黃俊才

（廣西壯族自治區(qū)林業(yè)科學(xué)研究院，廣西 南寧530002）

森林資源資產(chǎn)作為一種物質(zhì)財(cái)富，在人類(lèi)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平前提下經(jīng)營(yíng)，可為產(chǎn)權(quán)主體創(chuàng)造一定經(jīng)濟(jì)效益。森林資源資產(chǎn)評(píng)估也即評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員遵照有關(guān)法律及法規(guī)，分析特定目的與條件下森林、林地與森林資源有關(guān)的其余森林資源資產(chǎn)價(jià)值，同時(shí)給出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)[1]。森林資源資產(chǎn)評(píng)估構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)一環(huán)，它以特定目的為依據(jù)，遵循了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，依照國(guó)家法定程序，通過(guò)科學(xué)合理的手段及統(tǒng)一的貨幣單位，評(píng)估資產(chǎn)同性的森林資源實(shí)體，測(cè)算預(yù)期效益。筆者從實(shí)踐情況出發(fā)認(rèn)為，森林資源資產(chǎn)評(píng)估方法應(yīng)用在涉林經(jīng)濟(jì)案件司法鑒定當(dāng)中，在測(cè)算涉林案件資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面具有突出價(jià)值。它維護(hù)森林資源資產(chǎn)所有及經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，使森林資源資產(chǎn)獲得較高的使用效益，保障林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)科學(xué)合理的司法鑒定方法，嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，較好地確保林業(yè)司法鑒定的權(quán)威性。

1 森林資源

當(dāng)前林權(quán)制度改革正在逐步推進(jìn)，森林資源資產(chǎn)交易量逐年增大，在短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，損害森林用材林案件及野生動(dòng)植物資源案件一直占據(jù)較高比例。因?yàn)楦邏弘娋€及掃墓而會(huì)引發(fā)森林火災(zāi)；松脂價(jià)格不斷增長(zhǎng)，部分地方開(kāi)始隨意使用濫割松脂情況，有些時(shí)候會(huì)出現(xiàn)違規(guī)、超范圍等情況，嚴(yán)重阻礙了松樹(shù)的正常生長(zhǎng)，甚至?xí)鹚蓸?shù)死亡。

森林資源主要是多年生木本植物，同時(shí)將森林環(huán)境作為生存條件的生物群落，包含了林內(nèi)動(dòng)物及微生物等。這里往往是林木資源，還涵蓋其他自然環(huán)境因子及林下植物。林下地區(qū)適合種植喬木類(lèi)植物，然后再套種部分低矮的灌木。不但能充分利用土地，也能提升經(jīng)濟(jì)收入，且為環(huán)境創(chuàng)造貢獻(xiàn)。林地包含灌木林地、喬木林地及國(guó)家規(guī)劃宜林地等。其中灌木林地由灌木樹(shù)種組成，主要是為了培育灌木或喬木生長(zhǎng)，專(zhuān)門(mén)用作防護(hù)，覆蓋率超過(guò)30%，包含了2種類(lèi)型：人工灌木林地和天然灌木林地。

從1990—2015年，世界范圍內(nèi)森林資源銳減為1.29億hm2，但國(guó)內(nèi)森林面積增長(zhǎng)0.747億hm2。森林不斷增加同時(shí)，國(guó)內(nèi)由2001—2015年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加了13.5倍，在眾多農(nóng)村人脫貧致富當(dāng)中做了較大貢獻(xiàn)，是綠化及創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)收入的最好體現(xiàn)。我國(guó)當(dāng)前是世界范圍內(nèi)森林資源增加及林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步比較迅速的國(guó)家。

2 常見(jiàn)涉林經(jīng)濟(jì)案件

2.1 林地征占

林地征占通常由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批，部分地方實(shí)現(xiàn)暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不惜犧牲森林資源，損害生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生了較大非法征占用林地、及私自擴(kuò)大等情況。這種情況需測(cè)算面積，預(yù)估林木價(jià)值。

2.2 違規(guī)采松脂的經(jīng)濟(jì)案件

由于不按照規(guī)定采松脂，長(zhǎng)時(shí)間危害松木，不易鑒定及舉證，參照當(dāng)前法律及法規(guī)，不能防止違規(guī)采脂，違規(guī)采脂造成了不可估量的損失，不能讓違規(guī)采脂者受到相應(yīng)的處罰，使得違規(guī)采脂事件多有出現(xiàn)。損失價(jià)值的鑒定顯得十分必要，對(duì)對(duì)象各項(xiàng)因子做出鑒定，基于此，通過(guò)森林資源資產(chǎn)評(píng)估方法得到鑒定對(duì)象遭受的損失。

2.3 林木濫伐、盜伐的經(jīng)濟(jì)案件

林木濫伐、盜伐，部分林業(yè)承包商或農(nóng)民不遵照森林發(fā)的規(guī)定，未獲得有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)為獲得占有的目的，私自砍伐國(guó)家、集體或個(gè)人的森林或林木；盡管持有采伐許可證，但不按照特定的地點(diǎn)及方式進(jìn)行采伐等?，F(xiàn)階段森林經(jīng)營(yíng)管理中存在許多待解決的問(wèn)題，如林地種植結(jié)構(gòu)缺少合理性，成過(guò)熟林不多，成過(guò)熟林采伐光后，接著會(huì)開(kāi)始采伐近齡林、中齡林，存在突出的超限額采伐及濫伐森林情況。被濫伐、盜伐的林木往往是中齡林齡級(jí)及其以上用材，這種案件需要算出面積、林木蓄積量，用來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在實(shí)際案件當(dāng)中一般會(huì)出現(xiàn)油杉、香樟等現(xiàn)有國(guó)家級(jí)保護(hù)的林木遭受盜伐、濫伐等情況。

