司西波許崇友司西雯

（1，山東省日照市東港區(qū)石臼街道畜牧獸醫(yī)站 276826；2，山東省日照市東港區(qū)動物疫病預(yù)防與控制中心 276800；3，山東省日照市東港區(qū)香河街道畜牧獸醫(yī)站 276800）

為加強生豬屠宰監(jiān)督管理，規(guī)范生豬屠宰監(jiān)督檢查行為，依據(jù) 《中華人民共和國動物防疫法》、 《生豬屠宰管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、標準，原農(nóng)業(yè)部制定了 《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》。各級畜牧部門按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動的通知》、山東省《2018年生豬屠宰行業(yè) “規(guī)范年”活動實施方案》，以加強畜禽屠宰行業(yè)管理、屠宰監(jiān)管以及豬肉市場經(jīng)營秩序整頓為工作重點，強化企業(yè)主體責(zé)任，落實檢驗檢疫規(guī)程，夯實部門監(jiān)管職責(zé)，狠抓企業(yè)規(guī)范化管理，保障了肉品質(zhì)量安全。

1 履行職責(zé)，規(guī)范管理

根據(jù) 《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和 《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2015年畜禽屠宰行業(yè)管理工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2015〕2號）等要求，畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)移交到畜牧獸醫(yī)主管部門，負責(zé)畜禽及其產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、簡單處理（包含分揀、清理、切割、冷凍、包裝等活動）到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。各級畜牧部門要明確政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任三者之間的責(zé)任邊界。

嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，達到生態(tài)環(huán)境保護的要求，嚴格落實屠宰全過程質(zhì)量安全各項制度。官方獸醫(yī)嚴格監(jiān)督企業(yè)抓好生豬入廠關(guān)、屠宰關(guān)、檢驗關(guān)、無害化處理關(guān)、質(zhì)量追溯關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)及肉品質(zhì)量安全的規(guī)章制度，經(jīng)宰前檢疫合格后的畜禽由駐場官方獸醫(yī)在屠宰場實行與屠宰工藝流程相同步的檢疫。督促企業(yè)建立完善畜禽進廠臺賬、屠宰生產(chǎn)紀錄、肉品質(zhì)量檢驗臺賬等項臺賬，做到記錄全部歸檔，確保食品安全可追溯。

2 創(chuàng)新體系，促進監(jiān)管

畜牧部門要增強促進屠宰行業(yè)綠色發(fā)展的責(zé)任感和壓力感，按照管行業(yè)要管發(fā)展，管行業(yè)要管環(huán)保，管行業(yè)要管安全的原則，加快生豬定點屠宰廠（場）升級改造、整合搬遷，積極落實 “撤點并廠、定點配送”對現(xiàn)有屠宰企業(yè)的基本資質(zhì)、環(huán)境和建設(shè)、屠宰檢驗、衛(wèi)生控制等方面進行全面審核。促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步建立健全無害化處理體系。一是推進屠宰企業(yè)品牌化經(jīng)營。指導(dǎo)屠宰企業(yè)直接與上游生豬養(yǎng)殖基地、下游零售商、批發(fā)商、機關(guān)團體等對接，加、供、銷一體化的經(jīng)營模式，以確保肉品供應(yīng)穩(wěn)定和質(zhì)量安全。二是實施 “放心肉”配送工程。引導(dǎo)屠宰企業(yè)充分發(fā)揮主管道和龍頭作用，探索實行 “集中屠宰、冷鏈配送”模式。

3 加強聯(lián)動，規(guī)范執(zhí)法

各級畜牧獸醫(yī)部門要抓好養(yǎng)殖源頭質(zhì)量安全控制，做好養(yǎng)殖與屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管銜接。按照山東省 《2018年生豬屠宰行業(yè) “規(guī)范年”活動實施方案》，嚴格落實生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管措施。認真組織開展轄區(qū)生豬屠宰企業(yè) “雙隨機一公開”監(jiān)督檢查，切實落實農(nóng)業(yè)部 《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》和 《生豬屠宰廠（場）飛行檢查辦法》，嚴格查驗屠宰企業(yè)屠宰資質(zhì)情況，加強生豬屠宰企業(yè)日常監(jiān)督，提升生豬屠宰監(jiān)管水平。落實農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局 《關(guān)于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》，有效銜接屠宰準出與畜禽產(chǎn)品準入管理，強化部門監(jiān)管合力。切實強化屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，積極開展屠宰行業(yè) “安全月”活動，組織開展主題宣講、宣傳咨詢、警示教育和排查督查等活動，督促屠宰企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實安全生產(chǎn)各項措施。

4 明確責(zé)任，提升水平

通過開展 “規(guī)范年”活動，進一步規(guī)范生豬屠宰企業(yè)行政審批制度，明確企業(yè)法律責(zé)任，提高企業(yè)守法意識，完善生豬屠宰監(jiān)管制度和流程，規(guī)范監(jiān)督檢查等執(zhí)法行為。切實做好進場動物查證驗物工作，嚴格按照 《生豬屠宰檢疫規(guī)程》，實行定人定崗，官方獸醫(yī)、協(xié)檢員、肉品質(zhì)量檢驗員有機結(jié)合，確保全流程檢疫監(jiān)督到位。督促企業(yè)安全生產(chǎn)，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，駐場官方獸醫(yī)監(jiān)督企業(yè)做好 “瘦肉精”自檢。畜禽屠宰辦做好抽檢，并實行 “雙隨機”抽檢機制。督促企業(yè)專門建立畜禽屠宰監(jiān)督管理檔案，全面提升生豬屠宰管理能力和水平。