田利濤

內(nèi)容摘要：改革開放以來，在引入外資、開放市場等政策紅利帶動下，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了驕人成績，但在我國經(jīng)濟總量和速度爆發(fā)式增長的光環(huán)背后，也蘊藏著經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)濟發(fā)展不平衡的風(fēng)險。在全球化背景和外資驅(qū)動引領(lǐng)下，我國承載起了世界工廠的職能，發(fā)展了大批量的低端制造業(yè)。在此背景下，以投資和出口拉動經(jīng)濟增長的方式，在遇到全球經(jīng)濟不景氣的時候，會致使我國經(jīng)濟發(fā)展中供給和需求出現(xiàn)嚴(yán)重的不匹配問題。我國經(jīng)濟在找不到新的增長點的情況下，長期粗放式的經(jīng)濟增長方式所積累的矛盾將日益顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展矛盾、低端產(chǎn)能過剩、需求端刺激下產(chǎn)業(yè)難以進行自主升級等一系列經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性失衡問題將出現(xiàn)。為此中央財經(jīng)小組在2015年提出了供給側(cè)改革，旨在強調(diào)我國要在適度擴大需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。本文思考如何從供給端發(fā)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從而提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，反思經(jīng)濟發(fā)展的未來出路，引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量現(xiàn)狀

（一）新常態(tài)下傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式逐漸乏力

改革開放以來，在我國政策紅利以及低成本優(yōu)勢的帶動下，投資一直是拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力因素，使我國經(jīng)濟在規(guī)模和數(shù)量方面都獲得了飛速的發(fā)展，取得了驕人的成績，我國成為了“世界工廠”。然而隨著2008年美國信用體系的崩塌，金融危機席卷全球，以美國為首的其他發(fā)達國家購買力下降，依靠投資和出口拉動經(jīng)濟增長的方式難以為繼。在此背景下，2008年我國GDP的實際增長就開始逐漸回落，2008-2009年我國實際GDP增長放緩，經(jīng)濟陷入泥潭，復(fù)蘇乏力。國家為了刺激經(jīng)濟增長，實施了一系列政府主導(dǎo)的投資項目，4萬億元的救市計劃使得我國經(jīng)濟增長速度再次回升到10.29%。但是4萬億元的投資計劃沒能使我國經(jīng)濟長期向好，反而帶來了一系列不良后果。在經(jīng)濟不景氣的大背景下，大量的資金尋找不到增長點，最后紛紛涌入了房地產(chǎn)行業(yè)、虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，2008年之后我國房價水平被持續(xù)抬高，對實體經(jīng)濟產(chǎn)生擠出效應(yīng)，并且提高了我國的杠桿率。中國社科院宏觀經(jīng)濟實驗室預(yù)計2021-2030年間，我國GDP增長率將穩(wěn)定在5.4%-6.3%之間，經(jīng)濟增長繼續(xù)放緩。

（二）區(qū)域及城鄉(xiāng)之間貧富差距不斷擴大

我國自改革開放以來，經(jīng)濟獲得了飛速發(fā)展，GDP長期以來一直保持兩位數(shù)增長。同時，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間居民的收入差距也在不斷擴大。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，我國的基尼系數(shù)在1980年維持在0.3，而在2012年達到了0.474；1978年，即在改革開放初期，各省的GDP排名中，GDP最高的上海，比最低的貴州高了2000元；但是到了2015年，GDP最高的天津比最低的貴州高了77000元，在扣除通貨膨脹因素后，實際的差距還是擴大了。貧富差距懸殊且不斷擴大主要表現(xiàn)在兩個方面：在我國收入最高的前10%的家庭，其所擁有并且能夠支配的資產(chǎn)占到全國家庭資產(chǎn)的85%，他們的總收入也達到全國所有家庭收入總和的57%；城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大，我國持續(xù)不斷的城市化進程在拉大了城鄉(xiāng)居民的收入差距，農(nóng)村龐大的勞動力很難在較短的時間內(nèi)適應(yīng)新的城市化分工，因而也難以在獲得工資更高的城市工作。改革開放初期，“讓一部分人先富起來”的政策，激發(fā)了個體工作的積極性，使國家資源實現(xiàn)重新配置，但是當(dāng)貧富差距超過一定的限度之后，不斷擴大的差距會導(dǎo)致社會總需求的不足，而經(jīng)濟危機的本質(zhì)也就是產(chǎn)能相對過剩。目前這種現(xiàn)象在我國也表現(xiàn)為人民的實際收入水平趕不上經(jīng)濟的發(fā)展速度，財富不斷向資本集中，國進民退，人民的收入遠不足以消耗我國的產(chǎn)能，國民有效需求不足，致使國內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展。長此以往，就會導(dǎo)致產(chǎn)能相對過剩即發(fā)生經(jīng)濟危機。貧富差距的擴大不僅抑制了經(jīng)濟增長，而且不斷擴大的貧富差距也使得國內(nèi)出現(xiàn)了越來越多的仇富、仇官等負(fù)面情緒。

