張宜勝（湖南省湘西自治州永順縣畜牧水產(chǎn)局 416700）

1 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督中存在問題

1.1 動物衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)不明確

目前我國的動物性食品安全監(jiān)管由多個部門按照自己的職責(zé)分段管理，由于涉及的部門比較多，又缺少有效的溝通，使部分職責(zé)不明確，無法高效的進(jìn)行工作。

1.2 執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高

目前我國各地基層動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作人員普遍專業(yè)素質(zhì)較低、法律意識不強，在執(zhí)法過程中還存在不按程序執(zhí)行，執(zhí)行不規(guī)范等問題。由于基層工作較為辛苦，在人才引進(jìn)方面具有一定困難，導(dǎo)致目前基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)繁重，執(zhí)法人員又少，越是這樣就越難留住人才，長此以往形成惡性循環(huán)，而動物衛(wèi)生監(jiān)督工作對執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力有較高要求，這是目前基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中最常見的問題。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

雖然我國已經(jīng)建立動物性食品安全檢驗檢測體系，但體系中仍然存在一定的問題。尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由于經(jīng)費短缺，基層缺少完善的檢測設(shè)備，容易造成檢測結(jié)果不準(zhǔn)確，漏檢等情況，給動物食品安全帶來隱患。

1.4 個體防護(hù)意識薄弱

多數(shù)人員在基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中沒有較強的安全防護(hù)意識，存在僥幸心理的人員大有人在，除基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作人員不積極采取自身保護(hù)措施以外，領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)章制度不嚴(yán)格也是導(dǎo)致防護(hù)不到位的關(guān)鍵因素。

2 解決建議

2.1 明確各部門職責(zé)

進(jìn)一步明確各個向部門職責(zé)，有效溝通和銜接工作，促進(jìn)基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作高效的完成，制定科學(xué)的獎懲制度，依照法律法規(guī)及上級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)，對各項工作進(jìn)行總結(jié)匯報，針對表現(xiàn)優(yōu)異的給予一定獎勵，未按規(guī)定完成任務(wù)的追究其責(zé)任，以提高各部門之間的配合，提升工作效率。

2.2 定期開展培訓(xùn)

定期對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高基層執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)，建立一個科學(xué)、高效的執(zhí)法隊伍，加大培訓(xùn)力度，增加實用型培訓(xùn)，邀請高素質(zhì)的專業(yè)人員進(jìn)行講座。增加培訓(xùn)頻率，擴大培訓(xùn)人員的數(shù)量和規(guī)模，使更多的基層人員在培訓(xùn)中受益，以提高基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。同時加強安全防護(hù)方面的培訓(xùn)，不斷給基層工作人員提出警示，確?；鶎觿游镄l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的健康和安全。

2.3 加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

充分利用現(xiàn)有的技術(shù)和資源，提升基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工作人員福利待遇，加強人才引進(jìn)工作。根據(jù)基層實際需求，配備相關(guān)的科學(xué)儀器，并加強檢疫、隔離、無害化處理、可追溯體系和動物檢疫申報點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前病死畜禽的無害化處理工作是基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中比較難處理的問題。該項工作的順利落實需要相關(guān)制度和無害化處理設(shè)施建設(shè)的跟進(jìn)，積極完善相關(guān)制度，建立無害化處理補償機制，依靠財務(wù)、培訓(xùn)等多方面的保障能有效解決該項工作。

2.4 加強宣傳教育

行業(yè)宣傳教育有助于基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，目前 《動物防疫法》 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和動物疫病防控相關(guān)宣傳力度小、范圍小，宣傳涉及的人員過少，無法使社會大眾都受到宣傳的影響，人民群眾及部分行政機關(guān)、企事業(yè)單位對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的了解不全面，不能積極配合執(zhí)法人員順利開展工作，甚至是產(chǎn)生抵觸情緒，這給基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來了一定的阻力。因此，加強宣傳教育對順利開展基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作有著積極的意義。

同時利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等的宣傳作用，普及動物衛(wèi)生監(jiān)督工作對國家動物性食品安全的重要性，加強全社會對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的認(rèn)識和了解，增強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會影響。

2.5 科學(xué)監(jiān)督，提高工作效率

基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員應(yīng)該與動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、動物衛(wèi)生風(fēng)險評估機構(gòu)等技術(shù)機構(gòu)相結(jié)合，充分利用技術(shù)資源，使動物衛(wèi)生監(jiān)督工作在科學(xué)化的指導(dǎo)下進(jìn)行，在監(jiān)督執(zhí)法過程中，加強各部門的配合和協(xié)調(diào)，實行資源共享，共同確保動物性食品安全。