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      關(guān)于基層國企紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任的思考

      2018-01-19 11:48:04曹祿柳
      青年時代 2018年28期
      關(guān)鍵詞:監(jiān)督責(zé)任黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察

      曹祿柳

      摘 要:紀(jì)檢工作是黨的事業(yè)的重要組成部分,是各方面工作的重要保障。國有企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督職能,在保障國有資產(chǎn)的安全和促進國企的發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。文章分別從基層國有企業(yè)紀(jì)委的角色定位、工作職責(zé)以及工作重點等三個方面出發(fā),就基層國有企業(yè)紀(jì)委如何落實好監(jiān)督責(zé)任,充分發(fā)揮服務(wù)和保障作用進行分析和闡述。

      關(guān)鍵詞:紀(jì)檢監(jiān)察;國有企業(yè);監(jiān)督責(zé)任;黨風(fēng)廉政建設(shè)

      十八屆三中全會強調(diào),落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。深入推進全面從嚴(yán)治黨,切實落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,既是新常態(tài)下管黨治黨的必然要求,也是各級紀(jì)委的職責(zé)使命所在。那么,基層國有企業(yè)紀(jì)委,如何落實好監(jiān)督責(zé)任,正確履行自己的工作職責(zé)呢?本文就此問題作以初淺分析。

      一、找準(zhǔn)角色定位

      基層國有企業(yè)紀(jì)委只有找準(zhǔn)自己的角色定位,弄清楚“我是誰”的問題,才能做到不越位、不缺位、不錯位,更好地服務(wù)企業(yè)。基層國有企業(yè)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)從發(fā)揮“服務(wù)”和“保障”作用、促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的角度來考慮自身的角色定位。

      (一)當(dāng)好政治生態(tài)的“護林員”

      一是提高政治站位,旗幟鮮明的講政治,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),做黨的忠誠衛(wèi)士。二是正確理解“兩個責(zé)任”的深刻內(nèi)涵和辯證統(tǒng)一關(guān)系,在承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的同時,積極協(xié)助企業(yè)黨委落實主體責(zé)任;要切實把握和處理好“樹木”和“ 森林”的關(guān)系,當(dāng)好企業(yè)黨內(nèi)政治生態(tài)森林的“護林員”。

      (二)當(dāng)好廉政建設(shè)的“宣傳員”

      一是協(xié)助和督促企業(yè)黨委,加強黨員干部的思想政治教育和培訓(xùn),促進廣大黨員干部筑牢信仰之基,補足精神之鈣,牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”。二是深入開展廉潔警示教育,不斷推進企業(yè)廉政文化建設(shè),大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)正反兩面的典型案例,當(dāng)好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的"宣傳員"。

      (三)當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”

      一是協(xié)助和督促企業(yè)黨委,推進黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的深度融合,聚焦企業(yè)工作的重點難點和群眾關(guān)注的熱點焦點,及時查處問題,化解矛盾。二是緊緊圍繞“促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展”這個中心,切實做好服務(wù)和保障工作,通過監(jiān)督、考核、問責(zé)等方式,督促上級和企業(yè)黨委重大決策部署的落實,確保政令暢通,執(zhí)行到位,當(dāng)好企業(yè)改革發(fā)展壯大的“服務(wù)員”。

      二、明確工作職責(zé)

      基層國有企業(yè)紀(jì)委只有明確自己的工作職責(zé),弄清楚“做什么”的問題,才能做到不迷茫、不迷失、不迷糊,清晰準(zhǔn)確地完成各項工作。根據(jù)黨章規(guī)定,紀(jì)委承擔(dān)三項“主要任務(wù)”和五項“經(jīng)常性工作”,概括起來就是“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”。

      (一)切實履行“監(jiān)督”職責(zé)

      “監(jiān)督”是紀(jì)委的首要職責(zé),“監(jiān)督”的作用在于發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。一是要“全天候”監(jiān)督。強化日常監(jiān)督,掌握實時狀態(tài);既要關(guān)注企業(yè)黨員干部的工作和學(xué)習(xí)情況,也要關(guān)注其思想和作風(fēng)情況;既要關(guān)注“八小時”之內(nèi),也要關(guān)注“八小時”外。二是要“全方位”監(jiān)督。積極拓寬監(jiān)督渠道,形成有效監(jiān)督合力;不僅要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督、組織監(jiān)督、民主監(jiān)督作用,還要充分發(fā)揮外部監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用;同時,推動信訪舉報工作責(zé)任落實,把信訪舉報作為監(jiān)督的重要渠道。三是強化"動態(tài)"監(jiān)督。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、微信群組等新媒體和職工群眾輿情動態(tài),善于從職工群眾輿論反映中捕捉問題線索,對職工群眾反映強烈的部門和人員,要及時掌握情況,及時予以提醒,或向黨委提出處置建議。

