劉智博 丁 釩 趙澤鈔 李偉 黃佳琦/文

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略。生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

在中央提出建設(shè)“美麗中國(guó)”的戰(zhàn)略構(gòu)想以來(lái)，安吉縣抓住工業(yè)文明向生態(tài)文明演進(jìn)的歷史機(jī)遇，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，放大美麗品牌，將生態(tài)特色轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，在新常態(tài)中取得超常態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“綠色崛起”。安吉縣作為國(guó)家首個(gè)生態(tài)文明縣，其在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面借鑒意義，可以為全國(guó)各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供針對(duì)性經(jīng)驗(yàn)。

一、安吉縣概況

安吉縣，建縣于公元185年，位于長(zhǎng)三角腹地，縣域面積1886平方公里，常住人口46萬(wàn)人，是聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)唯一獲得縣、中國(guó)首個(gè)生態(tài)縣、全國(guó)首批生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。安吉縣屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，光照充足、氣候溫和、雨量充沛、四季分明，適宜農(nóng)作物的生長(zhǎng)。安吉環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，山區(qū)、景區(qū)空氣質(zhì)量更是達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各飲用水源地的水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家三類標(biāo)準(zhǔn)。2016年上半年湖州市水氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，安吉縣水環(huán)境、空氣環(huán)境質(zhì)量排名均為全市第一。中心城區(qū)自來(lái)水普及率達(dá)100%；中心城區(qū)污水處理率90.3%；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；實(shí)行農(nóng)村生活垃圾分類減量處理達(dá)82個(gè)村；城市建成區(qū)面積27.99平方公里，人均城市道路面積達(dá)到23.92平方米，人均公園綠地面積14.15平方米，綠化覆蓋率達(dá)到40.6%。

近年來(lái)，安吉依托各方面生態(tài)及環(huán)境優(yōu)勢(shì)，使得自身從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的“洼地”一舉成為外來(lái)投資的“熱土”。2015年GDP達(dá)到307億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41190元，農(nóng)民居民人均可支配收入達(dá)到23610元，真正實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)縣富民的戰(zhàn)略目標(biāo)，而這一切都離不開(kāi)安吉獨(dú)特大膽、高瞻遠(yuǎn)矚的生態(tài)發(fā)展道路。通過(guò)幾任縣委、縣政府的協(xié)同努力，不僅甩掉了“污染太湖”“貧困縣”的帽子，還在全國(guó)率先形成了以生態(tài)文明建設(shè)為內(nèi)涵的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。

二、國(guó)內(nèi)外城市生態(tài)發(fā)展的情況

西方在研究生態(tài)發(fā)展的過(guò)程中，進(jìn)行了一些生態(tài)城市的建設(shè)。國(guó)際生態(tài)城市運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始人，美國(guó)生態(tài)學(xué)家理查德·雷吉斯特在1975年創(chuàng)建了“城市生態(tài)研究會(huì)”，在其影響下，美國(guó)的海濱城市伯克利“生態(tài)城市”建設(shè)頗有成效。美國(guó)俄勒岡州波特蘭市一度被認(rèn)為是成功避免和解決許多城市問(wèn)題的范例城市，其頒布了一系列關(guān)于交通狀況、住房矛盾和公共文化藝術(shù)的政策，來(lái)激發(fā)城市的活力?？死蛱m是俄亥俄州最大的工業(yè)城市和湖港，其市政府建立了專門(mén)的生態(tài)可持續(xù)研究機(jī)構(gòu)，研究生態(tài)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)化設(shè)計(jì)、城市交通、歷史文化保護(hù)、水資源利用等問(wèn)題，取得了很好的成果。

在歐洲，“丹麥生態(tài)城市1997-1999”項(xiàng)目試圖建立一個(gè)生態(tài)城區(qū)開(kāi)發(fā)的示范性項(xiàng)目，在城市密集區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該項(xiàng)目旨在建立一系列策略和方法，在地方規(guī)劃和管理中把生態(tài)等因素結(jié)合起來(lái)，提高市民對(duì)生態(tài)的意識(shí)和責(zé)任感，推動(dòng)有利于城市環(huán)境的地方生產(chǎn)活動(dòng)。哥本哈根的自行車(chē)交通政策提高了自行車(chē)通勤比例，改善騎車(chē)人交通安全、提高騎車(chē)速度和騎車(chē)的舒適感，使其成為一個(gè)自行車(chē)王國(guó)。

