馬建玲

（張掖市寺大隆林場(chǎng)，甘肅 張掖 734000）

近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，人們逐漸意識(shí)到綠色環(huán)境的重要性，并實(shí)施退耕還田政策，國(guó)家也加大了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視度。對(duì)山區(qū)林業(yè)的投入也在不斷地增大中，因此，我國(guó)森林覆蓋率屢創(chuàng)新高。雖然，森林資源的增加給生產(chǎn)生活環(huán)境帶來非常積極的變化，但與此同時(shí)，也給森林的養(yǎng)護(hù)工作帶來極大麻煩，其中護(hù)林火災(zāi)就是比較明顯的個(gè)例，隨著森林資源增多，相應(yīng)的森林火險(xiǎn)等級(jí)大大提高，給森林防火工作帶來非常大的難度，并且已經(jīng)逐漸影響到森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。現(xiàn)將對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)相關(guān)護(hù)林防火機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)的探究。

1 山區(qū)護(hù)林防火存在的問題

1.1 火情發(fā)現(xiàn)能力不強(qiáng)

因?yàn)樯絽^(qū)地理環(huán)境的特殊性，山區(qū)護(hù)林森林資源的90%以上都在深山中，山勢(shì)較陡且多有林間小道。其中用火點(diǎn)較多，對(duì)山區(qū)護(hù)林人員的防火工作帶來非常大的難度。首先，由于山勢(shì)比較復(fù)雜，護(hù)林人員很難全面檢查全部山區(qū)護(hù)林。另外，在山區(qū)內(nèi)部多是生長(zhǎng)著年代較為久遠(yuǎn)的老樹，地面生長(zhǎng)著茂密的藤曼，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，身在遠(yuǎn)處的護(hù)林人員很難發(fā)現(xiàn)森林火情，造成山區(qū)護(hù)林火災(zāi)事故的發(fā)生。

在偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于工作的特殊性。護(hù)林工作人員多是就近居住的農(nóng)民，造成每年的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，森林資源的防火護(hù)林工作就會(huì)脫節(jié)。除此之外，由于山區(qū)一般經(jīng)濟(jì)較為不發(fā)達(dá)，年輕重勞力都是外出打工，留守在家的多是一些老弱病殘，造成山區(qū)護(hù)林工作團(tuán)隊(duì)的老齡化問題。另外，山區(qū)生活居住人口較少，使得山區(qū)護(hù)林工作團(tuán)隊(duì)的規(guī)模較小，往往2～3人的護(hù)林團(tuán)隊(duì)便要維護(hù)幾座連片山區(qū)的森林資源，一旦發(fā)生緊急火情，很容易顧此失彼。

山區(qū)護(hù)林工作人員的工作環(huán)境較為惡劣，且工資水平較低，年平均收入還不到5000元，且多數(shù)護(hù)林工作人員多是以山為家，造成護(hù)林工作人員沒有較好的工作積極性及高度責(zé)任感。另外，護(hù)林工作人員由于多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化素養(yǎng)不高，護(hù)林觀念比較守舊?！罢l燒誰承擔(dān)”的觀念還十分盛行。

1.2 山火控制能力不強(qiáng)，缺乏必要的撲火經(jīng)驗(yàn)

在山區(qū)森林資源發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，由于護(hù)林工作人員山火控制能力不強(qiáng)，缺乏必要的撲火經(jīng)驗(yàn)，造成一遇到緊急火情，直呼蠻干、亂干，非但不可以控制火情，還有可能造成更大的森林火災(zāi)事故，造成人們生命財(cái)產(chǎn)的損失。其次，在遇到緊急火情時(shí)，防火隊(duì)伍組織較為困難，由于山區(qū)地理環(huán)境較為復(fù)雜，且護(hù)林工作人員隊(duì)伍規(guī)模較少，居住比較分散，護(hù)林撲火工作人員很難在短時(shí)間內(nèi)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。最后由于山區(qū)信息交通不發(fā)達(dá)，一旦發(fā)生緊急火情，只能依靠微弱的基層力量，對(duì)森林火災(zāi)的撲救工作造成非常消極的影響。

1.3 防火撲火基礎(chǔ)脆弱

防火撲火基礎(chǔ)指的是山區(qū)內(nèi)部的火災(zāi)救援通道，和相關(guān)的報(bào)警通訊設(shè)備。在森林資源發(fā)生大型的火災(zāi)事故時(shí)，林業(yè)消防隊(duì)伍及其他大型消防設(shè)備無法及時(shí)到達(dá)火災(zāi)撲火預(yù)定位置，另外，由于通訊基礎(chǔ)缺陷，在撲火救災(zāi)的過程中，整個(gè)團(tuán)隊(duì)很難相互協(xié)調(diào)，造成指揮難以下達(dá)，對(duì)撲火救災(zāi)都會(huì)造成十分消極的作用。

2 山區(qū)護(hù)林火災(zāi)發(fā)生的原因

2.1 客觀原因

2.1.1 森林火災(zāi)現(xiàn)象的可預(yù)見性比較難。森林火災(zāi)不同于一般的林業(yè)火災(zāi)現(xiàn)象，一旦發(fā)生，很難發(fā)現(xiàn)及控制，火勢(shì)蔓延起來相對(duì)比較快，給整個(gè)森林資源火災(zāi)救援工作帶來非常大的難度。