      (二)切實履行“執(zhí)紀(jì)”職責(zé)

      “執(zhí)紀(jì)”是紀(jì)委履行職責(zé)的重要手段,“執(zhí)紀(jì)”的作用在于懲戒和維護。一是堅持“挺紀(jì)在前,紀(jì)嚴(yán)于法”。充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,特別是在實踐第一種和第二種形態(tài)上多下功夫,堅持抓早抓小抓預(yù)防,及時查處問題,糾正錯誤,切實讓黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)起來、立起來。二是堅持“懲前毖后,治病救人”。對干部要“嚴(yán)管”和“厚愛”相結(jié)合,做到經(jīng)常性的提醒和糾正,特別是要在其容易出問題、剛剛出問題的時候,及時地予以提醒和糾正,做到防患于未然。三是堅持“三個區(qū)分開來”。為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),旗幟鮮明地保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性;對于反映黨員干部的不實問題應(yīng)及時澄清事實,還干部清白,使他們放下包袱、輕裝上陣,

      (三)切實履行“問責(zé)”職責(zé)

      “問責(zé)”是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的保證,“問責(zé)”的作用在于強化效果,形成震懾。一是樹立“動員千遍,不如問責(zé)一次”理念。以問責(zé)倒逼責(zé)任落實,發(fā)揮“問責(zé)一個,警醒一片”的震懾效果。二是強化“有權(quán)必有責(zé),有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)”意識。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,實現(xiàn)有權(quán)有責(zé),權(quán)責(zé)對等,使企業(yè)廣大黨員干部意識到手中的權(quán)力越大,肩上的責(zé)任越大。三是要樹立“失職必追責(zé),盡職才能免責(zé)”的鮮明導(dǎo)向。狠抓工作落實,對于"不作為、懶作為、亂作為"行為,運用"四種形態(tài)"進行問責(zé)和追責(zé),促進企業(yè)廣大黨員干部職工,在工作中勇于擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)責(zé),勤勉盡職,真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡重責(zé)。

      三、把握工作重點

      基層國有企業(yè)紀(jì)委只有把握自己的工作重點,弄清楚“如何做”的問題,才能做到不慌忙,不慌亂,不慌張,才能有條不紊地推進紀(jì)委各項工作?;鶎訃衅髽I(yè)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)圍繞推動企業(yè)發(fā)展、營造良好環(huán)境去把握工作重點。

      (一)聚焦主責(zé)主業(yè),落實“三轉(zhuǎn)”要求

      一是落實“三轉(zhuǎn)”要求,強化主責(zé)主業(yè)意識,發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用,把工作重點聚焦到“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”主責(zé)主業(yè)上來,避免出現(xiàn)“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員”現(xiàn)象。二是劃清職責(zé)邊界,管住管好自己該管的事,而把應(yīng)該由職能部門負(fù)責(zé)的工作,交還給相應(yīng)的主責(zé)部門,避免出現(xiàn)“種了別人的田,荒了自己的地”現(xiàn)象。三是強化宣傳引導(dǎo),糾正“監(jiān)督只是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事”的慣性思維,把工作重點轉(zhuǎn)移到加強對職能部門履行自身監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督上來,促進職能部門積極主動作為,勇?lián)氊?zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管責(zé)任,避免出現(xiàn)“用紀(jì)檢部門的監(jiān)督代替職能部門的監(jiān)管”現(xiàn)象。

      (二)強化督促檢查,壓實“兩個責(zé)任”

      一是積極協(xié)助企業(yè)黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。重點是監(jiān)督和提醒一把手落實“四個親自”、督促和提醒領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”,協(xié)助企業(yè)黨委做好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的分解,層層壓實管黨治黨責(zé)任。二是堅持黨風(fēng)黨建和廉政建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“四同時”,實行黨風(fēng)廉政建設(shè)考核一票否決制。重點是通過開展日常動態(tài)監(jiān)管、組織專項督查、年度考核評議等方式,以“監(jiān)督責(zé)任”督促和倒逼職能部門積極落實“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。三是堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,強化追責(zé)問責(zé)。重點對從嚴(yán)治黨不力、主體責(zé)任缺失、工作責(zé)任不落實等問題進行嚴(yán)肅問責(zé)。

