2016年8月，習(xí)近平總書(shū)記在青海視察時(shí)提出“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”：扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)規(guī)范黨內(nèi)政治生活。為落實(shí)和推進(jìn)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”，省委十二屆十三次會(huì)議上，提出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即“努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變，從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變”。

一、向生態(tài)、生產(chǎn)、生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵

省委提出，要“從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖和生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變”。那么應(yīng)該如何深刻理解這句話？轉(zhuǎn)變的“本質(zhì)”要求是什么？青海省第十三次代表大會(huì)報(bào)告中指出，加快從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。這是富民之計(jì)，核心是“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面小康的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū)。青海省農(nóng)牧區(qū)大部分是生態(tài)保護(hù)區(qū)，土地、草場(chǎng)、林木既是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料，又是生態(tài)資源。我們要正確處理好保護(hù)與發(fā)展、保護(hù)與民生的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，科學(xué)合理地發(fā)展農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極改善農(nóng)牧民生活條件，走出一條農(nóng)牧區(qū)生態(tài)得到保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展、農(nóng)牧民收入不斷增加的共贏發(fā)展之路。[1]

（一）明確轉(zhuǎn)變的觀念

從“兩個(gè)單一觀念”中走出來(lái)，就是要從單純的保護(hù)生態(tài)中走出來(lái)，從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走出來(lái)。

從“單純的保護(hù)生態(tài)中走出來(lái)”，要解放思想，堅(jiān)持既要青山綠水又要金山銀山理念，讓生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入的增長(zhǎng)點(diǎn)，讓農(nóng)牧民在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中受益。從理論上說(shuō)就是“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”。這是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變，過(guò)去我們?nèi)狈@樣的理念，保護(hù)單一，很多地區(qū)生態(tài)保護(hù)做得好，但老百姓沒(méi)有從中受益，仍然過(guò)著窮日子。

從“單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走出來(lái)”。就要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)，樹(shù)立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念，在發(fā)展中既要算經(jīng)濟(jì)賬，又要算生態(tài)賬。從理論上說(shuō)就是經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。如果單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，只算經(jīng)濟(jì)賬，是沒(méi)有出路的。

（二）明確轉(zhuǎn)變的目標(biāo)

省第十三次黨代會(huì)報(bào)告中明確提出轉(zhuǎn)變目標(biāo)。是要走出一條農(nóng)牧區(qū)生態(tài)得到保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展、農(nóng)牧民收入不斷增加的共贏發(fā)展之路。關(guān)鍵是“共贏”，既要生態(tài)效益，也要經(jīng)濟(jì)效益，兩個(gè)方面相輔相成，缺一不可。

二、向生態(tài)、生產(chǎn)、生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變的客觀必然性

進(jìn)入新時(shí)期，青海省委提出“從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖和生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變。”轉(zhuǎn)變的理由在哪，不轉(zhuǎn)變行不行？這是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題。解決了這個(gè)問(wèn)題，我們才能提高轉(zhuǎn)變的自覺(jué)性，真正做到省委要求的“主動(dòng)轉(zhuǎn)”和“加快轉(zhuǎn)”。

（一）理論依據(jù)

1.馬克思主義生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)

馬克思主義生產(chǎn)力概念不僅包括人的勞動(dòng)和創(chuàng)造力，還包括作為人類生存依托和勞動(dòng)對(duì)象的自然界。生態(tài)環(huán)境是重要的生產(chǎn)力要素，這一要素是人類開(kāi)展生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的重要資產(chǎn)，是人生存的必備條件。優(yōu)美的自然環(huán)境能成為地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和老百姓致富的聚寶盆。從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善水平提高的過(guò)程本身也是促進(jìn)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。通過(guò)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“效益”和生態(tài)環(huán)境這個(gè)“資產(chǎn)”間的良性循環(huán)。[2]