（三）資源消耗換經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重

改革開放以來，“一個中心、兩個基本點”的政策使我國從上至下都將經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)做自己的第一重點工作，我國經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展。但是長期只關(guān)注經(jīng)濟增長的做法，使得國家忽視了保護自然資源的重要性。同時，我國在改革開發(fā)以來一直依靠第二產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟的增長。發(fā)達國家紛紛將高能耗、高污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，在接收了其他國家轉(zhuǎn)移的第二產(chǎn)業(yè)之后，在追求經(jīng)濟增長動機的驅(qū)動下，我國采用了粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式，最終造成我國資源與能源的極大浪費。數(shù)據(jù)顯示，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值在2011年已經(jīng)占全球生產(chǎn)總值的10.5%，但是能源消費增量卻占到全球的71%；煤炭消費量占到全球煤炭消費總量的49.4%，水泥消費量占到全球水泥消費總量的48%，鋼材消費量占到全球鋼材消費總量的46%，電力消費量占到全球電力消費總量的21.3%，石油消費量占到全球石油消費總量的11.4%。從環(huán)境污染角度來看，我國生產(chǎn)的高能耗帶來了更高的污染排放，伴隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，我國部分地區(qū)的環(huán)境受到了極大破壞。以國內(nèi)的大氣污染為例，2014年環(huán)保部公布的空氣質(zhì)量調(diào)查報告表示，京津冀地區(qū)的PM2.5超標(biāo)1.6倍以上。環(huán)境問題與國家居民的生活質(zhì)量水平息息相關(guān)，長期以來以犧牲環(huán)境換發(fā)展的方式已經(jīng)到了轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵節(jié)點，經(jīng)濟增長收益已經(jīng)不能彌補環(huán)境污染帶來的居民生活環(huán)境水平的下降。

（四）供需錯配引起有效供給不足

2012年，在我國GDP的占比中，投資達到了45%以上，在過去十年中，投資對經(jīng)濟增長的貢獻達到80%。而我國現(xiàn)階段所面臨的“產(chǎn)能過?！?，從本質(zhì)上來講，就是由于國內(nèi)投資與消費不合理的比例所導(dǎo)致的供給和需求不匹配。我國民眾自古以來喜歡儲蓄的本性，使在改革開放初期，政府不得不將經(jīng)濟增長方式趨向于投資驅(qū)動。在全球化分工的時代背景下，國人犧牲自己的福利，將個人財富轉(zhuǎn)化為資本不斷投入到第二產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中去。同時我國承擔(dān)了全球大多數(shù)低端的制造業(yè)務(wù)，創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財富。但是，我國長期以來從事低端制造業(yè)，從生產(chǎn)端來看國內(nèi)的高端供給不足；又由于國內(nèi)嚴(yán)重的貧富差距，使得國內(nèi)大量的財富集聚到少部分人手中，導(dǎo)致需求端分布不合理，國內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足高凈值群體，大量的高端需求向外流出。因此，由于我國財富流向了資本，少量財富用于消費，致使與民生相關(guān)的行業(yè)發(fā)展緩慢，人民福祉改善緩慢。長期以來以投資和出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟增長方式，導(dǎo)致國內(nèi)出現(xiàn)低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能供給不足且難以發(fā)展的尷尬境地。