國(guó)內(nèi)方面，葉玉瑤等在《山區(qū)縣生態(tài)發(fā)展的路徑探索——以廣東省陽(yáng)山縣生態(tài)發(fā)展規(guī)劃為例》一文中，提出要“生態(tài)”還是要“發(fā)展”一直以來(lái)都是困擾山區(qū)的兩難選擇?！吧鷳B(tài)發(fā)展”為山區(qū)“既要生態(tài)也要發(fā)展”提供了一條現(xiàn)實(shí)的路徑。文中從生態(tài)發(fā)展的思想淵源與內(nèi)涵出發(fā)，對(duì)山區(qū)縣生態(tài)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、總體路徑進(jìn)行了研究和探索，并將其理念融入廣東省陽(yáng)山縣的生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。研究表明，生態(tài)發(fā)展是自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的正向演進(jìn)過(guò)程，其動(dòng)力來(lái)自于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部，也有賴于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一、相互影響、相互促進(jìn)。認(rèn)為山區(qū)縣在發(fā)展過(guò)程中必須十分重視生態(tài)保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化以及民生保障等四項(xiàng)內(nèi)容，四者作為生態(tài)發(fā)展的基本線索，應(yīng)始終貫穿于山區(qū)生態(tài)發(fā)展過(guò)程之中。文中嘗試性地將上述四項(xiàng)內(nèi)容融入到陽(yáng)山縣生態(tài)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容體系中，以生態(tài)保護(hù)框架為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)多元化、城鎮(zhèn)特色化以及基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，較好地解決了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，對(duì)于其他山區(qū)縣具有一定的借鑒意義。

曾鵬在《中國(guó)十大城市群生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r比較研究》一文中提出，通過(guò)建立生態(tài)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)中國(guó)十大城市群生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行多層次的比較研究。認(rèn)為在微觀層面，中心城市對(duì)城市群生態(tài)發(fā)展影響巨大，城市群內(nèi)城市之間生態(tài)發(fā)展水平差距很大；在中觀層面，中國(guó)十大城市群的生態(tài)發(fā)展路徑相似，但是沒(méi)有形成良好的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，造成區(qū)域發(fā)展非均衡性；在宏觀層面，中國(guó)十大城市群生態(tài)發(fā)展水平直接關(guān)系我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展程度，國(guó)家對(duì)大城市群的定位不同，不同的戰(zhàn)略定位影響其生態(tài)發(fā)展水平。結(jié)果顯示：中國(guó)十大城市群生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r與世界先進(jìn)水平相比還存在巨大差異；無(wú)論城市群內(nèi)部還是城市群之間均存在明顯的非均衡性。盡快縮小各城市群之間的發(fā)展差距，努力提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市群生態(tài)發(fā)展能力是解決區(qū)域發(fā)展不平衡的關(guān)鍵所在。在此基礎(chǔ)上，從中國(guó)十大城市群生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r的綜合層面和影響城市群生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r的各個(gè)因素層面分別提出了縮減生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r非均衡差異的政策建議。李靜等在《安吉生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)實(shí)踐及其啟示》一文中，重點(diǎn)考察了安吉為保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)（竹林產(chǎn)業(yè)）、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的發(fā)展模式，促進(jìn)了安吉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況、促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。由此得出：如果想實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”，就需大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，充分利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)，將生態(tài)價(jià)值切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中加強(qiáng)保護(hù)。

于立等在《以新興的鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展模式解決中國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，探討可持續(xù)性的發(fā)展模式：安吉案例》一文中，探討了在中國(guó)浙江省安吉縣通過(guò)創(chuàng)新和政策的調(diào)整實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和方式。通過(guò)規(guī)劃導(dǎo)向的發(fā)展模式，在生產(chǎn)與消費(fèi)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，一個(gè)新的、具有地方特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式終于形成。這個(gè)模式的構(gòu)成包括以下內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可再生能源和循環(huán)竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)食品供給鏈，以及生態(tài)旅游(農(nóng)家樂(lè))。這種模式代表了中國(guó)一種新的、內(nèi)生型的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。這種模式在中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中具有可復(fù)制性和可推廣性。該文的分析和研究說(shuō)明，如果能夠與本地區(qū)實(shí)際情況相結(jié)合，同時(shí)具有創(chuàng)新理念的方式，在規(guī)劃的引導(dǎo)下進(jìn)行推廣，安吉模式的生態(tài)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)動(dòng)態(tài)的城鄉(xiāng)“網(wǎng)絡(luò)”，在中國(guó)具有發(fā)展的潛力。

