王佳友 ，梁鏡財 ，李湘妮 ，曹 健 ，方 偉 ，李 強(qiáng) ，段洪洋 ，何裕志 ，江 彪 ，徐 揚(yáng)

（1. 廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院佛山分院，廣東 佛山 528145；

2. 廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所/農(nóng)業(yè)農(nóng)村部華南都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣東 廣州 510640；3. 廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，廣東 廣州 510640；4. 佛山市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，廣東 佛山 528145）

進(jìn)入新世紀(jì)以來，廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率位居全國第二，達(dá)67%。全省建立了水稻、生豬、花卉和茶葉等20個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊和廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)了116個縣（市、區(qū)）的基層農(nóng)技推廣體系改革。目前，全省還在深入推進(jìn)建立150個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，科技助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。在廣東省委、省政府的高度重視下，廣東科技成果轉(zhuǎn)化工作取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率超過50%，超過全國平均水平。與此同時，農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度不足、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才不足、農(nóng)業(yè)科技推廣力量不足以及農(nóng)業(yè)科技成果供給結(jié)構(gòu)不合理等問題［1-2］，仍對廣東農(nóng)業(yè)科技發(fā)展產(chǎn)生了較大阻力。廣東于2018年5月出臺了《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，明確指出要推進(jìn)科技創(chuàng)新，健全成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用體系，并提出了一系列戰(zhàn)略性舉措［3］。實(shí)踐證明，院地合作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展的重要途徑，是提高自主創(chuàng)新能力及成果轉(zhuǎn)化能力重要方式［4-5］。政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化工作的高度重視，為院地合作更加有效地發(fā)揮作用提供了政策依據(jù)和現(xiàn)實(shí)可能［6］。因此，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡稱“廣東省農(nóng)科院”）深化院地合作，不僅能夠加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，而且對廣東建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、決勝全面小康社會、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有戰(zhàn)略性的重要意義。

本文所指的“院地合作”是指科研院所與省市地方、企業(yè)的合作，旨在建立科研院所與地方政府、研究所與企業(yè)之間長期而穩(wěn)定的交流與合作制度，形成科研院所和企業(yè)“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”的產(chǎn)研合作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高地方企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和科技創(chuàng)新能力持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)［7］。近年來，國內(nèi)研究者大多從院地合作取得的成效、存在的不足以及對策建議等方面進(jìn)行了論述，如周蓓蓓等［8］對江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院地合作掛職模式進(jìn)行了分析和探討，并就科研單位干部掛職工作提出了相關(guān)建議；林晨［9］從嘉興市院地合作發(fā)展歷程、存在的不足以及創(chuàng)新機(jī)制對策研究等方面對嘉興市院地合作機(jī)制進(jìn)行了分析；撒風(fēng)虎［10］以西吉縣院地合作建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地為例，探討了其在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和構(gòu)建院地合作機(jī)制等方面進(jìn)行的有效探索；陳海霞［11］探討了院地合作模式下新建科研院所開展創(chuàng)新文化建設(shè)的優(yōu)勢與不利因素，并提出了建設(shè)創(chuàng)新文化的途徑；池建義［12］通過對中科院唐山中心在院地合作中取得的成果、面臨的挑戰(zhàn)以及有關(guān)建議的探討，認(rèn)為院地合作能夠有效提高科技創(chuàng)新能力；黃鑫等［13］基于甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)的基本情況提出了院地合作人才培養(yǎng)機(jī)制構(gòu)想。而國外幾乎沒有“院地合作”的概念，類似領(lǐng)域的研究主要集中在“產(chǎn)學(xué)研”的合作模式上［14］?？v觀學(xué)者們對院地合作的探討，還極少有以科研院所為例，從科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面探討院地合作管理模式的研究。本文通過對廣東省農(nóng)科院佛山分院（簡稱“佛山分院”）院地合作管理模式創(chuàng)新思路與做法的分析和探討，總結(jié)院地合作模式取得的新成效，并針對存在的問題提出相應(yīng)對策。