影響我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的制約因素

2008年全球金融危機過后，世界格局開始緩慢發(fā)生變化。隨著“全球化”戰(zhàn)略逐漸侵犯到一些發(fā)達國家的發(fā)展利益后，各個國家紛紛開始將其拋棄，貿(mào)易保護主義重新抬頭。我國在全球化背景和改革開放政策帶領(lǐng)下的30多年，經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展。但隨著世界的不斷變化，面對復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，那些支撐我國經(jīng)濟30多年高速發(fā)展的條件都已經(jīng)發(fā)生了改變。在新形勢背景下，我國經(jīng)濟進入一個需要調(diào)整經(jīng)濟增長方式的新常態(tài)。

（一）全球競爭激烈，世界格局深度調(diào)整

在全球化經(jīng)濟格局之下，我國利用改革開放實現(xiàn)了快速崛起。而伴隨著以我國為首的新興經(jīng)濟體承擔(dān)國際低端制造業(yè)分工的快速發(fā)展，全球經(jīng)濟格局出現(xiàn)深度革新。2008年全球金融危機爆發(fā)之后，國際范圍內(nèi)的經(jīng)濟中心持續(xù)向東轉(zhuǎn)移。以金磚五國為核心的新經(jīng)濟體在2014年的GDP總量已經(jīng)占到全球經(jīng)濟總量的28.12%，相對于老牌的七個發(fā)達國家僅僅少了7個百分點。而且在經(jīng)濟增長速度方面，金磚五國的GDP增長率在2013年達到了3.66%，遙遙領(lǐng)先于G7的0.86%。因此從整體水平來看，發(fā)達國家尤其是日本和歐盟國家經(jīng)濟前景尚不明朗，全球經(jīng)濟發(fā)展還處于蟄伏階段。在全球范圍內(nèi)經(jīng)濟找不到新增長點的情況下，各國為了自保，或者為了應(yīng)對泡沫破滅之后的慘淡，紛紛提出了“制造業(yè)回歸計劃”。例如美國提出的“再工業(yè)化”復(fù)興戰(zhàn)略，日本的“安倍經(jīng)濟學(xué)”戰(zhàn)略規(guī)劃、德國的“工業(yè)4.0革命”等等都期望將制造業(yè)收回本國實現(xiàn)國內(nèi)再工業(yè)化，這些都對我國制造業(yè)造成威脅。我國制造業(yè)在長期進行低端制造業(yè)技術(shù)積累之后，本希望通過“中國制造2025”以實現(xiàn)制造能力的升級，從而從事更高端的制造業(yè)分工。但各國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的提出，限制了高端制造業(yè)的外流，使得制造業(yè)壁壘增高，競爭愈發(fā)激烈。面對新的國際形式，我國仍然處于被動地位。同時，伴隨各國制造業(yè)回歸戰(zhàn)略一同發(fā)展起來的是各國的貿(mào)易保護主義。2008年全球金融危機之后，各國經(jīng)濟低靡，以美國為首的西方發(fā)達國家為了穩(wěn)定和恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟、提高國內(nèi)就業(yè)水平，開始重新實行貿(mào)易保護主義政策。而一批以印度為首的新興經(jīng)濟體也希望在新一輪的全球格局中，通過成本優(yōu)勢吸引外資，實現(xiàn)彎道超車，這對作為我國發(fā)展根基的低端制造業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊。

（二）生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整，低成本優(yōu)勢不再

改革開放30多年我國在參與全球化經(jīng)濟分工的過程中，利用自己的低廉生產(chǎn)成本優(yōu)勢，實現(xiàn)了快速發(fā)展。然而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，長期支持我國經(jīng)濟增長的自然資源優(yōu)勢、人口紅利都在慢慢消失。低廉的勞動成本是我國改革開放以來取得高速發(fā)展的主要因素。目前，從人口紅利方面來看，我國勞動力成本正在不斷上升。首先，根據(jù)麥肯錫研究所公布的數(shù)據(jù)顯示，我國就業(yè)勞動人口數(shù)量將在2024年達到峰值，隨后呈現(xiàn)下降趨勢，進入負(fù)增長階段，最后到2064年將共減少勞動人口1.52多億。其次，我國勞動成本不斷提高，農(nóng)村富余勞動力將是支持我國經(jīng)濟發(fā)展的主要勞動力要素，但是，人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，十二五期間，從2010-2015年，農(nóng)民工月平均工資從1690員漲到了3072元。種種跡象都表明我國勞動力成本在不斷攀升，因為勞動力成本而建立起來的“世界工廠”也將風(fēng)光不再。西方發(fā)達國家已經(jīng)開始將勞動密集型地段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至以印度為首的勞動力成本更加低廉的新興經(jīng)濟體。

