王迎 董宇萌

摘 要：從2013年國(guó)家頒布成立上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)）以來(lái)，上海成為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制向前發(fā)展推動(dòng)的帶頭者。本論文通過(guò)探討上海自貿(mào)區(qū)近幾年發(fā)展給上海帶來(lái)的影響，尋求自貿(mào)區(qū)未來(lái)更多的突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)自由化發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)；經(jīng)濟(jì)；自由化

自貿(mào)區(qū)所展現(xiàn)出的功能

自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵通常是指兩個(gè)以上的國(guó)家或者更多地區(qū)，通過(guò)簽訂相應(yīng)的貿(mào)易協(xié)定，取消了部分貨物的關(guān)稅，取消了一些關(guān)稅壁壘，加大了市場(chǎng)的準(zhǔn)入開(kāi)放，能夠使商品服務(wù)、資本、技術(shù)相關(guān)達(dá)到自由流動(dòng)共同促進(jìn)發(fā)展。

在設(shè)立的自貿(mào)區(qū)內(nèi)，國(guó)外的輪船可以自由進(jìn)出，取消了進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)貨物的管制相對(duì)放松，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的延伸功能。自貿(mào)區(qū)可以吸引更多的外資進(jìn)入，加大了出口企業(yè)的發(fā)展，允許有更多的資金注入成立比較大的企業(yè)，同時(shí)一些金融機(jī)構(gòu)在各國(guó)之間簽署協(xié)議共同成立。此外自貿(mào)區(qū)對(duì)于一些協(xié)議之外的國(guó)家也存在一定的限制性，也起到了協(xié)議國(guó)家相互保護(hù)、增進(jìn)各個(gè)成員國(guó)相互經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能作用。

自貿(mào)區(qū)給上海帶來(lái)的影響分析

自貿(mào)區(qū)的成立可能會(huì)導(dǎo)致一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

上海成立自貿(mào)區(qū)其主旨是實(shí)現(xiàn)金融資本自由化。從國(guó)際金融政策來(lái)看，首先美國(guó)放棄了寬松的量化貨幣政策，這會(huì)使上海很多資本流出國(guó)內(nèi)，而且國(guó)際上也會(huì)有大量的資產(chǎn)在上海進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這是金融自由化帶來(lái)的直接效果。這也使得上海的實(shí)體經(jīng)濟(jì)虛擬化加劇，會(huì)有產(chǎn)能過(guò)剩的效果，所以上海自貿(mào)區(qū)成立之初其原有的金融體制可能會(huì)被國(guó)際上大量的資本所套牢，成為很多資本市場(chǎng)大規(guī)模套現(xiàn)的適用地，因此上海經(jīng)濟(jì)有可能面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。

自貿(mào)區(qū)成立給上海帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)正面影響

在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行的三年時(shí)間里，其貿(mào)易領(lǐng)域以及互聯(lián)網(wǎng)金融方面都得到了積極的推動(dòng)?，F(xiàn)在上海已經(jīng)對(duì)稅收采取放寬政策，對(duì)外匯的使用也有相應(yīng)的優(yōu)惠與扶持，更有利于跨國(guó)公司金融機(jī)構(gòu)在上海注冊(cè)營(yíng)業(yè)，金融自由化會(huì)推動(dòng)上海金融以及一些保險(xiǎn)公司的成立，其中保險(xiǎn)公司會(huì)解決上海貿(mào)易區(qū)金融支持的安全問(wèn)題。隨著貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目的不斷增加，政府優(yōu)惠政策的大力扶持，上海將有望成為貿(mào)易以及相關(guān)購(gòu)物零關(guān)稅的自由港口，在金融自由化的引領(lǐng)下，將會(huì)有更多的生產(chǎn)制造、貿(mào)易以及倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)快速的發(fā)展，并加快整體上海以及中國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)。