1 廣東省農(nóng)科院分院（促進(jìn)中心）建設(shè)概況

為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)高水平農(nóng)科院建設(shè)部署，進(jìn)一步探索與地方共建合作服務(wù)機(jī)制與模式，踐行“科技創(chuàng)新、服務(wù)三農(nóng)”宗旨，圍繞廣東省農(nóng)科院科學(xué)領(lǐng)域發(fā)展和廣東省地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，探索與地方政府共建新型聯(lián)盟機(jī)構(gòu)的管理模式，廣東省農(nóng)科院研究出臺了《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院分院建設(shè)試行方案》《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院分院建設(shè)工作指南》《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)中心管理辦法》《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院分院（促進(jìn)中心）評比暫行辦法》等系列院地合作的政策和管理制度。在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳等的支持指導(dǎo)下，根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性特點(diǎn)和廣東省農(nóng)科院技術(shù)創(chuàng)新源頭，在東西兩翼、粵北山區(qū)和珠江三角洲等農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)以廣東省農(nóng)科院為主體，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣步藦V東省農(nóng)科院分院（促進(jìn)中心），形成覆蓋全省的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范與推廣服務(wù)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加速國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在我省的推廣應(yīng)用，增強(qiáng)廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。分院（促進(jìn)中心）以服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提供技術(shù)支撐為目的，努力打造成為廣東省農(nóng)科院區(qū)域科技創(chuàng)新與示范推廣基地，新成果、新技術(shù)、新模式的孵化器，院地科技合作交流的橋頭堡和廣東省農(nóng)業(yè)科技聯(lián)盟省市縣聯(lián)動的區(qū)域平臺。

2015年12月以來，廣東省農(nóng)科院先后與佛山、河源、梅州、韶關(guān)、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、江門、惠州、東源、汕尾等地方政府，實(shí)施地方農(nóng)科所、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)業(yè)局等共建發(fā)展模式，共建了11個省農(nóng)科院地方分院（促進(jìn)中心），踐行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，助力地方鄉(xiāng)村振興。截至2018年8月，廣東省農(nóng)科院累計派出駐點(diǎn)科技人員119人，開展科技需求調(diào)研及地方科技合作，全面掌握全省基層農(nóng)業(yè)科技需求，組織力量開展科研攻關(guān)和科技推廣，推動科技創(chuàng)新和院地共建工作開展。

2 廣東省農(nóng)科院佛山分院管理模式創(chuàng)新思路與做法

廣東省農(nóng)科院佛山分院是廣東省農(nóng)科院11個地方分院（促進(jìn)中心）建設(shè)之一，由廣東省農(nóng)科院與佛山市人民政府聯(lián)合共建，于2015年12月2日在佛山市掛牌成立，是廣東省農(nóng)科院與地級市合作建立的首家分院。佛山分院建設(shè)以廣東省農(nóng)科院蔬菜研究所為牽頭單位，佛山市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡稱“佛山市農(nóng)科所”）為依托單位，在充分發(fā)揮廣東省農(nóng)科院的人才、技術(shù)、平臺、信息等優(yōu)勢基礎(chǔ)上，整合佛山農(nóng)業(yè)資源，探索院地合作共建模式的創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范市行動計劃，通過打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范、服務(wù)等平臺建設(shè)，引領(lǐng)佛山現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.1 強(qiáng)化保障，做實(shí)基礎(chǔ)

2.1.1 搭架構(gòu) 佛山分院成立了由佛山市人民政府分管副市長擔(dān)任組長、廣東省農(nóng)科院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建佛山分院領(lǐng)導(dǎo)班子，分院院長由廣東省農(nóng)科院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分院副院長由佛山市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、廣東省農(nóng)科院牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)、佛山市農(nóng)科所依托單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并不定期在廣東省農(nóng)科院新任職副處級干部中抽調(diào)選派到佛山分院任分院副院長；分院辦公室主任從牽頭單位八級以上管理崗位管理人員或中級以上職稱技術(shù)崗位科技人員中選派。領(lǐng)導(dǎo)班子的建立為健全分院組織架構(gòu)、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)管理打下了基礎(chǔ)。

