鄧云澤

（吉林省科技創(chuàng)新平臺(tái)管理中心，吉林 長春 130012）

2016年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》國辦發(fā)〔2016〕32號(hào)，明確指出要打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間—星創(chuàng)天地[1]。隨后，科技部下發(fā)了《發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》，明確提出在廣大農(nóng)村地區(qū)建立星創(chuàng)天地?！靶莿?chuàng)天地”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，是農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的有效載體，是新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務(wù)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措[2]。吉林省抓住星創(chuàng)天地建設(shè)的契機(jī)，在全省范圍內(nèi)開展了星創(chuàng)天地的建設(shè)工作，取得了一定的成效。本文通過對吉林省星創(chuàng)天地的建設(shè)情況進(jìn)行分析，分析星創(chuàng)天地建設(shè)中存在的問題，探討星創(chuàng)天地建設(shè)的路徑，為吉林省的星創(chuàng)天地建設(shè)提供參考。

1 吉林省星創(chuàng)天地發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 總體情況

目前，吉林省共有經(jīng)備案的星創(chuàng)天地75家，其中經(jīng)過科技部備案的國家級(jí)星創(chuàng)天地34家，經(jīng)吉林省科技廳備案認(rèn)定的省級(jí)星創(chuàng)天地41家。這些星創(chuàng)天地的運(yùn)營主體為55家不同的企事業(yè)單位，其中事業(yè)單位3家，合作社5家，企業(yè)47家。

1.2 地區(qū)分布

星創(chuàng)天地的運(yùn)營主體分部與吉林省的9個(gè)市（州）36個(gè)縣（區(qū)），各地的數(shù)量如圖1所示，其中長春市數(shù)量為12家，占所有運(yùn)營主體比例的21.8%，四平市的運(yùn)營主體數(shù)為2家，只占所有運(yùn)營主體比例的3.6%。

1.3 行業(yè)分部情況

吉林省星創(chuàng)天地所涉及的行業(yè)主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特產(chǎn)業(yè)、蔬菜花卉、信息技術(shù)、中草藥、食品等，其中種植、養(yǎng)殖和特產(chǎn)的占比達(dá)到62%以上，信息技術(shù)相關(guān)的星創(chuàng)天地占有的比例較小，為7%，如圖2所示。

圖1 長春市各市州星創(chuàng)天地運(yùn)營主體數(shù)量

圖2 不同行業(yè)所在的比例

2 吉林省星創(chuàng)天地建設(shè)的主要問題及瓶頸

2.1 運(yùn)營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力相對偏弱

星創(chuàng)天地的運(yùn)營主體多是涉農(nóng)企事業(yè)單位，與城市眾創(chuàng)空間以及信息技術(shù)行業(yè)等的雙創(chuàng)群體相比，存在著許多問題和不足。在區(qū)域分布方面，星創(chuàng)天地多集中在農(nóng)村地區(qū)，地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對遲緩，影響了技術(shù)、資金、人才、信息等創(chuàng)新要素的聚集，直接影響了農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地的發(fā)展動(dòng)力與活力，限制了星創(chuàng)空間的發(fā)展；資源稟賦是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)[3]，農(nóng)業(yè)資源分布不均必然會(huì)導(dǎo)致星創(chuàng)天地發(fā)展的失衡，而且農(nóng)業(yè)的利潤空間小、附加值低[4]，影響了創(chuàng)客的積極性；農(nóng)業(yè)涉及范圍廣，而且傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)對青年創(chuàng)客缺乏吸引力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)以及管理方法的融合是星創(chuàng)天地雙創(chuàng)的重要方向，但這對創(chuàng)客主體的科學(xué)技術(shù)以及管理水平提出了更改的要求。

2.2 星創(chuàng)天地資金與融資問題

任何企業(yè)的成立、生存與發(fā)展都需要不同規(guī)模資金的支持，任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均離不開資金的配合和推動(dòng)[5]，資金的體量大小直接影響了對雙創(chuàng)機(jī)遇的把握和企業(yè)發(fā)展的走向。星創(chuàng)天地的運(yùn)維以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展，同樣也離不開資金的支持，目前，星創(chuàng)天地的資金來源主要是運(yùn)營主體的支撐以及升級(jí)科技主管部門的支持，資金的來源途徑和體量均較小，難以維系星創(chuàng)天地雙創(chuàng)工作的持續(xù)開展；而且由于星創(chuàng)天地的農(nóng)業(yè)特性、缺乏可抵押貸款的實(shí)務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、資金周轉(zhuǎn)周期長等原因，也必將導(dǎo)致融資貸款的困難；農(nóng)村雙創(chuàng)的主體是畢業(yè)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，創(chuàng)業(yè)資金儲(chǔ)備不足、而且資金來源與規(guī)模有限，資金與融資問題，資金問題已成為農(nóng)村雙創(chuàng)的主要問題。

2.3 區(qū)域發(fā)展不平衡、資源聚集難度大

目前吉林省的星創(chuàng)天地主要集中在長春市、吉林市以及延邊州，且行業(yè)多為種植、養(yǎng)殖和特產(chǎn)業(yè)，資源基礎(chǔ)相對薄弱的西部和南部地區(qū)的星創(chuàng)天地的數(shù)量較少，規(guī)模較小，關(guān)于新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的星創(chuàng)天地較少，現(xiàn)階段的星創(chuàng)天地建設(shè)明顯依賴當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源，各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源難以向西部等農(nóng)業(yè)資源相對薄弱的地區(qū)流動(dòng)，不同部門和區(qū)域的利益博弈以及落后的管理制度影響了星創(chuàng)天地的發(fā)展壯大。