      (三)狠抓作風(fēng)建設(shè),持續(xù)糾治“四風(fēng)”

      一是健全改進作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化機制,強化“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”理念,堅持抓“長”抓“?!?,落“細(xì)”落“實”。加強日常監(jiān)督管理,適時開展明查暗訪,對黨員干部違反紀(jì)律的苗頭性傾向性問題,及時約談提醒,防止小問題釀成大錯誤。二是緊盯元旦、春節(jié)、中秋等重大年節(jié)假期和關(guān)鍵時間節(jié)點,重點強化“節(jié)前”提醒,“節(jié)中”開專展項檢查,“節(jié)后”及時總結(jié),受理監(jiān)督舉報,咬住“四風(fēng)”問題不放松,嚴(yán)防節(jié)日腐敗。三是密切關(guān)注不正之風(fēng)的新動向、新表現(xiàn),重點防范和查處隱形變異“四風(fēng)”和“四風(fēng)”新表現(xiàn),如:回避問題、不擔(dān)責(zé)任、慵懶無為、冷硬橫推等,嚴(yán)防"四風(fēng)"問題反彈。

      (四)嚴(yán)明黨的紀(jì)律,確保政令暢通

      一是嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。重點督促企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)加強黨性鍛煉,發(fā)揮"頭雁"效應(yīng)。二是落實國有企業(yè)黨的建設(shè)工作要求,進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。重點督促企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化,深入推進黨支部“五化”建設(shè)等工作。三是圍繞服務(wù)改革發(fā)展大局開展督查,確保政令暢通,提高工作能效。重點就落實企業(yè)“十三五”規(guī)劃、年度工作計劃、重點工作開展等方面,深入開展督促檢查,有效推動工作落實。

      (五)加大治本力度,構(gòu)建懲防體系

      一是加強對權(quán)力的運行的監(jiān)督和制約;重點加強對執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策制度、黨務(wù)司務(wù)公開制度等落實情況的監(jiān)督;建立并完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,嚴(yán)把選人用人關(guān),嚴(yán)防“帶病提拔”“帶病上崗”;堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法行為。二是強化全面風(fēng)險防控。重點是深入開展風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價工作,建立和完善企業(yè)風(fēng)險事項庫;加強企業(yè)的廉潔風(fēng)險點排查,強化對資金管理、干部人事、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險防控。三是強化內(nèi)控管理。重點是扎實開展效能監(jiān)察,強化過程監(jiān)管和節(jié)點調(diào)度,切實提高工作效率;發(fā)揮內(nèi)部審計服務(wù)保障作用,推進黨風(fēng)廉政建設(shè),防范化解經(jīng)營風(fēng)險;以問題為導(dǎo)向,認(rèn)真扎實開展各項專項整治,積極落實上級巡查、專項督查以及專項自查發(fā)現(xiàn)問題的整改。四是加強自身建設(shè)。重點是選配政治過硬、德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部,優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu);積極落實“打鐵必須自身硬”的要求,加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育管理和培訓(xùn),不斷提升業(yè)務(wù)能力水平,努力打造“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

      四、總結(jié)

      基層國有企業(yè)紀(jì)委要切實履行好監(jiān)督責(zé)任,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),找準(zhǔn)工作定位是前提,明確工作職責(zé)是關(guān)鍵,把握工作重點是保障?;鶎訃衅髽I(yè)紀(jì)委要時刻牢記職責(zé)使命,落實責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實履職盡責(zé),不斷促企業(yè)進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效,積極構(gòu)建國有企業(yè)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,努力推動國有企業(yè)健康有序發(fā)展。

      參考文獻(xiàn):

      [1]周璐.淺談國企紀(jì)委監(jiān)察工作的重要性[J].才智,2017(22).

      [2]喬潤芳.國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任淺析http://blog.sina.com.cn/s/blog_59fb8b3c0102wgpl.htm[DB/OL].2015-10-26/2018-06-01.

      [3]吳興明.關(guān)于落實紀(jì)委監(jiān)察責(zé)任的實踐與思考http://dangjian.people.com.cn/n1/2016/0614/c117092-28444840.html[DB/OL].2016-06-14/2018-06-01.

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