2.1.2 定政策 佛山市人民政府與廣東省農(nóng)科院簽訂合作框架協(xié)議，院地雙方共同制訂了佛山分院運(yùn)行機(jī)制、佛山市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)方案、廣東（佛山）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃建設(shè)方案、佛山分院人才保障培養(yǎng)和考核激勵機(jī)制，共同研究制訂《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院佛山分院暫行管理辦法》《共建廣東省農(nóng)業(yè)科技示范市行動計劃》《佛山市推進(jìn)廣東省農(nóng)業(yè)科技示范市建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院佛山分院理事會章程》《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院佛山分院執(zhí)行委員會權(quán)責(zé)清單》《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院佛山分院中層崗位聘用實(shí)施方案》等一系列政策和制度，力促分院有序高效運(yùn)作。

2.1.3 增投入 佛山市財政2018年開始每年安排1 000萬元專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)科技示范市建設(shè)，合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入市農(nóng)業(yè)局預(yù)算計劃，保障院地合作項(xiàng)目高效開展。項(xiàng)目資金按照《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院佛山分院科技合作專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)范管理，確保資金依規(guī)使用。

2.1.4 定目標(biāo) 佛山分院明確了“一十百千萬”工程的工作目標(biāo)，即建設(shè)一個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、每年啟動10個研發(fā)（推廣）項(xiàng)目、建立百位專家服務(wù)團(tuán)隊、服務(wù)千家產(chǎn)業(yè)化組織、培訓(xùn)指導(dǎo)萬名農(nóng)業(yè)骨干。

2.2 創(chuàng)新機(jī)制，做活模式

2.2.1 探索建立院地合作、產(chǎn)研直聯(lián)的創(chuàng)新管理機(jī)制 為做強(qiáng)佛山分院，健全佛山分院治理結(jié)構(gòu)，加快建立以佛山市農(nóng)科所為依托、佛山市人民政府和廣東省農(nóng)科院共同參與管理新機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力，創(chuàng)新引入理事會制度，聯(lián)合成立佛山分院理事會，制定佛山分院理事會章程，探索分院理事會組織架構(gòu)、功能定位等，理事會組建成立執(zhí)行委員會和學(xué)術(shù)委員會，形成理事會、執(zhí)行委員會、學(xué)術(shù)委員會、研發(fā)部門和管理部門等組織管理與運(yùn)作架構(gòu)，實(shí)行理事會負(fù)責(zé)佛山分院的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作；執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)佛山分院建設(shè)和佛山市農(nóng)科所的日常管理工作；學(xué)術(shù)委員會負(fù)責(zé)佛山分院研究方向定位、人才培養(yǎng)與科研隊伍建設(shè)、創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)平臺、特色成果凝煉和成果轉(zhuǎn)化等方面的規(guī)劃、咨詢工作，構(gòu)建和健全佛山分院發(fā)展的長效機(jī)制。

2.2.2 以佛山市農(nóng)科所為依托單位，深化科技合作 在佛山市農(nóng)科所原有研究室基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科團(tuán)隊，重新組建“5部3辦”（即5個研究與開發(fā)部、3個管理辦公室），由理事會聘請團(tuán)隊學(xué)科帶頭人，廣東省農(nóng)科院專家加入到每個學(xué)科團(tuán)隊中，以項(xiàng)目實(shí)施為紐帶，將院地雙方的科技人員融合在一起，發(fā)揮“1+1＞2”的作用，推動佛山農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

2.3 突出重點(diǎn)，做優(yōu)項(xiàng)目

2.3.1 著力建設(shè)院地合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 按照省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以三水區(qū)大塘鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)和蘆苞鎮(zhèn)為區(qū)域，集中廣東省農(nóng)科院專家服務(wù)團(tuán)隊，為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供科技及軟實(shí)力支持，著力建設(shè)都市果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2.3.2 啟動產(chǎn)研合作科研與推廣項(xiàng)目 梳理農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶在生產(chǎn)實(shí)踐中碰到的技術(shù)難題和實(shí)際問題，建立項(xiàng)目庫，遴選一批產(chǎn)研合作核心項(xiàng)目和推廣項(xiàng)目，重點(diǎn)在花卉、水產(chǎn)、蔬菜、特色作物等專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行合作攻關(guān)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。