2.生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)理論

在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種自然資源和環(huán)境保障。因此，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中正確處理經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，充分利用和發(fā)展積極的一面，消除消極的一面，在宏觀和微觀兩個(gè)層面上使兩個(gè)系統(tǒng)都處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，整個(gè)系統(tǒng)才能處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。[3]

人類的生產(chǎn)活動(dòng)是人與自然關(guān)系的紐帶，社會(huì)再生產(chǎn)所需的一切物質(zhì)和能量都來(lái)自自然生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。因此，生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)賴以發(fā)展的物質(zhì)源泉。當(dāng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)調(diào)節(jié)機(jī)制破壞了生態(tài)系統(tǒng)生物資源和環(huán)境資源的結(jié)構(gòu)、布局和自我更新能力時(shí)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就會(huì)陷入惡性循環(huán)。這個(gè)理論說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間存在內(nèi)在關(guān)系。

3.生態(tài)價(jià)值理論

生態(tài)價(jià)值是通過(guò)生態(tài)服務(wù)功能，體現(xiàn)出來(lái)的對(duì)人類直接或間接的作用。[4]生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能主要體現(xiàn)在維持大氣組成、穩(wěn)定和改善氣候，以及控制洪水和提供飲用水等。這說(shuō)明，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，能給人類帶來(lái)直接或間接的價(jià)值。

4.增長(zhǎng)的極限

系統(tǒng)思考大師梅多斯等人在1972年出版《增長(zhǎng)的極限》，論述了現(xiàn)代社會(huì)人們無(wú)止境追求經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，而忽視環(huán)境承載力和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)氣候變暖、環(huán)境惡化、資源枯竭，若干年后，人類將何以生存？提出，如果按照現(xiàn)有發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨極限，只有經(jīng)濟(jì)“零增長(zhǎng)”才是解決環(huán)境問(wèn)題的出路。這個(gè)理論說(shuō)明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境是人類的必然選擇。

我們能看出，提出從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖和生態(tài)看護(hù)，向生態(tài)、生產(chǎn)、生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，是符合自然界人類生產(chǎn)生活發(fā)展規(guī)律的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路，轉(zhuǎn)變是有理論依據(jù)的。

（二）實(shí)踐依據(jù)

案例1：從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看。生態(tài)良性循環(huán)是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)?？v觀農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)依據(jù)各自實(shí)際，通過(guò)發(fā)展不同形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到大幅提升，農(nóng)民生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善，率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

美國(guó)積極發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，采用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)節(jié)省肥料10%，節(jié)約農(nóng)藥23%，每公頃節(jié)省種子25公斤，小麥、玉米增產(chǎn)15%以上。通過(guò)減少使用化學(xué)物質(zhì)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以“減量化”循環(huán)農(nóng)業(yè)追求以最少的投入獲得優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)出和高效益。

日本愛(ài)東町地區(qū)，以循環(huán)農(nóng)業(yè)方式發(fā)展油菜生產(chǎn)，利用油渣可以通過(guò)堆肥或飼料化處理，得到優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料或飼料，并回收廢棄食用油，再加工處理成生物燃油，實(shí)現(xiàn)資源合理循環(huán)再利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。[5]

菲律賓瑪雅農(nóng)場(chǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，形成農(nóng)、林、牧、副、漁良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，不用從外部購(gòu)買(mǎi)原料、燃料、肥料的情況下，依舊能保持高額利潤(rùn)，沒(méi)有廢氣、廢水和廢渣的污染，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)循環(huán)利用。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)與循環(huán)生產(chǎn)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特征。

案例2：塞罕壩生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)過(guò)一代代塞罕壩人艱苦奮斗，在極其惡劣的生態(tài)環(huán)境中，打造出世界上面積最大的人工防護(hù)林。木材生產(chǎn)曾經(jīng)是塞罕壩林場(chǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，一度占總收入90%以上。近年來(lái)，林場(chǎng)大幅壓縮木材采伐量，木材產(chǎn)業(yè)收入占總收入的比例持續(xù)下降，近5年降至50%以下。通過(guò)對(duì)木材收入依賴的減少，達(dá)到資源永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。[6]