二、安吉縣生態(tài)文明建設(shè)的主要做法

（一）政府主導(dǎo)，規(guī)劃先行

安吉縣生態(tài)發(fā)展模式最明顯的特色，是一種自上而下的發(fā)展模式。近二十年來(lái)，安吉縣完成了由“鐵腕式”的政策被迫走上生態(tài)發(fā)展道路向政府牽頭引導(dǎo)、全民參與的積極行動(dòng)轉(zhuǎn)變。無(wú)論是政策的制定，還是各項(xiàng)行動(dòng)的下達(dá)實(shí)施，安吉縣政府一直秉承“生態(tài)立縣”的基調(diào)，堅(jiān)持走生態(tài)發(fā)展道路，帶領(lǐng)政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及全縣人民發(fā)展出獨(dú)特的“安吉特色”。

自太湖治污“零點(diǎn)行動(dòng)”以來(lái)，安吉縣政府歷任領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)持以生態(tài)發(fā)展為中心，制定相應(yīng)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。安吉縣政府先后推出實(shí)施綠色工程、生態(tài)立縣、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等一系列決議，并明確提出把建設(shè)經(jīng)濟(jì)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的突出位置。積極推動(dòng)召開(kāi)萬(wàn)人動(dòng)員大會(huì)，以上帶下，鼓勵(lì)政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)老板和村干部參加，調(diào)動(dòng)全員積極性，提早制定2015年基本建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧的中國(guó)美麗鄉(xiāng)村的計(jì)劃。

（二）部門(mén)合作，量化職責(zé)考核指標(biāo)

安吉縣生態(tài)發(fā)展模式第二大特色是政府各部門(mén)之間的通力合作。無(wú)論是“山青水凈”“五水共治”“優(yōu)雅竹城”等項(xiàng)目或計(jì)劃，還是“520辦公室”的成立與運(yùn)作，安吉縣所有涉及環(huán)?；蛏鷳B(tài)發(fā)展的事項(xiàng)或決議幾乎都牽涉到所有政府部門(mén)，安吉打造的是全方位生態(tài)發(fā)展模式。2016年安吉縣美麗湖州建設(shè)工作任務(wù)書(shū)責(zé)任分解表下發(fā)的責(zé)任部門(mén)涉及環(huán)保局、發(fā)經(jīng)委、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、水利局、林業(yè)局、礦資辦、衛(wèi)計(jì)局、住建局、城管局、“520”辦、氣象局、公安局、交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、民政局、婦聯(lián)、教育局、宣傳部、組織部、政法委、司法局、法院檢察院、財(cái)政局、科技局等二十多個(gè)政府部門(mén)，并且在年末有相應(yīng)的綜合指標(biāo)進(jìn)行考核，列入政府績(jī)效之中。在這種嚴(yán)格考核的模式下，政府各部門(mén)聯(lián)合辦公，全力配合，因?yàn)橛忻鞔_的權(quán)責(zé)清單，每個(gè)部門(mén)都恪盡職守，竭盡全力為安吉生態(tài)發(fā)展添磚加瓦。

（三）三產(chǎn)協(xié)同，重點(diǎn)支持低碳休閑經(jīng)濟(jì)

對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，安吉沒(méi)有太多的土地和資源。如何利用現(xiàn)有的、僅有的資源，開(kāi)辟出新的一條道路，安吉遵循和堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)與旅游融合”發(fā)展理念，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)效益，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)與三產(chǎn)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)效益，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引市民下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)與三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。突出特色抓主導(dǎo)，夯實(shí)第一產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。通過(guò)建基地、創(chuàng)品牌、擴(kuò)規(guī)模、增效益，構(gòu)筑農(nóng)牧業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新格局。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村是指那些經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，宜居、宜業(yè)地可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村。自2008年全面啟動(dòng)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)以來(lái)，取得了十分喜人的成果。安吉縣通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大，切實(shí)破解三農(nóng)問(wèn)題。

安吉在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落依托自身資源和優(yōu)勢(shì)形成了各有千秋、獨(dú)具特色的發(fā)展模式，例如魯家村的家庭農(nóng)場(chǎng)模式，引進(jìn)了專業(yè)旅游公司合作，組織鄉(xiāng)村旅游和一站式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，并依托自身優(yōu)勢(shì)打造18個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)串聯(lián)起來(lái)的大景區(qū)和高端農(nóng)業(yè)綜合園。溪龍鄉(xiāng)白茶創(chuàng)意發(fā)展模式則是通過(guò)加強(qiáng)白茶的種植和培育，鞏固加強(qiáng)作為安吉白茶主產(chǎn)區(qū)的功能，并利用白茶發(fā)展旅游業(yè)。高家堂村養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)三階段發(fā)展模式即是通過(guò)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、整合資源豐富生態(tài)項(xiàng)目、將美麗鄉(xiāng)村成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的三個(gè)階段進(jìn)行發(fā)展。天荒坪純旅游發(fā)展模式則充分利用天荒坪得天獨(dú)厚的旅游資源發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)濟(jì)模式。為避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，天荒坪為各個(gè)行政村規(guī)劃了不同的旅游主題，形成一村一品的觀光帶。