國家的人口和年齡結(jié)構(gòu)變動除了會影響一個國家勞動力的供給數(shù)量，也會影響國家的儲蓄率、消費能力，以及進而影響國家的資本積累和發(fā)展速度。過去幾十年里我國社會老齡化比率和撫養(yǎng)比率都保持一個比較低的水平，因此居民的儲蓄率不斷提高，政府支出保持在較低水平，使得我國整體儲蓄率保持在較高水平，這也保證了我國投資驅(qū)動的增長模式。但是近年來，隨著計劃生育政策作用顯著，我國老齡化水平和撫養(yǎng)比都發(fā)生了改變。老齡化和高撫養(yǎng)比對經(jīng)濟發(fā)展的影響是深遠的，老齡化社會和高撫養(yǎng)比拉低了國家的消費需求和儲蓄率，同時老齡化又進一步降低了勞動生產(chǎn)率。如果我國年輕一代勞動生產(chǎn)率不能實現(xiàn)跨越式提高的話，老齡化將導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率降低，經(jīng)濟衰退。

（三）城市化進程加快，高房價對實體經(jīng)濟產(chǎn)生擠出效應(yīng)

工業(yè)化水平與城市化水平相互推進。改革開放初始，我國工業(yè)化水平遠遠低于世界平均水平，我國為了實現(xiàn)加速發(fā)展，在政府主導(dǎo)之下，進行了一系列造城運動，實行先建城、后發(fā)展、“以城促工”。在政府主導(dǎo)下“先城后工”的方式加速了我國城市化和工業(yè)化進程，但是部分地方政府無視當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，過激的城市化也帶來了一系列惡果。

首先，盲目的城鎮(zhèn)化行為，側(cè)重于通過刺激居民購房消費來拉動經(jīng)濟增長。而實際上通過城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等形成了對鋼筋和混凝土等供應(yīng)材料的超高需求，最終導(dǎo)致我國對鋼筋水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，進一步加重了我國需求和供給的結(jié)構(gòu)性失衡。其次，城市化水平超過工業(yè)化水平之后，城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。無論是從需求還是供給，一個城市都沒有能提高生產(chǎn)效率的工業(yè)基礎(chǔ)。從供給端考慮，政府主導(dǎo)的建市行為，演變成了地方政府先有城市，后有工業(yè)的現(xiàn)象，但如果需求萎靡，經(jīng)濟不景氣，產(chǎn)業(yè)蕭條，就會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不進城；從需求端考慮，居民儲蓄很大一部分比例用于購買住房，最終致使需求流向鋼鐵，水泥行業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)需求萎靡。最后，一大批“鬼城”相繼產(chǎn)生。政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化進程過快，使得民眾紛紛在高利潤率驅(qū)使下，將資金轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)領(lǐng)域，使得本應(yīng)該用于促使工業(yè)發(fā)展的資本和需求都被轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)領(lǐng)域，對實體經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的擠出效應(yīng)。

（四）后發(fā)優(yōu)勢不再，自主創(chuàng)新能力不足

改革開放以來，我國主要通過引進消化吸收再創(chuàng)新的方式學(xué)習(xí)國外先進技術(shù)。首先通過向外國引進先進的生產(chǎn)設(shè)備獲得進出口制造能力，然后通過改進設(shè)備，生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，最后通過模型倒退，進行基礎(chǔ)研究實驗，最終在不斷積累之中實現(xiàn)技術(shù)追趕。在我國改革開放初期，我國技術(shù)落后，與西方發(fā)達國家之間差距巨大，可以通過引進西方投資，快速學(xué)習(xí)西方的先進基礎(chǔ)技術(shù)。但是隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，技術(shù)發(fā)展水平不斷提高，我國想要獲得更高的技術(shù)水平，還想通過消化吸收的方式去學(xué)習(xí)已經(jīng)變得不現(xiàn)實，西方國家在“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略背景下，也更加不愿意去分享自己的技術(shù)。我國后發(fā)優(yōu)勢不再，想要實現(xiàn)增長，越過中等收入陷阱，只能通過國內(nèi)的教育，提高自己國家的教育科研水平，一點點積累，實現(xiàn)技術(shù)突破。但現(xiàn)實是，我國企業(yè)長期熱衷于“短平快”的發(fā)展方式，缺少真正的企業(yè)家精神，又或者說國內(nèi)對自主知識產(chǎn)權(quán)保護不足，因此直接導(dǎo)致我國從上到下對基礎(chǔ)要素投入不足，最終致使我國創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高。因此我國未來經(jīng)濟發(fā)展的方向必須進行從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的思考