綠水青山可以帶來(lái)金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。目前，來(lái)自世界各地的游客年均50萬(wàn)人（次），一年門(mén)票收入達(dá)4000多萬(wàn)元。塞罕壩林場(chǎng)的綠化苗木，銷(xiāo)往北京、天津、內(nèi)蒙古、甘肅、遼寧等十多個(gè)地區(qū)，每年收入超過(guò)1000萬(wàn)元。森林碳匯有望上市“變現(xiàn)”——總減排量為475萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，如實(shí)現(xiàn)上市交易，保守估計(jì)收入可達(dá)億元。周邊群眾靠山吃山，靠水吃水，從這片綠水青山中長(zhǎng)久受益。林場(chǎng)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，特別是旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了周邊地區(qū)鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)殖業(yè)以及山野特產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年可實(shí)現(xiàn)社會(huì)總收入6億多元。塞罕壩森林的生態(tài)價(jià)值是木材價(jià)值的39.5倍，每年產(chǎn)生超百億元的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，塞罕壩森林資源總價(jià)值達(dá)200億元。塞罕壩的森林每年可產(chǎn)生氧氣55萬(wàn)噸，可供近200萬(wàn)人呼吸一年。[7]

事實(shí)證明，以“三生”良性循環(huán)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，能夠最大限度實(shí)現(xiàn)資源合理利用和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）省情依據(jù)

農(nóng)牧民從單一種植、養(yǎng)殖和生態(tài)看護(hù)，向生態(tài)、生產(chǎn)、生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變，由青海省情決定。

1.保護(hù)生態(tài)環(huán)境同時(shí)，不能不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

青海地處西部高原，發(fā)展底子薄、任務(wù)重，發(fā)展不足仍然是主要矛盾，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題比較突出。

一是農(nóng)牧民收入低。據(jù)三江源地區(qū)牧民收入典型調(diào)研顯示，勞務(wù)收入占牧民總收入的14%左右。從2015年全省農(nóng)牧民收入情況看，民生貨幣化補(bǔ)助資金占農(nóng)村人均可支配收入的48.5%，三江源地區(qū)貨幣化補(bǔ)助高達(dá)70%以上。

二是貧困人口多。全省現(xiàn)有貧困村1218個(gè)，占全省行政村總數(shù)的30%。有建檔立卡貧困人口41萬(wàn)人。貧困發(fā)生率為10.3%，高于全國(guó)5.8個(gè)百分點(diǎn)。大多數(shù)貧困人口居住在淺腦山地區(qū)和高寒牧區(qū)，社會(huì)發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，增收難度大。貧困人口致貧因素復(fù)雜多樣且交織疊加，因病、因殘、缺勞力、缺技能的占55.4%，因婚、因喪致貧問(wèn)題也比較突出。同時(shí)，農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)呈“橄欖型”，大多數(shù)處于中間位置，貧困界限不明顯，存在相當(dāng)一部分貧困邊緣戶，加之貧困地區(qū)資源稟賦差，抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧難度和返貧壓力大。

三是現(xiàn)代化水平低。綜合分析，“十二五”末，全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合得分58.27分（國(guó)家全面現(xiàn)代化指標(biāo)為100分、基本現(xiàn)代化為75分）。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不能不考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

青海是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，三江源地區(qū)被譽(yù)為“中華水塔”。青海湖是阻止西部荒漠向東蔓延的天然屏障，是維系青藏高原東北部生態(tài)安全的重要結(jié)點(diǎn)。祁連山作為“青海北大門(mén)”，其冰川雪山融化形成的河流不但滋潤(rùn)灌溉著青海祁連山地區(qū)，而且滋潤(rùn)灌溉著甘肅、內(nèi)蒙古部分地區(qū)，被譽(yù)為河西走廊的“天然水庫(kù)”。青海獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境造就了世界上高海拔地區(qū)獨(dú)一無(wú)二的大面積濕地生態(tài)系統(tǒng)，是世界上高海拔地區(qū)生物多樣性、物種多樣性、基因多樣性、遺傳多樣性最集中的地區(qū)，是高寒生物自然物種資源庫(kù)。所以，青海的生態(tài)地位十分重要，無(wú)法替代。[8]