2.3.3 建立百位專家服務(wù)團(tuán)隊 佛山分院按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技需求，安排廣東省農(nóng)科院的科研、推廣項(xiàng)目和人員在分院落地，組建科技服務(wù)專家團(tuán)隊，在園區(qū)或企業(yè)建立專家工作站、研究院、創(chuàng)新中心等，建立專家與企業(yè)的“直接聯(lián)系制度”，讓專家到聯(lián)系企業(yè)駐點(diǎn)，定期舉辦技術(shù)需求座談會，提供平臺讓專家和企業(yè)、合作社面對面交流，解決制約佛山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問題、技術(shù)難題。

2.3.4 開展研企項(xiàng)目合作 佛山分院和科技服務(wù)專家團(tuán)隊積極為企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等提供技術(shù)服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中重點(diǎn)和關(guān)鍵的技術(shù)難題，共同打造成果轉(zhuǎn)化基地或試驗(yàn)示范站，力促科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大科技服務(wù)覆蓋面。

2.4 培養(yǎng)人才，提升能力

2.4.1 創(chuàng)新科技人員駐點(diǎn)模式 在院屬各單位新入編的科技人員以及近期擬晉升技術(shù)職稱資格或管理職務(wù)崗位和缺乏基層鍛煉經(jīng)歷的人員中，選派一批人員開展地方駐點(diǎn)工作，派駐時間一般為半年至一年。駐點(diǎn)人員主要開展科技需求調(diào)研，并結(jié)合本院、本單位、本專業(yè)實(shí)際，參與佛山市農(nóng)科所、佛山分院的科技項(xiàng)目和本單位在佛山開展的科研、推廣、成果轉(zhuǎn)化等工作，駐點(diǎn)人員已成為本單位與地方企業(yè)聯(lián)系以及省農(nóng)科院新品種新技術(shù)示范推廣的重要紐帶?；鶎玉v點(diǎn)工作成為廣東省農(nóng)科院青年科技人員鍛煉成長的重要途徑。

2.4.2 建立佛山分院人才保障機(jī)制 廣東省農(nóng)科院每年選派3名或以上科技人員到佛山分院駐點(diǎn)，承擔(dān)科研示范推廣以及科技服務(wù)工作，其駐點(diǎn)時間、工作任務(wù)及考核業(yè)績由佛山分院院長審定。同時組織專家服務(wù)團(tuán)隊，積極開展佛山分院的科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技培訓(xùn)和示范推廣等工作。

2.4.3 開展相關(guān)人員定向培養(yǎng)服務(wù) 圍繞佛山蔬菜、花卉、水產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)以及綠色開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、健康種養(yǎng)等多個領(lǐng)域，建設(shè)若干個關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)專家團(tuán)隊；設(shè)立雙向流動的人才培養(yǎng)制度，促進(jìn)院地雙方互派人員交流，提升相關(guān)人員科技業(yè)務(wù)、決策管理與科技服務(wù)等綜合能力與水平。

2.4.4 建立考核激勵制度 佛山分院的建設(shè)工作與派駐單位和駐點(diǎn)人員掛鉤，分院的工作業(yè)績列入派駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)，駐點(diǎn)人員的業(yè)績列入其年度考核內(nèi)容。對分院建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的人員，推薦為年度考核的優(yōu)秀工作人員；對積極承擔(dān)分院建設(shè)的研究所（中心、場），廣東省農(nóng)科院將予以表彰。

3 廣東省農(nóng)科院佛山分院建設(shè)進(jìn)展與成效

3.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

3.1.1 項(xiàng)目申報 項(xiàng)目立項(xiàng)和研究工作取得關(guān)鍵突破。佛山分院積極組織申報各類科研項(xiàng)目，以項(xiàng)目為依托，促進(jìn)科技創(chuàng)新和解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問題，促進(jìn)佛山分院的建設(shè)。2015年以來，佛山分院聯(lián)合承擔(dān)省部級農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目13項(xiàng)，珠三角鎘砷和面源污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)示范、華南菜田面源污染綜合防控示范基地建設(shè)、蠶桑資源高值化加工技術(shù)與設(shè)備等科研項(xiàng)目進(jìn)展順利，達(dá)到預(yù)期效果。2018年，對佛山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了科技需求調(diào)研，遴選出10個主攻項(xiàng)目、10個儲備項(xiàng)目和10個服務(wù)項(xiàng)目，并組織科技服務(wù)團(tuán)隊開展科技研究及聯(lián)合攻關(guān)。