自貿(mào)區(qū)對(duì)政治體制帶來(lái)的影響

自貿(mào)區(qū)在上海的建立必須有完整的制度，為規(guī)范這種制度要與國(guó)際相接軌，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易金融等領(lǐng)域的規(guī)范管理。一直以來(lái)我們國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理模式是采取行政審批相關(guān)的制度，但是自貿(mào)區(qū)的設(shè)置使得上海貿(mào)易金融等管理逐步與國(guó)際接軌，審批方案也發(fā)生改變，不斷遵循國(guó)外其自由化的理念模式。這種政治體制的改革能促進(jìn)上海自由貿(mào)易向經(jīng)濟(jì)新方向發(fā)展，推動(dòng)政治理念向更民主更開(kāi)放的方向發(fā)展。

上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)發(fā)展方式

（一）自貿(mào)區(qū)發(fā)展規(guī)則與國(guó)際接軌

當(dāng)前要采取自貿(mào)區(qū)對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)加速發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的原則，加快其服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放程度使得經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型，有助于產(chǎn)業(yè)鏈的完整和風(fēng)險(xiǎn)的減少。在整個(gè)改革過(guò)程當(dāng)中主要增強(qiáng)的是自主創(chuàng)新的能力，在自主核心能力的創(chuàng)新同時(shí)，自貿(mào)區(qū)主要成為對(duì)外開(kāi)放的窗口，又在其體制管理上形成新的規(guī)則，要與國(guó)際貿(mào)易其慣例相接軌。只有不斷修改自貿(mào)區(qū)的政策相關(guān)規(guī)則，才能與國(guó)際慣例相接軌形成新的貿(mào)易協(xié)定，逐步將自貿(mào)區(qū)變成世界經(jīng)濟(jì)體公認(rèn)的自由港。

自貿(mào)區(qū)金融市場(chǎng)更加開(kāi)放

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)其中主要一條就是金融市場(chǎng)的自由化改革。這里包括匯率市場(chǎng)化、人民幣自由化以及金融相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新，因此上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)的金融市場(chǎng)更加得開(kāi)放。同時(shí)資源配置也會(huì)得到很大的提升，會(huì)有更多的大宗商品融資以及現(xiàn)金管理、基金公司等服務(wù)需求在上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行交易。有更多的跨國(guó)總公司將在自貿(mào)區(qū)成立融資機(jī)構(gòu)，擁有大量的現(xiàn)金以及相配套的產(chǎn)品在自貿(mào)區(qū)當(dāng)中形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈，會(huì)有全球性的調(diào)撥融資以及有更多的金融服務(wù)相關(guān)需求，離岸金融也隨之得到創(chuàng)新和發(fā)展。在上海自貿(mào)區(qū)需要有更多的企業(yè)，利用境內(nèi)與境外的不同資源，實(shí)現(xiàn)跨境融資的自由化，會(huì)促進(jìn)人民幣跨境使用的頻率。在融資和離岸業(yè)務(wù)當(dāng)中，同時(shí)包括一些保險(xiǎn)業(yè)務(wù)將使離岸人民幣發(fā)展迅速。未來(lái)自貿(mào)區(qū)人民幣自由兌換、利率化市場(chǎng)定價(jià)更加便利，可以使更多的利率產(chǎn)品衍生交易與證券化產(chǎn)品創(chuàng)新速度加快。接下來(lái)自貿(mào)區(qū)會(huì)實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化的延伸，建立全球人民幣清算系統(tǒng)，能夠鞏固我國(guó)利率化市場(chǎng)當(dāng)中的基準(zhǔn)地位，在上海更多的交易中使用。從2016年以后人民幣在貿(mào)易、投資等更多領(lǐng)域廣泛使用，能夠推進(jìn)境外的直接投資試點(diǎn)，發(fā)展人民幣在離岸金融當(dāng)中豐富更多的金融產(chǎn)品，更容易拓展全球金融市場(chǎng)。