（五）營(yíng)建生態(tài)文化，發(fā)揮民眾主體性作用

安吉縣生態(tài)發(fā)展道路另一特色是全民參與，主體性明顯，生態(tài)文明理念深入人心。政府自上而下的政策引導(dǎo)使全縣形成了濃厚的生態(tài)文化，而百姓的主體性參與使得生態(tài)發(fā)展從“要我”到“我要”轉(zhuǎn)變。通過(guò)在黨校等干部培訓(xùn)基地開(kāi)設(shè)生態(tài)環(huán)保講座、在中小學(xué)普及環(huán)保宣傳教育、開(kāi)展生態(tài)文明法律知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，讓人民群眾加入到生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)，深層次培育生態(tài)文明理念；圍繞生態(tài)環(huán)境和竹文化，全方位挖掘弘揚(yáng)生態(tài)文化，縣級(jí)層面將生態(tài)文化深入到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企業(yè)，探索獨(dú)特的生態(tài)文化，引領(lǐng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和企業(yè)特色文化建設(shè)；同時(shí)大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小康村、生態(tài)村等創(chuàng)建活動(dòng)，生態(tài)旅游收入年年創(chuàng)新高，通過(guò)實(shí)際的可見(jiàn)利益，促進(jìn)百姓從心底接受、認(rèn)同“生態(tài)文明建設(shè)”，為生態(tài)文化建設(shè)再創(chuàng)碩果。

三、安吉縣生態(tài)發(fā)展模式的啟示

（一）政策主導(dǎo)型及招商引資外向型特征十分明顯

政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展年度計(jì)劃，“退二進(jìn)三”、“接二連三”、打造全域旅游概念是安吉提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，增加人民經(jīng)濟(jì)收入，提升人民生活水平的重要舉措。新型城市化建設(shè)潮流中，在安吉看到了新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依托自身環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸收外來(lái)工商資本進(jìn)入，又依據(jù)合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)本土化發(fā)展，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)民幸福指數(shù)。人才、綜合體及大型項(xiàng)目的引進(jìn)對(duì)安吉各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到極大的輻射帶動(dòng)作用。

（二）生態(tài)發(fā)展模式的內(nèi)生型特征明顯

安吉的生態(tài)發(fā)展模式依托其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源及文化資源才能堅(jiān)持走到今天。安吉縣最早的農(nóng)家樂(lè)源于天荒坪鎮(zhèn)大溪村，以市場(chǎng)形成為主導(dǎo)，后來(lái)由政府進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)劃。安吉不少農(nóng)家樂(lè)都以農(nóng)村社區(qū)為依托，自發(fā)抱團(tuán)形成農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)，共享基礎(chǔ)設(shè)施及客源資源。政府有意無(wú)意的扶持給內(nèi)生型發(fā)展模式留足空間，安吉鄉(xiāng)村旅游基于內(nèi)生型的主動(dòng)發(fā)展使得鄉(xiāng)村旅游能夠做大做強(qiáng)。社會(huì)資本的積累及經(jīng)濟(jì)水平的提升使得城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)更為明顯。

（三）安吉縣發(fā)展模式的借鑒意義

一方面，安吉縣多功能生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)的密切結(jié)合以及生態(tài)供應(yīng)鏈的有序延伸，在未來(lái)可預(yù)期范圍內(nèi)可持續(xù)性是明顯的?？沙掷m(xù)性的關(guān)鍵在于逐漸成長(zhǎng)，為區(qū)域建設(shè)與發(fā)展提供新鮮的血液。另一方面，安吉縣生態(tài)發(fā)展模式對(duì)區(qū)域發(fā)展或地方性發(fā)展的可復(fù)制性有待進(jìn)一步研究。沒(méi)有一種發(fā)展模式是可以完全復(fù)制的，但先進(jìn)的發(fā)展理念可以為落后偏遠(yuǎn)區(qū)域的發(fā)展所借鑒。因地制宜挖掘自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，充分利用當(dāng)?shù)匚幕Y源，合理規(guī)劃布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府高效聯(lián)動(dòng)以形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制才是關(guān)鍵。

（注：本文節(jié)選自浙江大學(xué)首屆“策論中國(guó)”活動(dòng)參賽作品《安吉縣生態(tài)發(fā)展模式初探》，由浙江大學(xué)/浙江省公共政策研究院副院長(zhǎng)李金珊教授指導(dǎo)修改成文)