3.1.2 科技創(chuàng)新與成果孵化平臺建設(shè) 為了促進(jìn)佛山科技創(chuàng)新平臺建設(shè)以及加強(qiáng)龍頭企業(yè)的培育，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，院地聯(lián)合搭建創(chuàng)新與服務(wù)平臺。例如，佛山市農(nóng)科所承擔(dān)廣東?。ǚ鹕剑﹪肄r(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)站建設(shè)，與三水大塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)共建廣東省農(nóng)科院佛山分院專家工作站，與佛山市三水區(qū)白坭鎮(zhèn)康喜萊蔬菜專業(yè)合作社聯(lián)合共建科技小院，與廣東大峰水產(chǎn)集團(tuán)有限公司聯(lián)合共建順德花卉研究院、順德美食工業(yè)化研究院，與佛山智谷數(shù)碼科技集團(tuán)聯(lián)合共建順德區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究中心等。根據(jù)佛山市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)方案，在佛山分院啟動了佛山市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)，經(jīng)聯(lián)合申報，佛山農(nóng)業(yè)科技成果孵化器已于2017年成功列為廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地（孵化器），目前已建設(shè)成為佛山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

3.1.3 科技支撐龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè) 為加快推進(jìn)佛山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，佛山市農(nóng)業(yè)局近年來遴選出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，目前共有五星級農(nóng)業(yè)園區(qū)13家、四星級農(nóng)業(yè)園區(qū)37家、市級龍頭企業(yè)115家。佛山分院加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)合作和技術(shù)服務(wù)，促成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，目前已為佛山市勁農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司等8個地級市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及佛山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園等13家農(nóng)業(yè)園區(qū)提供科技支撐服務(wù)。

3.2 科技成果轉(zhuǎn)化推廣

3.2.1 院地對接 為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)的機(jī)制，促進(jìn)院地合作落地生根，佛山分院與佛山市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)企業(yè)等聯(lián)合舉辦了7場院地合作、院企合作科技需求、成果轉(zhuǎn)化等對接會，全市80多家企業(yè)、500多人次參與對接交流，簽訂科技合作項(xiàng)目28項(xiàng)。

3.2.2 技術(shù)服務(wù) 佛山分院建立了農(nóng)業(yè)科研人員與產(chǎn)業(yè)直接聯(lián)絡(luò)制度，采取駐點(diǎn)式和走訪式相結(jié)合的方式，推動科技人員與企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直接聯(lián)系，2018年，佛山分院組織專家350人次，為46家佛山農(nóng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等提供科技服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)難題，培育了一批農(nóng)業(yè)特色品牌和綠色品牌。

3.2.3 成果宣傳推介 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)宣傳推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技良種良法普及與示范推廣。佛山分院主辦或參與協(xié)辦佛山良種良法展示、佛山農(nóng)業(yè)嘉年華、慶祝全國豐收節(jié)、三水冬瓜王大賽、高明粉葛節(jié)、樂平雪梨瓜文化節(jié)、南海獅山苦瓜文化節(jié)、南山水果長廊開園文化節(jié)等系列展示、推介活動，累計推廣優(yōu)良新品種300多個、新技術(shù)80多項(xiàng)，有力地促進(jìn)了佛山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2.4 試驗(yàn)示范基地建設(shè) 為了加強(qiáng)與企業(yè)的合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，佛山分院與南海區(qū)西樵鎮(zhèn)漁耕粵韻文化旅游發(fā)展有限公司、三水區(qū)樂平鎮(zhèn)新旗村、佛山市勁農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司、佛山市千灃農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、佛山市正茂園藝有限公司、佛山市三水區(qū)白坭鎮(zhèn)康喜萊蔬菜專業(yè)合作社等17個企業(yè)、村、合作社等簽訂了科技合作協(xié)議，以企業(yè)等為主體建立了分院科研試驗(yàn)基地、成果轉(zhuǎn)化基地、黨員引領(lǐng)示范田、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地等，促進(jìn)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的健康發(fā)展。

