陳淑芳等

近年來(lái)，象山縣以發(fā)展現(xiàn)代綠色畜牧業(yè)為目標(biāo)，全力推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和美麗畜牧業(yè)發(fā)展。自2014年開(kāi)展養(yǎng)殖污染整治以來(lái)，全縣累計(jì)拆除“低、小、散、亂、差”養(yǎng)殖場(chǎng)1314家，完成整改144家，創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化”養(yǎng)殖場(chǎng)88家、美麗生態(tài)牧場(chǎng)4家，畜禽排泄物資源化利用率達(dá)到98%以上。主要做法如下：

一、科學(xué)謀劃，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)整治工作

1. 深入調(diào)研出政策

深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖情況前期摸底排查，制作形成全縣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所分布圖。出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖污染整治實(shí)施方案、整治技術(shù)指導(dǎo)、資金補(bǔ)助操作辦法等多項(xiàng)專項(xiàng)方案、政策文件，在畜禽養(yǎng)殖污染治理、養(yǎng)殖場(chǎng)改造提升、美麗生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)等方面落實(shí)政策與資金，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)范。

2. 建立機(jī)構(gòu)強(qiáng)保障

成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣府辦、縣農(nóng)林局、縣環(huán)保局等十多個(gè)部門為成員單位的畜禽養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖污染整治的領(lǐng)導(dǎo)。18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人，安排整治配套資金，細(xì)化整治實(shí)施方案，落實(shí)整治工作任務(wù)，形成了縱向到底、橫向到邊的組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系。

3. 合力推進(jìn)抓落實(shí)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）根據(jù)目標(biāo)任務(wù)編制出整治清單，制定“一場(chǎng)一策”，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，分類分批開(kāi)展整治?？h農(nóng)林局建立技術(shù)指導(dǎo)聯(lián)系制度，全面落實(shí)農(nóng)林干部“聯(lián)村聯(lián)場(chǎng)”?？h環(huán)保、國(guó)土、城管等職能部門各司其職，合力推進(jìn)，層層落實(shí)，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力、工作職責(zé)明確、機(jī)制保障健全。

二、創(chuàng)新模式，堵疏結(jié)合，減污轉(zhuǎn)型力求實(shí)效

1. 探索新型治理模式

探索推廣“水禽岸養(yǎng)”模式改善生態(tài)水環(huán)境，利用小水池、噴淋等方式提供必要用水，建立糞污水處理系統(tǒng)，有效減少對(duì)水域水質(zhì)的污染。目前全縣38萬(wàn)羽浙東白鵝、蛋鴨已全面實(shí)行岸養(yǎng)。在國(guó)內(nèi)率先試驗(yàn)“海水養(yǎng)鵝”模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和效益雙贏。探索推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖7家，通過(guò)有機(jī)墊料吸收、分解豬糞尿，在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污染“零排放”的同時(shí)又產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。改造豬場(chǎng)自動(dòng)控制飲水器26家，引入糞便一體化有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)備5臺(tái)，改人工清糞為自動(dòng)刮糞，從源頭減量著手解決污水臭氣問(wèn)題。

2. 深化排泄物綜合利用

深化“五水共治”，推進(jìn)“農(nóng)林牧漁結(jié)合、資源綜合利用”生態(tài)種養(yǎng)模式，推廣“豬—沼—作物”和“豬—糞便收集—有機(jī)肥加工”等生態(tài)循環(huán)模式8萬(wàn)余畝，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物生態(tài)消納。加大沼液濃縮技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)出省內(nèi)首個(gè)“腐植酸濃縮沼液有機(jī)液肥”產(chǎn)品，建成沼液濃縮生產(chǎn)線2條、畜禽有機(jī)肥加工廠4家。探索建立沼液物流配送社會(huì)化服務(wù)體系，采取“協(xié)議配送、政府補(bǔ)貼”政企聯(lián)動(dòng)運(yùn)作模式，委托企業(yè)實(shí)施沼液物流配送，年消化畜禽排泄物12萬(wàn)噸、配送沼液5萬(wàn)噸以上。

3. 統(tǒng)籌用地破解難題

正確處理“五水共治和產(chǎn)業(yè)提升”的關(guān)系，在全省率先提出統(tǒng)籌畜牧業(yè)發(fā)展用地思路，著力破解畜牧業(yè)發(fā)展空間和資源制約難題。目前已在縣內(nèi)南、北兩塊灘涂落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展用地3700畝，用于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中北面道人山地塊規(guī)劃發(fā)展畜牧種業(yè)，結(jié)合圍涂區(qū)農(nóng)業(yè)旅游，打造集畜牧觀光、休閑、體驗(yàn)于一體的“農(nóng)旅結(jié)合”生態(tài)美麗牧場(chǎng)；南面黃沙岙地塊規(guī)劃打造現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，建設(shè)大型規(guī)?；i、蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)，并配套種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖，形成循環(huán)利用、立體生態(tài)種養(yǎng)格局。

三、強(qiáng)化督查，完善機(jī)制，切實(shí)鞏固治理成果

1. 建立長(zhǎng)效化防控機(jī)制

在全市率先建立畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)象山縣畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管工作的通知》，明確各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，制定鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門因工作不力、造成無(wú)序養(yǎng)殖和嚴(yán)重污染環(huán)境相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)辦法。建成線上養(yǎng)殖污染智能化防控監(jiān)管平臺(tái)52家，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化防控機(jī)制，堅(jiān)持全天候立體式巡查，將生豬存欄50頭以上、水禽存欄1500羽以上及其他適度規(guī)模場(chǎng)納入監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防控巡查人員314人。構(gòu)建巡查督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展污染隱患巡查，已累計(jì)出動(dòng)2800余人次，排查養(yǎng)殖場(chǎng)870家次，排查治理污染隱患131條。

2. 建立常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制

組織農(nóng)林、環(huán)保、水利、城管執(zhí)法等部門開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法20余次，出動(dòng)執(zhí)法人員210人次，深入系統(tǒng)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染整治“回頭看”“五查四治兩打”攻堅(jiān)行動(dòng)、百日環(huán)保執(zhí)法畜禽養(yǎng)殖污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)，全面徹查污染隱患，始終對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)偷排漏排行為保持“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”。累計(jì)已立案查處污染環(huán)境畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)8家，罰款103.6萬(wàn)元，促使養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主引以為戒，進(jìn)一步遏制偷排漏排行為。

3. 建立社會(huì)化監(jiān)督機(jī)制

設(shè)立養(yǎng)殖場(chǎng)“責(zé)任場(chǎng)長(zhǎng)”制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員包場(chǎng)包戶責(zé)任制，在養(yǎng)殖場(chǎng)門口醒目位置設(shè)置象山縣畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)督公示牌152塊，將養(yǎng)殖業(yè)主及其污染防治責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任人、舉報(bào)電話等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受社會(huì)與公眾監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)殖戶誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)及組織觀看“畜禽養(yǎng)殖污染警示教育片”825人次，發(fā)放養(yǎng)殖污染治理告知書(shū)214份、簽訂主體責(zé)任承諾書(shū)214份，切實(shí)抓好反面警示教育和正面宣傳引導(dǎo)，全面落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)污染防治主體責(zé)任，穩(wěn)定和鞏固治理成果，嚴(yán)防養(yǎng)殖無(wú)序反彈。

（作者聯(lián)系地址：浙江省象山縣畜牧獸醫(yī)總站 郵編：315700）endprint