2.4 森林火災(zāi)的經(jīng)濟(jì)案件

森林火災(zāi)突發(fā)性較強(qiáng)，損害性大，不易救治。從災(zāi)害情況看，森林火災(zāi)由于自然或人為因素而引發(fā)，是一種不可控的自然災(zāi)害。林木中幼齡林、中近熟齡林全部遭受損害，給人類(lèi)及森林生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)較大危害。森林火災(zāi)產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失為由于森林火災(zāi)而引起“受災(zāi)體”的破壞，使得“受災(zāi)體”災(zāi)后經(jīng)濟(jì)價(jià)值不同于災(zāi)前，同時(shí)可通過(guò)前后對(duì)比原則，通過(guò)貨幣價(jià)值呈現(xiàn)產(chǎn)生的損失。

3 森林資源資產(chǎn)評(píng)估處置過(guò)程

森林資源資產(chǎn)評(píng)估參照用材林各齡組使用不一樣的評(píng)估方法。通過(guò)市場(chǎng)價(jià)倒算法對(duì)成過(guò)熟林做出評(píng)估，通過(guò)重置成本法對(duì)幼齡林與未成林造林地做出評(píng)估，通過(guò)收獲現(xiàn)值法對(duì)中齡林與近熟林做出評(píng)估。林業(yè)司法鑒定當(dāng)中森林資源資產(chǎn)評(píng)估使用過(guò)程包括下述幾個(gè)方面。

收集案發(fā)地點(diǎn)各種資料，如地形圖及林權(quán)證等；現(xiàn)場(chǎng)勘查，將突出的地物用作GPS控制點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)繞測(cè)損壞的林地、林木地塊，處理差分，獲得無(wú)誤的測(cè)量數(shù)據(jù)，結(jié)合林業(yè)站給予的地形圖，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勾圖，從不同區(qū)域劃分各林種及年齡的林木面積，最終精確調(diào)整地理位置，置于特定矢量圖上，在arcGIS軟件測(cè)算下，獲得損壞的林地面積[2]；通過(guò)樣帶方法調(diào)查所在地林木的樹(shù)高、胸徑，繼而推導(dǎo)出林木蓄積；以調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，選取特定評(píng)估手段評(píng)估森林資源資產(chǎn)清單及其相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，選取對(duì)應(yīng)的評(píng)估方法，明確評(píng)估參數(shù)，開(kāi)展評(píng)定估算工作；匯集內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)，做出分析，生成報(bào)告。

4 森林火災(zāi)損失鑒定的案例分析

2015年3月被告人在造林煉山過(guò)程中，還沒(méi)有通過(guò)用火審批，當(dāng)防火人員不充足條件下，被告人私自燒雜，接著將活引至四周燒雜，因?yàn)楫?dāng)時(shí)溫度高，燃火蔓延失去控制，造成森林火災(zāi)。

依照委托事項(xiàng)，鑒定人與委托人共同至現(xiàn)場(chǎng)勘查，將明顯的地方作為GPS控制點(diǎn)，通過(guò)2臺(tái)GPS繞測(cè)被火燒的林地，且開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勾圖工作。區(qū)分馬尾松火燒幼齡林面積與對(duì)杉木火燒幼齡林面積，然后精確調(diào)整地理位置，繪制到特定矢量圖上。對(duì)被或燒毀的林地面積，借助arcGIS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；測(cè)算馬尾松幼齡林與火杉木之間的株行距，進(jìn)而算出兩者間的株數(shù)。

考慮到10a春季種植。提出“幼齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法和序列需工數(shù)法”。該次鑒定收集了所在地區(qū)現(xiàn)行造林及撫育成本，示范林單位成本，通過(guò)重置成本法對(duì)森林損失價(jià)值做出評(píng)估。通過(guò)對(duì)森林損失價(jià)值的統(tǒng)計(jì)及計(jì)算匯集了不同年份營(yíng)林生產(chǎn)成本指標(biāo)，鑒定山場(chǎng)的實(shí)際過(guò)火面積為9.30 hm2，其中：馬尾松林面積2.50hm2、杉木林面積7.00 hm2。鑒定山場(chǎng)過(guò)火面積9.35 hm2，林木損失價(jià)值在160020元。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)森林資源資產(chǎn)評(píng)估來(lái)評(píng)定林木直接經(jīng)濟(jì)損失，直接呈現(xiàn)損失價(jià)值，指導(dǎo)林木濫伐、森林火災(zāi)等司法案件的開(kāi)展，在維護(hù)森林資源擁有者權(quán)益及創(chuàng)收森林資源資產(chǎn)使用價(jià)值方面價(jià)值較大。在具體工作當(dāng)中，生態(tài)森林遭受損害的價(jià)值損失還需逐步分析，且在小面積林地等GPS繞測(cè)方面不夠準(zhǔn)確，可通過(guò)皮尺、羅盤(pán)儀實(shí)施測(cè)量，于相應(yīng)圖紙上勾畫(huà)，以獲得良好的精度，走可持續(xù)發(fā)展之路，推動(dòng)當(dāng)?shù)乜焖侔l(fā)展，改善森林生態(tài)環(huán)境及人民生活水平[3]。

[1]喻朝恩.資產(chǎn)評(píng)估方法在森林資源資產(chǎn)評(píng)估中的應(yīng)用[J].農(nóng)技服務(wù),2012,29(11):1271-1272.

[2]林智勇.森林資源資產(chǎn)評(píng)估在林業(yè)司法鑒定中的應(yīng)用[J].福建林業(yè)科技,2012,39(2):135-137.

[3]王新華.森林資源資產(chǎn)評(píng)估在森林公園管理中的運(yùn)用[J].新疆林業(yè),2011(4):38-39.