自貿(mào)區(qū)未來(lái)逐漸取消對(duì)信息相關(guān)服務(wù)業(yè)技術(shù)的管控

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息技術(shù)得到了廣泛的發(fā)展，尤其全球經(jīng)濟(jì)都以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為主導(dǎo)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步成為全球經(jīng)濟(jì)的新支撐點(diǎn)。未來(lái)自由貿(mào)易將全面取消對(duì)于軟件、信息、傳導(dǎo)以及相關(guān)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)的管控措施。因此自貿(mào)區(qū)為了適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)按照一定的步驟，從農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、以及房地產(chǎn)業(yè)逐步的進(jìn)行削弱限制和管控?，F(xiàn)階段以上產(chǎn)業(yè)都要跟信息技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)，主要消除這種限制并不是完全保護(hù)本國(guó)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而是避免未來(lái)經(jīng)濟(jì)自由化的走勢(shì)發(fā)生偏向。自貿(mào)區(qū)未來(lái)更注重服務(wù)，但是要穩(wěn)妥的方式進(jìn)行放松管控，對(duì)于制造業(yè)自貿(mào)區(qū)也要保護(hù)本地勞動(dòng)者的權(quán)益，對(duì)于密集型的制造業(yè)要進(jìn)行一定的限制，對(duì)于技術(shù)密集型可以逐步的放開(kāi)，這都能體現(xiàn)出自貿(mào)區(qū)其市場(chǎng)自由度的開(kāi)放理念。

自貿(mào)區(qū)未來(lái)將成為特別行政區(qū)域

上海自貿(mào)區(qū)到2016年已經(jīng)運(yùn)行三年，在運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中得到了政府的大力扶持。但是在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中卻遭到了政治因素、經(jīng)濟(jì)因素以及傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的阻力。所以國(guó)家為了改變這種狀況全力發(fā)展自貿(mào)區(qū)，使市場(chǎng)變得自由化的主題方針最終目的沒(méi)有變，還是要實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的升級(jí)改造，其未來(lái)的目標(biāo)是變?yōu)樘貏e行政區(qū)，在這個(gè)特別行政區(qū)當(dāng)中順應(yīng)了我們國(guó)家國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)將與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合，建立一個(gè)更加公平自由有創(chuàng)新意識(shí)的市場(chǎng)環(huán)境。因?yàn)槲覀儑?guó)家各個(gè)城市之間發(fā)展水平還有很大的差距，所以上海自貿(mào)區(qū)為先行試點(diǎn)不斷的摸索經(jīng)驗(yàn)，使得我們國(guó)家在未來(lái)的自貿(mào)區(qū)發(fā)展能夠打造出更加健康持續(xù)的良好范例，是我們國(guó)家一次經(jīng)濟(jì)、政治上的制度創(chuàng)新與突破。

上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的建立，順應(yīng)了我國(guó)目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展形勢(shì)，要真正建立一個(gè)公平、自由、創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，我國(guó)需要找到一個(gè)突破口然后將成功的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制。由于目前中國(guó)不同區(qū)域之間發(fā)展水平還存在較大差異，因此在條件較為成熟的地區(qū)先行試點(diǎn)，對(duì)于探索經(jīng)驗(yàn)深化改革具有重大意義，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、繁榮、持續(xù)的發(fā)展有很好的示范作用，設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)不僅有助于促進(jìn)貿(mào)易活動(dòng)更能加速要素流動(dòng)，而且能夠推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，釋放改革效益帶動(dòng)全國(guó)改革進(jìn)程。

建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)意味著中國(guó)改革又前進(jìn)了一大步。但后續(xù)還有很長(zhǎng)的路要走。在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)中還要注意對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的防范，特別是要注意防范制度套利和監(jiān)管套利問(wèn)題，防止資金非法在自貿(mào)區(qū)內(nèi)外流動(dòng)擾動(dòng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。雖然以后也會(huì)有許多困難與挑戰(zhàn)，但從現(xiàn)實(shí)結(jié)果來(lái)看畢竟會(huì)朝著好的方向發(fā)展，這次經(jīng)濟(jì)上的改革一定會(huì)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，更希望能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的“一國(guó)兩制”可以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上更高的一個(gè)臺(tái)階，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪的騰飛打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：大連財(cái)經(jīng)學(xué)院）