楊柳青

摘 要：信訪(fǎng)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要力量。如何在科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論指導(dǎo)下，按照"科學(xué)發(fā)展、和諧信訪(fǎng)"的理念，進(jìn)一步提高做好當(dāng)前信訪(fǎng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作，順利實(shí)現(xiàn)和完成信訪(fǎng)年度目標(biāo)任務(wù)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定，做為新時(shí)期的企業(yè)信訪(fǎng)工作人員更應(yīng)該維護(hù)職工的切身利益，引導(dǎo)教育職工依法信訪(fǎng)，依理信訪(fǎng)。

關(guān)鍵詞：信訪(fǎng)；群眾；態(tài)度；認(rèn)識(shí)

一、對(duì)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的認(rèn)識(shí)

信訪(fǎng)工作，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨群關(guān)系的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。因此研究信訪(fǎng)活動(dòng)中的非正常上訪(fǎng)問(wèn)題，進(jìn)一步做好信訪(fǎng)工作，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。

信訪(fǎng)制度作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的制度設(shè)計(jì)，在政治參與、民愿表達(dá)和解決糾紛等方面發(fā)揮了很大的作用，但現(xiàn)在卻越來(lái)越成了老百姓優(yōu)于其他行政救濟(jì)甚至國(guó)家司法救濟(jì)而選擇的一種救濟(jì)方式。在當(dāng)前社會(huì)大變革過(guò)程中，信訪(fǎng)制度能否與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)有效地運(yùn)行直接影響到國(guó)家與社會(huì)能否在矛盾與沖突中重建信任關(guān)系。從實(shí)踐看，信訪(fǎng)制度的改革，勢(shì)在必行。

首先信訪(fǎng)工作要轉(zhuǎn)變對(duì)信訪(fǎng)者的態(tài)度，提高對(duì)上訪(fǎng)人員傾聽(tīng)的認(rèn)識(shí)，不僅能有效地解決問(wèn)題，還能夠在人民群眾中留下良好的印象。其次提高企業(yè)信訪(fǎng)工作人員工作作風(fēng)的認(rèn)識(shí)，有利于給人民群眾樹(shù)立良好的信訪(fǎng)形象，能夠更好地獲取人民群眾的理解和支持。要求我們始終把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道、廣納群眾智慧，代表和維護(hù)群眾利益，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好群眾力量，切實(shí)的為民謀利。充分發(fā)揮信訪(fǎng)部門(mén)的工作職能，及時(shí)妥善的化解各類(lèi)矛盾和糾紛，通過(guò)信訪(fǎng)工作，教育和引導(dǎo)群眾依理依法的方式表達(dá)自己的訴求，幫助群眾解決問(wèn)題，只有堅(jiān)持好了，做到位了，才能使信訪(fǎng)工作穩(wěn)定有序的開(kāi)展，確保社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

二、現(xiàn)階段信訪(fǎng)工作中存在的主要問(wèn)題

（一）政策規(guī)定不夠完善，群眾理解片面

就信訪(fǎng)工作本身而言，它是一項(xiàng)繁雜而具體的工作，如果松懈了，全盤(pán)工作就會(huì)前功盡棄，毀于一旦，所以信訪(fǎng)工作是我們基層工作者始終不能放松的一根弦。由于法律、法規(guī)及政策的滯后，當(dāng)出現(xiàn)一些新的問(wèn)題，新的情況時(shí)，不能及時(shí)的做出解釋?zhuān)o實(shí)際工作帶來(lái)了諸多被動(dòng)。隨著企業(yè)體制改革的需要及各種原因，上訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生，有少數(shù)群眾受利益的驅(qū)動(dòng)片面的理解政策，以及法律觀(guān)念的淡薄，在這種錯(cuò)誤的思想下出現(xiàn)了一些“越級(jí)訪(fǎng)”、“纏訪(fǎng)”等不良苗頭。其上訪(fǎng)的問(wèn)題大多是在特定時(shí)期積累的歷史遺留問(wèn)題，由于職工與企業(yè)的利益關(guān)系、利益結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些積累多年的深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，解決這些矛盾和問(wèn)題是需要一定的時(shí)間和過(guò)程的，而群眾要求解決的心情迫切，這兩者之前的矛盾，是造成群眾信訪(fǎng)和集體訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)增多的重要原因之一。

（二）基層工作措施不夠扎實(shí)