3.2.5 科技合作 為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力，佛山分院積極開展科技合作工作，編制新品種新技術(shù)推廣資料，并將一批科技成果在企業(yè)、合作社等生產(chǎn)中應(yīng)用推廣，促進(jìn)了廣東省農(nóng)科院科技成果轉(zhuǎn)化和佛山企業(yè)品牌建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黑皮冬瓜成為三水大塘蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展的蔬菜新品種，由此推動了“康喜萊”黑皮冬瓜產(chǎn)品出口品牌建設(shè)；果桑10號桑品種深受佛山各大農(nóng)業(yè)公園歡迎，目前大部分農(nóng)業(yè)公園都成功引種并產(chǎn)生顯著效果，西樵鎮(zhèn)漁耕粵韻文化旅游園等企業(yè)開展“桑果節(jié)”吸引眾多市民和游客，支撐了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前廣東省農(nóng)科院與佛山市勁農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司、西樵鎮(zhèn)漁耕粵韻文化旅游發(fā)展有限公司、佛山鮮有道食品有限公司、廣東南海飛象生態(tài)莊園有限公司等46家企業(yè)開展科技合作與服務(wù)，并有16項(xiàng)科技成果在佛山開花結(jié)果，對科技支撐佛山鄉(xiāng)村振興計劃和美麗鄉(xiāng)村計劃發(fā)揮了積極作用。

3.3 人才培養(yǎng)

3.3.1 開展培訓(xùn)活動 佛山分院通過農(nóng)科培訓(xùn)、學(xué)術(shù)報告、研討會、科技論壇等形式開展佛山新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)技骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近3年來，共開展農(nóng)技培訓(xùn)44場，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3 000多人次，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干100多人次。2018年4月，與順德區(qū)榕樹頭基金會在杏壇鎮(zhèn)龍?zhí)洞宄晒εe辦 “青藜講座——桑基魚塘文化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”培訓(xùn)會，開展科技復(fù)興桑基魚塘項(xiàng)目建設(shè)，打造嶺南水鄉(xiāng)文明復(fù)興“青田范式”，推動佛山美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同年10月，與佛山市農(nóng)業(yè)局成功舉辦鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，提升和激發(fā)農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和創(chuàng)新發(fā)展能力，推動佛山建立懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。

3.3.2 人員互訪進(jìn)修交流 為加強(qiáng)科技人員相互交流學(xué)習(xí)，一方面，組織佛山駐點(diǎn)單位人員到省內(nèi)相關(guān)單位學(xué)習(xí)交流；另一方面，組織專家團(tuán)隊為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)服務(wù)。近3年來，共組織專家團(tuán)隊100多人次到佛山開展調(diào)研、合作交流、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等，并組織了蔬菜產(chǎn)業(yè)體系團(tuán)隊200多人次到佛山分院成果轉(zhuǎn)化基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)與合作交流。

3.3.3 專家受聘 為切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)研直聯(lián)制，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊在農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，佛山分院積極開展專家聘請服務(wù)工作，成立佛山農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家團(tuán)隊。目前，受聘廣東省農(nóng)科院各研究所（中心、場）、佛山市農(nóng)科所、佛山科技學(xué)院、珠江水產(chǎn)研究所等單位150多位專家為佛山農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家團(tuán)隊成員。專家團(tuán)隊將按蔬菜、花卉、水產(chǎn)、水稻、水果等10個團(tuán)隊深入企業(yè)和農(nóng)村基層直接聯(lián)系，開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，解決生產(chǎn)技術(shù)難題，為企業(yè)提質(zhì)增效起到有效作用。

3.4 管理效能

3.4.1 調(diào)研考察 為及時把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)需求，佛山分院組織專家及駐點(diǎn)人員到佛山三水、高明、順德、南海等五區(qū)以及省內(nèi)江門、中山、廣州、河源、湛江等實(shí)地調(diào)研與考察，了解全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、需求及存在問題。目前，已形成調(diào)研報告15份，其中10份已被佛山市農(nóng)學(xué)會、佛山市種業(yè)技術(shù)協(xié)會等采納，為佛山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等建設(shè)提供參考依據(jù)。

3.4.2 宣傳報道 佛山分院與廣東電視臺、南方日報、南方農(nóng)村報、佛山日報社、佛山電視臺等媒體緊密聯(lián)系和配合，共同策劃良種良法展示會、豐收節(jié)、農(nóng)博會等各類大型宣傳推介活動，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果、新模式、新業(yè)態(tài)等，及時報道佛山分院工作動態(tài)，廣泛宣傳分院建設(shè)成效，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的科技發(fā)展動力。

