感、責(zé)任心、警惕性，做到自覺遵守保密管理制度，不違規(guī)、不違紀(jì)。應(yīng)加強(qiáng)保密干部隊(duì)伍建設(shè)，從人財(cái)物等各方面支持保密工作，保證保密干部有時(shí)間、有精力、有信心落實(shí)工作任務(wù)，推進(jìn)保密工作更好發(fā)展，切實(shí)筑牢反違章、防泄密的壁壘與牢籠，確保本單位商業(yè)秘密、工作秘密的安全。endprint