文│蔡洪波（遼寧省建平縣八家農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）周慧強(qiáng)（遼寧省建平縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

近些年，隨著我國(guó)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)不斷培育新品種，外引優(yōu)良品種數(shù)量不斷增多，獸用生物制品的不規(guī)范使用等新問(wèn)題出現(xiàn)，動(dòng)物疫情防控的風(fēng)險(xiǎn)也在加大。如何有效做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作，筆者現(xiàn)淺談見(jiàn)解。

一、明確職責(zé)

1.明確部門(mén)職責(zé)。縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作，要建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人的責(zé)任制。縣級(jí)疫情防控相關(guān)部門(mén)主要有畜牧獸醫(yī)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、公安部門(mén)、交通部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、宣傳部門(mén)、工商部門(mén)。疫情應(yīng)急處理工作要實(shí)行屬地管理制度，在縣級(jí)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是撲滅疫情的主要工作力量，負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)人員撲滅轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情；相關(guān)部門(mén)按照各自的應(yīng)急職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

2.及時(shí)有效應(yīng)對(duì)?？h政府和畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，建立并完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工密切配合、整合工作資源、共享疫情防控信息、快速形成應(yīng)急反應(yīng)能力，迅速采取隔離、封鎖、消毒、檢疫、撲殺和無(wú)害化處理等綜合性防治措施，及時(shí)控制和撲滅轄區(qū)內(nèi)的重大動(dòng)物疫情。

3.疫情及時(shí)上報(bào)。任何單位和個(gè)人有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情?；鶎有竽莲F醫(yī)部門(mén)發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)接到報(bào)告后，必須立即報(bào)告指揮部，同時(shí)派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行診斷和流行病學(xué)調(diào)查。認(rèn)定為疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫病的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)到省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

二、組建疫情應(yīng)急隊(duì)伍

1.按照任務(wù)分組，合理配置人員?？h級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)可組建縣級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，人員配置80人，分8個(gè)組，每組10人。小組名稱(chēng)具體設(shè)置為：專(zhuān)家組、緊急免疫注射組、無(wú)害化處理組、緊急撲殺組、采血送樣組、消毒組、封鎖組、疫情信息管理組。這些小組在統(tǒng)一指揮下，相互配合，可有效應(yīng)對(duì)疫情。

2.合理制定應(yīng)急預(yù)案。重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)管理和更新，并負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急預(yù)案的制定要符合當(dāng)?shù)貧v年疫情防控工作的實(shí)際，原則上每3年修訂一次，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。必要時(shí)應(yīng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化或針對(duì)組織演習(xí)、演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。預(yù)案內(nèi)容主要涉及：編制目的、編制依據(jù)、突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)、應(yīng)急組織體系及職責(zé)、適用范圍、工作原則、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)警監(jiān)測(cè)、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)、疫情報(bào)告與認(rèn)定、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止、善后處理、應(yīng)急資源與裝備保障、通信與信息保障、社會(huì)公眾的宣傳教育。

三、做好宣傳培訓(xùn)工作

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷加大重大動(dòng)物疫病防控的宣傳教育力度。使轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶(hù)及時(shí)了解疫病的發(fā)生情況、發(fā)展規(guī)律和防控手段，消除養(yǎng)殖戶(hù)的恐慌心理，讓其樹(shù)立戰(zhàn)勝疫情的信心?？h鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)可通過(guò)電臺(tái)、報(bào)刊等官方媒體普及防控知識(shí)，基層部門(mén)也可在農(nóng)村舉行科普大集、發(fā)放宣傳單、入戶(hù)講解等活動(dòng)。

2.縣重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部每年要定期進(jìn)行培訓(xùn)，以提高應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體培訓(xùn)內(nèi)容可包括：動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)；免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷；病料采集與送檢；消毒、隔離、封鎖、檢疫；病死動(dòng)物撲殺及無(wú)害化處理；個(gè)人防護(hù)知識(shí)。

四、做好應(yīng)急物資管理工作

1.縣級(jí)應(yīng)急物資的足額儲(chǔ)備對(duì)重大動(dòng)物疫情防控起著重要的作用，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要按照實(shí)際要求及時(shí)足額儲(chǔ)存必備物資。

2.縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)要做好應(yīng)急物資的日常維護(hù)工作。按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ鞯男枰?，?dòng)態(tài)調(diào)整物資配備，及時(shí)對(duì)過(guò)期、失效物資進(jìn)行清點(diǎn)整理，并引進(jìn)新物資，尤其是氫氧化鈉、消毒藥劑等易風(fēng)化、過(guò)期的消毒類(lèi)物資，更要確保其有效性；個(gè)人防護(hù)類(lèi)物資如防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套等，可以長(zhǎng)時(shí)間保存，要避免浪費(fèi)、節(jié)省資金；發(fā)電機(jī)、消毒機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備要定期維護(hù)，防止老化。