一是預(yù)測(cè)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠健全。部分干部認(rèn)為群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題無(wú)足輕重，對(duì)部分信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事原則，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估，誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和依法評(píng)估原則，對(duì)直接關(guān)系職工群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題和重大決策事項(xiàng)，在作出決策前，都要依照預(yù)測(cè)評(píng)估程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。二是整合力量不完善。如在重大節(jié)日對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作沒(méi)有及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通。發(fā)揮信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)信訪(fǎng)信息收集研判，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握重點(diǎn)信訪(fǎng)人員和群體的思想狀況，做好穩(wěn)控工作。

三、做好新時(shí)期信訪(fǎng)工作的重點(diǎn)

（一）持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。圍繞國(guó)家重大政治活動(dòng)和企業(yè)中心工作，以及面臨的形勢(shì)任務(wù)，堅(jiān)持經(jīng)常排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，把已經(jīng)出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題和可能影響國(guó)家及企業(yè)穩(wěn)定的苗頭隱患作為重點(diǎn)。對(duì)排查出的矛盾隱患要逐一建立臺(tái)賬，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和化解時(shí)限，努力做到排查一起、化解一起、穩(wěn)控一起。通過(guò)健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)工作責(zé)任制度，探索創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)工作模式，快捷有效化解職工信訪(fǎng)難題，密切了企業(yè)與職工的聯(lián)系，提升了職工維權(quán)能力和水平，收到了明顯的成效。健全工作機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)工作制度化和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，處理好職工信訪(fǎng)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要方面。

（二）強(qiáng)化初信初訪(fǎng)辦理工作。進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道，通過(guò)定點(diǎn)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、重點(diǎn)約訪(fǎng)、專(zhuān)題接訪(fǎng)和聯(lián)合接訪(fǎng)等，做好初信初訪(fǎng)辦理工作。要強(qiáng)化首辦責(zé)任，規(guī)范工作流程，推動(dòng)信訪(fǎng)事項(xiàng)在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)依法按政策得到妥善處理，提高初信初訪(fǎng)一次性辦結(jié)率，防止因受理不及時(shí)、辦理不到位導(dǎo)致初信初訪(fǎng)轉(zhuǎn)為重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)。

（三）加大督查督辦力度強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。對(duì)上級(jí)交辦的各類(lèi)信訪(fǎng)案件，進(jìn)行督查督辦，推動(dòng)案結(jié)事了、息訴息訪(fǎng)；做好領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)接待日、化解信訪(fǎng)積案等提高督查督辦效能，必須嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪(fǎng)工作原則；加強(qiáng)重要時(shí)期和敏感節(jié)點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)督查和問(wèn)效，確保不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪(fǎng)突出問(wèn)題。

（四）認(rèn)真做好信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作。進(jìn)一步規(guī)范受理范圍，對(duì)符合條件的信訪(fǎng)事項(xiàng)及時(shí)納入復(fù)查復(fù)核程序，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)事項(xiàng)有序終結(jié)退出，最大限度減少信訪(fǎng)積案產(chǎn)生。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上信訪(fǎng)業(yè)務(wù)的受理辦理，逐步公開(kāi)受理、辦理、督辦過(guò)程，保障信訪(fǎng)人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高網(wǎng)上信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理質(zhì)量和效率。

做好信訪(fǎng)工作必須要相信和依靠群眾，依靠群眾自身力量化解矛盾、解決問(wèn)題。人民群眾是我們企業(yè)不斷發(fā)展的力量源泉。作為新時(shí)期的信訪(fǎng)工作人員，對(duì)待群眾要做到“三心”。首先要做到真心。要站在群眾的角度。充分考慮到群眾的難處，在具體生活上給予一些幫助和支持；其次要有耐心。理解群眾，傾聽(tīng)群眾，無(wú)論群眾的情緒有多么激動(dòng)，都要相信群眾，要以平和的心態(tài)做好安撫工作；最后要有恒心。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題只要合情合理，符合政策法規(guī)，無(wú)論受多大的阻力都要想方設(shè)法的為其解決，讓群眾看到我們付出的努力。堅(jiān)持帶著感情做好群眾工作，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，始終維護(hù)和保障群眾利益，為群眾排憂(yōu)解難，雪中送炭，只有這樣我們才能做好新時(shí)期的信訪(fǎng)工作。

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