目前我國處于經(jīng)濟增長速度調(diào)整的換擋期、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策的消化期。在這個“三期疊加”階段，國家要實現(xiàn)跨越式增長，越過“中等收入陷阱”，就必須及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長所有生產(chǎn)要素的投入，以及不同生產(chǎn)要素的組合。即要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，就要重新確定未來依靠什么生產(chǎn)要素、以什么樣的組合方式組織生產(chǎn)要素，將生產(chǎn)要素分配到什么行業(yè)去推動經(jīng)濟增長。即通過進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我國經(jīng)濟尋找新的增長點，提高我國的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

（一）提高生產(chǎn)要素效率

改革開放30多年來，我國取得的經(jīng)濟建設(shè)成就與生產(chǎn)要素投入數(shù)量和使用效率密不可分。在未來，我國仍然要依靠生產(chǎn)要素的持續(xù)投入去促進經(jīng)濟增長，但是由于我國生產(chǎn)要素的成本和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，單純數(shù)量的提高從現(xiàn)實角度是不可持續(xù)的，而且依靠生產(chǎn)要素投入量的積累而獲得的經(jīng)濟增長是得不償失的。因此，未來我國經(jīng)濟增長的驅(qū)動目標(biāo)必須從量的增長轉(zhuǎn)換為質(zhì)的提升，應(yīng)該通過提升我國經(jīng)濟的質(zhì)量水平，提高生產(chǎn)要素的使用效率而不是使用數(shù)量。在我國進入老齡化社會的進程中，應(yīng)該提高人民的素質(zhì)水平，進而提升勞動效率。我國必須加強人力資本投入，重新審視人力資本積累在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)突破中的作用，加大對人才培養(yǎng)的投入；嚴(yán)格限制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)，不僅僅以推動經(jīng)濟增長作為考核項目審批的唯一指標(biāo)，還應(yīng)將環(huán)境保護加入考核體系之中；最后倡導(dǎo)鉆研精神和工匠精神，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研交流平臺，重新確定技術(shù)對經(jīng)濟增長的推動作用。

（二）搶占產(chǎn)業(yè)制高點

在確定了投入什么生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素以什么樣的方式組合之后，要考慮將生產(chǎn)要素投入到什么產(chǎn)業(yè)中去。在工業(yè)化過程的中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會根據(jù)市場中需求端的變化自動進行調(diào)整。但是對于一個工業(yè)落后的國家，被動的產(chǎn)業(yè)調(diào)整是漫長的，這時候就要強調(diào)政府的主動性，將生產(chǎn)要素投入到能夠在未來帶來巨大增長的產(chǎn)業(yè)之中。在目前“三期疊加”的特殊階段，我國應(yīng)繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。首先，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，提升傳統(tǒng)行業(yè)中的要素使用效率，摒棄粗放式的發(fā)展模式，推動我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向附加值高的低能耗產(chǎn)業(yè)進行升級。其次，集中國力發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?！吨袊圃?025》中對未來的新興行業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做了詳細闡述，我國必須對相關(guān)行業(yè)的發(fā)展提供政策上的鼓勵與支持。在其他國家都在新能源、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、高端制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局之時，我國必須緊跟時代潮流，搶占產(chǎn)業(yè)制高點，從而攀升全球價值鏈的高端。

（三）保護知識產(chǎn)權(quán)

