內(nèi)外并進(jìn)打好就業(yè)扶貧“組合拳”

王仁貴

人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》，力促16周歲以上、有勞動能力的建檔立卡貧困人口多渠道就業(yè)實現(xiàn)增收脫貧，目標(biāo)任務(wù)是帶動300萬貧困人口增收脫貧。

這是全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的部署安排。未來三年，我國還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧，平均每年需要減貧1000萬人以上。越往后難度越大，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，迫切要求各級各部門把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，盡銳出戰(zhàn)、狠抓實效。此次確定的300萬人就業(yè)脫貧目標(biāo)，占到了未來三年總脫貧人口的十分之一，將為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力。

幫助貧困人口脫貧致富，產(chǎn)業(yè)的帶動之外，非常重要的一條途徑就是就業(yè)，而且是持續(xù)、穩(wěn)定的就業(yè)。只有穩(wěn)定的就業(yè)，才能有源源不斷的收入，也才能確保脫貧的穩(wěn)定性。讓貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)是此次兩部門政策的聚焦點。

還沒有脫貧的貧困勞動力是勞動力市場上的弱勢群體。解決這一群體的就業(yè)問題，就需要針對這一群體的難點和痛點，通過內(nèi)外兩方面發(fā)力：既提高貧困勞動力內(nèi)在的市場適應(yīng)能力，進(jìn)而激發(fā)脫貧的干勁和決心；同時打通相關(guān)就業(yè)渠道，提高就業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量的提升。

從內(nèi)在方面看，貧困勞動力未能就業(yè)，或受制于自力更生、勤勞致富的主觀能動性的缺乏，或受制于自身勞動技能的缺乏和各方面就業(yè)準(zhǔn)備的不足，或受制于對外部環(huán)境的陌生與恐懼，或受制于創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)條件、創(chuàng)業(yè)土壤的缺失。破解這些就業(yè)創(chuàng)業(yè)的掣肘，需要從改變勞動力的觀念和技能等多方面下功夫。從這個角度觀察，積極支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)等系列政策扶持，都是從內(nèi)因入手，有助于提升貧困勞動力的就業(yè)自信，提升貧困勞動力的素質(zhì)，更好對接勞動力市場需求。

實現(xiàn)良好的就業(yè)也離不開外部環(huán)境的營造。這就需要對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，給予補(bǔ)貼；對吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)，給予社會保險補(bǔ)貼等政策支持；大力開展有組織勞務(wù)輸出等。這些政策引導(dǎo)，有助于鼓勵更多用人單位和市場主體更好地為貧困勞動力服務(wù)。

（摘自《瞭望新聞周刊》）