4 廣東省農(nóng)科院佛山分院管理機(jī)制存在的問題

佛山分院自2015年12月成立以來，經(jīng)過近3年的探索和實(shí)踐，明確了通過服務(wù)廣東“三農(nóng)”支撐廣東省農(nóng)科院高水平農(nóng)科院建設(shè)的大方向，也感受到了佛山對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的熱切需求，發(fā)展勢頭良好。然而，在佛山分院實(shí)踐過程中還存在一些問題，歸納為物、事、人、制度4個層面，具體如下：

4.1 物的層面

科技成果大多對市場、企業(yè)等缺乏準(zhǔn)確定位，不能滿足佛山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。佛山的水產(chǎn)、蔬菜、花卉等三大產(chǎn)業(yè)特色明顯，發(fā)展迅猛，一二三產(chǎn)業(yè)融合度高，目前廣東省農(nóng)科院科技成果碎片單一，集成綜合性適應(yīng)一二三產(chǎn)業(yè)融合需求的科技成果不多，不能滿足農(nóng)業(yè)園區(qū)、公園、綜合體、綜合性農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求。這些都對佛山分院的發(fā)展形成了一定制約。

4.2 事的層面

首先，省級層面的產(chǎn)研供需見面會、科技集市等大型活動難以開展。佛山分院目前仍是建設(shè)初級階段，難以一己之力組織開展更多的大型活動，仍需借助省級、佛山市、廣東省農(nóng)科院乃至更廣范圍內(nèi)的資源力量及名義，謀求科技合作、產(chǎn)品銷售、服務(wù)合作等發(fā)展。其次，為分院各項(xiàng)活動提供綜合服務(wù)的信息化平臺缺乏。目前分院與地方政府、企業(yè)等的溝通主要通過項(xiàng)目合作、會議、業(yè)務(wù)活動等的方式，簡單傳統(tǒng)的渠道，效率低，難以與政府、企業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行便捷暢順的溝通，若能建設(shè)綜合性信息服務(wù)平臺，集成解決多項(xiàng)障礙因素，可大大推進(jìn)分院工作的開展。

4.3 人的層面

首先，分院人才隊伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前佛山分院駐點(diǎn)科技人員的學(xué)歷高（大多為博士）、研究方向?qū)Ｒ唬鄙賹?shí)踐經(jīng)驗(yàn)和綜合組織能力，難以發(fā)揮能力專長，而專業(yè)對口、經(jīng)驗(yàn)豐富的科技人員往往能帶來更有效率的駐點(diǎn)服務(wù)。其次，廣東省農(nóng)科院目前職稱評定、聘用、考核等政策，對分院工作人員激勵作用有待提升。佛山分院基本從事科技推廣工作，若按照院政策規(guī)定開展職稱評定和聘用考核工作，將在一定程度上影響省農(nóng)科院打造老中青相結(jié)合的科技推廣團(tuán)隊。熟悉產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)實(shí)踐并愿意從事科技推廣的人才缺乏，各單位能派駐分院解決生產(chǎn)實(shí)際問題的科技人員后繼乏人。

4.4 制度的層面

首先，利用當(dāng)?shù)乜萍假Y源的機(jī)制尚需探索。目前，院地合作僅為業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，資源有效整合的機(jī)制尚在探索中。其次，廣東省農(nóng)科院所屬各單位在佛山分院建設(shè)方面的相互合作機(jī)制尚未健全，學(xué)科綜合效益發(fā)揮有待提高，交叉學(xué)科支撐全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和團(tuán)隊協(xié)作性有待加強(qiáng)。再次，分院建設(shè)的管理辦法有待進(jìn)一步完善。