星創(chuàng)天地的建設(shè)對農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求較高，農(nóng)業(yè)科研院所及農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該為星創(chuàng)天地的建設(shè)提供技術(shù)支撐和智力支持，但是目前吉林省僅僅有一家科研院所成為了星創(chuàng)天地的運(yùn)營機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)院校及科研單位在星創(chuàng)天地建設(shè)中的地位尚未顯現(xiàn)出來。

2.4 配套設(shè)施服務(wù)落后

星創(chuàng)天地的快速高效發(fā)展，離不開相應(yīng)的配套設(shè)施和服務(wù)。星創(chuàng)天地的壯大離不開現(xiàn)代化的物流配套服務(wù)，雖然物流產(chǎn)業(yè)近年來得到了快速的發(fā)展，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到了有效延伸，但如何打通最后一公里仍然是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)需要解決的問題；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是星創(chuàng)天地建設(shè)的重要支撐，交通、水利、能源、信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是星創(chuàng)天地雙創(chuàng)的促進(jìn)劑，現(xiàn)階段我省在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有較大的發(fā)展空間。深入基層農(nóng)村的現(xiàn)代化金融服務(wù)是星創(chuàng)天地的強(qiáng)心劑，目前全省尚無針對星創(chuàng)天地的專門化的現(xiàn)代金融服務(wù)。

3 吉林省星創(chuàng)天地建設(shè)路徑探討

3.1 發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造星創(chuàng)天地品牌

吉林省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，種植、養(yǎng)殖以及特產(chǎn)業(yè)有較好的前期基礎(chǔ)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長和完善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展空間和機(jī)遇，有利于創(chuàng)客在農(nóng)業(yè)細(xì)分市場實(shí)現(xiàn)突破，為星創(chuàng)天地的發(fā)展?fàn)I造發(fā)展機(jī)遇。在全省范圍內(nèi)建設(shè)打造一批星創(chuàng)天地品牌，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的精深加工，形成規(guī)?；蛥^(qū)域化優(yōu)勢，建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈品牌，實(shí)現(xiàn)品牌的貢獻(xiàn)，形成合力，共同發(fā)展壯大。

3.2 布局并整合全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)

各涉農(nóng)部門，全盤規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合全省農(nóng)業(yè)行業(yè)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，深化星創(chuàng)天地金融支持研究，借助現(xiàn)代化的技術(shù)手段，全面開展針對星創(chuàng)天地以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)業(yè)務(wù)，借鑒國外的“硅谷銀行模式”，建立基于星創(chuàng)空間、銀行等金融機(jī)構(gòu)的高效、快捷的服務(wù)模式，股份制銀行特別是本土銀行機(jī)構(gòu)，提高對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域貸款比重，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和潛力項(xiàng)目，解決創(chuàng)客的融資貸款問題。

3.3 加快星創(chuàng)天地雙創(chuàng)導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)技術(shù)、人才的流動(dòng)

按照吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及星創(chuàng)天地的建設(shè)情況，各星創(chuàng)天地運(yùn)營主體，應(yīng)加快組建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資講師團(tuán)，講師團(tuán)邀請國家、省機(jī)關(guān)的科技、財(cái)政、金融、工商等專家及領(lǐng)導(dǎo)組成，在專業(yè)技術(shù)層面有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、深加工專家，管理專家層面有科技管理、經(jīng)濟(jì)管理、金融管理、財(cái)務(wù)管理專家。通過專家導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，引導(dǎo)先進(jìn)的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)在基層農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)，特別是高等院校和科研院所的師資向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才等雙創(chuàng)資源的有效合理配置。

3.4 加速推進(jìn)雙創(chuàng)配套設(shè)施與服務(wù)建設(shè)

雙創(chuàng)配套的設(shè)施與服務(wù)包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及雙創(chuàng)的政策與服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村特別是村屯道路硬化建設(shè)、水利設(shè)施、農(nóng)村電力和農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村市場、環(huán)境生態(tài)、文衛(wèi)教建設(shè)等；建立并完善農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公路、鐵路運(yùn)輸網(wǎng)以及配套的物流中心、配送中心等；各級(jí)政府部門出臺(tái)并完善星創(chuàng)天地建設(shè)的支持政策，包括土地政策、稅收政策等。

3.5 加強(qiáng)對星創(chuàng)天地雙創(chuàng)政策宣傳

積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)星創(chuàng)天地建設(shè)，指導(dǎo)優(yōu)惠政策和措施，加大政策的宣傳力度，通過各種媒體包括電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等豐富多樣的形式進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，及時(shí)公開、宣講新的政策、措施以及創(chuàng)業(yè)資訊等信息，滿足星創(chuàng)天地創(chuàng)客的雙創(chuàng)信息需求，避免盲目創(chuàng)業(yè)，提高雙創(chuàng)的成功率。

[1]張來武.以六次產(chǎn)業(yè)理論引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)[J].中國軟科學(xué),

2016(1):1-5.

[2] 武圣俊.構(gòu)建支持“星創(chuàng)天地”需求的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)金融體系[J].中國農(nóng)村科技,2016(10):38-40.

[3] 蘇薈.資源稟賦對農(nóng)業(yè)技術(shù)誘致性選擇研究——以兵團(tuán)棉花滴灌技術(shù)為例[J].科研管理,2013,34(2):145-151.

[4] 冷志杰,沈舜禹.基于農(nóng)業(yè)多功能視角的大慶市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的策略[J].農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理,2016(9):28-29.

[5] 俞娟.創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資行為影響因素的實(shí)證研究[D].沈陽理工大學(xué),2016.