2.1.2 難以預(yù)測(cè)氣候變化。隨著近年來全球氣溫逐漸升高，森林資源覆蓋率又相對(duì)比較高，內(nèi)部溫度更高，極易發(fā)生森林火災(zāi)事故。

2.1.3 控制火源難度較大。山區(qū)由于生活習(xí)慣使然，農(nóng)民燒香拜祖、秸稈就地焚燒的行為依然存在，極易引起森林火災(zāi)事故。但一時(shí)之間很難更改農(nóng)民長(zhǎng)久形成的習(xí)慣，從而造成很難控制火源。

2.1.4 引發(fā)森林火災(zāi)的個(gè)案很難查處。比如有人在森林里丟棄煙頭，在之后一段時(shí)間內(nèi)煙頭引發(fā)大型森林火災(zāi)事故，相關(guān)單位很難查出真正的災(zāi)情原因，給火災(zāi)災(zāi)情查處工作帶來非常大的難度。其次，報(bào)復(fù)性活動(dòng)所引起的森林火災(zāi)事故，放火蓄意進(jìn)行放火行為，相關(guān)調(diào)查人員很難查找關(guān)鍵證據(jù)。

2.2 主觀原因

2.2.1 防范手段不到位。在林區(qū)火災(zāi)宣傳中，大部分護(hù)林組織多是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，沒有真正意義落實(shí)有關(guān)森林防火防災(zāi)的宣傳。再者，沒有相關(guān)的管理制度監(jiān)督護(hù)林工作人員，有些山區(qū)護(hù)林組織只是下發(fā)相關(guān)文件，而沒有明確將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。最后，監(jiān)督不到位，上層組織只督促下級(jí)護(hù)林組織學(xué)習(xí)文件，而不指出現(xiàn)行政策中存在的問題及相應(yīng)的解決方案。另外，缺乏相關(guān)撲火救災(zāi)隊(duì)伍。

2.2.2 打擊不到位。首先，相關(guān)專業(yè)的撲火團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間內(nèi)不能到位，所以在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，如果專業(yè)撲火人員不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，撲火救災(zāi)活動(dòng)很難達(dá)到預(yù)期效果。再者，對(duì)撲火救災(zāi)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度不夠。最后，撲火團(tuán)隊(duì)的體能素質(zhì)較差，撲火救災(zāi)是一項(xiàng)比較耗費(fèi)體力的工作，所以在日常的訓(xùn)練中，相關(guān)工作人員應(yīng)積極注意體能方面的訓(xùn)練。

3 山區(qū)護(hù)林火災(zāi)的對(duì)策分析

3.1 建立聯(lián)防體系

在山區(qū)村、社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立聯(lián)防體系，一旦發(fā)生緊急的森林火情，要充分發(fā)揮“一方有難八方助援”的精神，互幫互助，不斷完善聯(lián)防體系，不定期檢查各個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度執(zhí)行，將森林防火責(zé)任分擔(dān)到個(gè)人。

3.2 建立專制隊(duì)伍建設(shè)

首先，建立山區(qū)護(hù)林團(tuán)隊(duì)。徹底解決上文中提到的護(hù)林隊(duì)伍老齡化問題。適當(dāng)提高護(hù)林工作人員的薪資水平，激發(fā)其工作積極性，建立完善的人員管理制度及績(jī)效考核體系，真正地將護(hù)林工作落到實(shí)處。再者，建設(shè)專業(yè)的撲火團(tuán)隊(duì)，在日常的訓(xùn)練過程中，要不斷地?cái)U(kuò)大森林火災(zāi)救援團(tuán)隊(duì)的規(guī)模，對(duì)撲火工作人員進(jìn)行定期的教育以及專業(yè)技能培訓(xùn)，做到平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血的目的。

3.4 建立基層防火應(yīng)急預(yù)案

建立基層防火應(yīng)急預(yù)案對(duì)森林防火是十分必要的一項(xiàng)舉措。以自然村為基本單位，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生火情，可以在第一時(shí)間內(nèi)整合人力資源、應(yīng)急物資等。防患于未然，避免遇到急情手忙腳亂，從而更好地完成撲火救災(zāi)任務(wù)，將火災(zāi)危害降到最低。

3.5 建立獎(jiǎng)懲制度

建立完善的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于在護(hù)林工作及撲火救災(zāi)活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員要進(jìn)行精神及物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)其工作的熱情，更好地完成山區(qū)護(hù)林工作。對(duì)于見火不救、工作懈怠的人員，要依法處理，絕不放過。

4 結(jié)語

希望本文的分析和研究及解決策略能給廣大護(hù)林工作人員和管理人員提供一定的思路和新的思考，以期對(duì)山區(qū)護(hù)林工作提供一定的保障。當(dāng)然，由于水平有限，看待問題的全面性不夠深入，希望在實(shí)際的運(yùn)行和實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)有不妥當(dāng)?shù)牡胤郊皶r(shí)處理，本文也接收相關(guān)研究和工作人員的批評(píng)指正，希望與廣大同仁共同推動(dòng)我國(guó)林業(yè)保護(hù)的穩(wěn)定發(fā)展。