過去30多年，我國憑借生產(chǎn)要素投入量的積累和生產(chǎn)要素組合的調(diào)整，實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速增長。但是隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國面臨了依靠單純的生產(chǎn)要素投入量的使用和調(diào)整難以逾越的“中等收入陷阱”?！捌胀üと?中低端制造業(yè)”的經(jīng)濟組合發(fā)展到極致也不能將生產(chǎn)效率大幅提高到足以越過“中等收入陷阱”的程度。因此想要越過“中等收入陷阱”，必須從根本上提高制造業(yè)水平，將中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)換為高端制造業(yè)。擁有高端制造業(yè)才是一個國家在全球分工中占據(jù)較高利潤分配地位的基本保證，要實現(xiàn)制造業(yè)的升級，我國只有依靠自身技術(shù)能力、注重基礎(chǔ)研發(fā)，并實現(xiàn)原始創(chuàng)新。但是當(dāng)前我國自主創(chuàng)新能力不足，首先是長期以來，我國在外來資金技術(shù)的引領(lǐng)下，通過模仿學(xué)習(xí)進行技術(shù)升級的習(xí)慣致使我國從上到下忽略了基礎(chǔ)研究的重要性，出現(xiàn)了大量的技術(shù)空心，當(dāng)?shù)讓拥难芯坷碚摬蛔銜r，想要自主研發(fā)非常艱難，因此在新的歷史階段，我國針對科研必須放慢研究步伐，加大研發(fā)力度，鼓勵自主創(chuàng)新；其次，要建立完善合理的政策激勵制度，降低企業(yè)進行研發(fā)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)對研發(fā)的投入，對于企業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新活動應(yīng)給予適當(dāng)激勵；最后，一定要完善科研機構(gòu)的人才培養(yǎng)制度，保護知識產(chǎn)權(quán)。

（四）城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相適應(yīng)

改革開放以來，我國在市場化導(dǎo)向引領(lǐng)下，外資牽引和老板進城一同拉動了我國工業(yè)化和城市化的進程，我國用了30年的時間，就超越了世界城市化的平均水平。但是政府主導(dǎo)下的城市化發(fā)展卻與我國的工業(yè)化水平產(chǎn)生了脫節(jié)，二者長期不協(xié)調(diào)。而良好的城鎮(zhèn)化水平能夠產(chǎn)生并且發(fā)揮生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)，持續(xù)提高要素投入效率。在城市化作用之下，聚集效應(yīng)能夠提高人力資本、技術(shù)資本等生產(chǎn)要素的積累和聚集，使勞動力生產(chǎn)要素的市場空間更大、運行更加高效，最終降低生產(chǎn)要素的交易成本；聚集效應(yīng)亦能夠加快知識的傳播速度，提高全要素生產(chǎn)率。數(shù)據(jù)研究表明，我國的城市規(guī)模每增大一倍，城市的生產(chǎn)率就會擴大10%，工業(yè)發(fā)展促使城市中人口聚集的數(shù)量達到一定規(guī)模之后，上下游的產(chǎn)業(yè)就會進行融合，產(chǎn)業(yè)升級也會逐漸發(fā)生。但是當(dāng)城市規(guī)模達到一定程度之后，城市規(guī)模的繼續(xù)擴大會導(dǎo)致城市的經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出倒U型轉(zhuǎn)折，經(jīng)濟增長下滑。因此當(dāng)人們盲目往大城市擁入的時候，政府應(yīng)當(dāng)進行及時把控，適時控制人口的流入，同時積極興建城市配套服務(wù)，緩解“大城市病”。

（五）消化過剩產(chǎn)能

在全球化形勢下，我國長期以來實行依靠投資和出口的經(jīng)濟增長方式，一方面使得我國經(jīng)濟總量得到了高速增長，另一方面投資驅(qū)動使得財富向資本的方向積累，出現(xiàn)“國進民退”，貧富差距不斷擴大，國內(nèi)總需求相對于國內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重不足。物質(zhì)經(jīng)濟的發(fā)展最終沒能惠及到勞動人民。因此在未來階段，如何提高居民生活水平，如何提高人民實際收入水平，從另一個方面成為衡量我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。這要求在初次分配的時候，提高勞動人民的報酬，同時在國民財富再分配的過程中惠及更多的低收入人群，以及在教育、養(yǎng)老、住房等方面降低低收入人群負(fù)擔(dān)。長期以來我國以投資驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展方式，使得國內(nèi)房地產(chǎn)和重工業(yè)獲得高速發(fā)展，而與之形成鮮明對比的是，我國居民消費需求的供應(yīng)缺口巨大。因此未來一段時間，我國應(yīng)在適度范圍內(nèi)擴大總需求，進行以改善民生為導(dǎo)向的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，消化過剩產(chǎn)能。

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