5 促進(jìn)廣東省農(nóng)科院佛山分院管理機(jī)制創(chuàng)新的對策建議

5.1 完善頂層設(shè)計

首先，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)契機(jī)，強(qiáng)化科技支撐佛山服務(wù)粵港澳及廣州深圳農(nóng)業(yè)區(qū)域融合、產(chǎn)業(yè)融合的功能，主動承接農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)“合作共建”，加強(qiáng)對市院合作共建工作的重視，按照鄉(xiāng)村振興總基調(diào)、總要求，積極主動提出合作思路和共建方案，加強(qiáng)院市、院企合作與對接［15］，促進(jìn)分院建設(shè)成效。其次，針對佛山鄉(xiāng)村振興要求凝練基層科技需求。在佛山分院與地方合作共建的過程中，根據(jù)佛山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，從完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈著手，將長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期利益有效結(jié)合起來，為佛山提供整體性、科學(xué)性和前瞻性強(qiáng)的決策［16］，為佛山推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支撐。對佛山農(nóng)業(yè)科技需求進(jìn)行深度挖掘、凝煉，歸納總結(jié)佛山農(nóng)業(yè)關(guān)鍵、共性科技需求，以此指導(dǎo)佛山分院科研、推廣的發(fā)展方向。再次，搭建院企對接平臺，每年多次開展院企對接、產(chǎn)業(yè)對接會，將院企對接會辦成佛山分院的品牌公共公益性活動。

5.2 加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作

首先，加強(qiáng)高水平科技成果研究應(yīng)用，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。圍繞佛山“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護(hù)、健康種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域，按照“政府引導(dǎo)、多方投入、市場驅(qū)動、院企合作”的運(yùn)作模式，每年對院地合作具有先進(jìn)性、一二三產(chǎn)業(yè)融合度高、應(yīng)用前景廣闊的科技項(xiàng)目，通過分院學(xué)術(shù)委員會重點(diǎn)遴選推薦列為科研主攻和推廣項(xiàng)目，并組織研究團(tuán)隊開展科技攻關(guān)和示范推廣，重點(diǎn)解決佛山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用問題，以點(diǎn)帶面示范帶動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮佛山分院在佛山鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的科技支撐作用。其次，對培育的科技成果和正在孵化的科技成果，分院要做好科技成果基地、企業(yè)等的連接工作，加速科技的研發(fā)及成果的轉(zhuǎn)化。

5.3 壯大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍

人才培養(yǎng)和梯隊建設(shè)是搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。首先，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、表現(xiàn)出色、年青有為的分院辦公室主任，重點(diǎn)培養(yǎng)與重用提拔。年輕科技人員要提高駐點(diǎn)時期的工作效率。其次，深入實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培育工程，推動佛山新型職業(yè)農(nóng)民培育信息化、規(guī)范化、常態(tài)化。充分利用分院駐點(diǎn)人才優(yōu)勢和發(fā)揮佛山農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家團(tuán)作用，積極參與地方企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、農(nóng)技培訓(xùn)、科技普及等工作。對佛山農(nóng)技部門、企業(yè)、專業(yè)戶、等技術(shù)骨干和從業(yè)人員加強(qiáng)培養(yǎng)，力促農(nóng)技行政管理人員及企業(yè)技術(shù)骨干快速成長［17］。

5.4 加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

首先，針對佛山農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，結(jié)合省鄉(xiāng)村振興計劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推動佛山產(chǎn)業(yè)、企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，研究培育和集成農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)成果推動佛山企業(yè)科技升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更新?lián)Q代、市場開拓。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化［18］。其次，鼓勵佛山分院與佛山科研機(jī)構(gòu)合作建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化器，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

5.5 完善網(wǎng)絡(luò)信息化手段

在院地合作共建中，網(wǎng)絡(luò)信息化手段的引入，一方面可以提高生產(chǎn)效率和降低成本，簡化形式過程，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會需求時滯性影響，形成長效性、規(guī)范化的機(jī)制；另一方面可以逐步示范推廣現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對引導(dǎo)農(nóng)民向?qū)I(yè)化、高素質(zhì)的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要作用。首先，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村信息平臺，強(qiáng)化示范輻射效應(yīng)和應(yīng)用范圍。其次，綜合利用網(wǎng)絡(luò)媒體、電商平臺、網(wǎng)絡(luò)物流等，做好各環(huán)節(jié)的鏈?zhǔn)秸?。再次，通過網(wǎng)絡(luò)化的平臺對接［20］，探索將農(nóng)業(yè)各類信息的發(fā)布與獲取作為社會保障方式內(nèi)容之一，納入政府和農(nóng)民的義務(wù)和權(quán)利。