另外，青海又地處青藏高原，生態(tài)就像水晶一樣，彌足珍貴而又非常脆弱。全省72萬(wàn)平方公里國(guó)土面積中，90%屬于限制開(kāi)發(fā)或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。這決定了青海保護(hù)生態(tài)環(huán)境的范圍廣、任務(wù)重、難度大。習(xí)近平總書(shū)記提出，保護(hù)好三江源，保護(hù)好“中華水塔”，是青海義不容辭的重大責(zé)任，來(lái)不得半點(diǎn)閃失。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須算好生態(tài)賬，不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而不保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三、向生態(tài)、生產(chǎn)、生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變的思路

（一）提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決防止污染企業(yè)進(jìn)入農(nóng)牧區(qū)

1.制定針對(duì)青海農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格農(nóng)牧區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

2.對(duì)沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)、環(huán)境違法嚴(yán)重、超過(guò)總量控制指標(biāo)、重點(diǎn)治污項(xiàng)目建設(shè)滯后等問(wèn)題突出的地區(qū)，都要實(shí)行“區(qū)域限批”。

3.停止審批向河流排放重金屬、持久性有機(jī)污染物的建設(shè)項(xiàng)目。按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類主體功能區(qū)的不同要求，制定環(huán)境準(zhǔn)入配套政策，推動(dòng)環(huán)境管理向分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)的方向發(fā)展。

（二）以資源環(huán)境承載力為依據(jù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

1.制定人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃

以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)參與綜合決策，科學(xué)制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。編制全省主體功能區(qū)規(guī)劃，形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開(kāi)發(fā)格局。制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和自然資源基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。[9]

2.對(duì)一些產(chǎn)業(yè)布局不當(dāng)、建在環(huán)境容量超載區(qū)的企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格的調(diào)整和退出機(jī)制

建立合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，從源頭上控制污染。[10]

3.加快污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力或產(chǎn)品的淘汰步伐

鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。[11]

（三）大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

所謂生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就是將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)納入生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)換、信息傳遞和價(jià)值增值的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它能夠使人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)系統(tǒng)相互適應(yīng)和相互促進(jìn)，從而達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益高度統(tǒng)一。

1.發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與地球和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是把從“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，變成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，它要求所有的物質(zhì)和能源要在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降到最小化。

2.發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)

青海地處世界“第三極”，青海有5.47億畝無(wú)公害天然草原。青海的藏牦牛肉，羊肉營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、無(wú)污染、低脂肪、口感好，發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)，有利于充分利用青海草原和畜牧資源，提高畜產(chǎn)品的附加值，增加牧民收入。

3.發(fā)展農(nóng)牧區(qū)生態(tài)旅游業(yè)

我省面積大，各地自然資源不一，具有明顯優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)自然風(fēng)光優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境宜人和民族歷史文化遺存豐厚等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、田間采摘、休閑觀光等生態(tài)旅游業(yè)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)牧區(qū)生態(tài)旅游業(yè)，增加農(nóng)牧民收益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活良性循環(huán)。

4.探索碳匯交易

青海擁有5.47億畝草原面積，碳匯能上市“變現(xiàn)”收入也可觀。應(yīng)積極開(kāi)展草原資源調(diào)查，摸清最新的資源數(shù)據(jù)，為碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)提供基礎(chǔ)依據(jù)；開(kāi)展各草原類型生物量調(diào)查、取樣和化驗(yàn)，建立不同區(qū)域、不同類型草原生物量計(jì)量模型和參數(shù)；開(kāi)展年度草原資源動(dòng)態(tài)變化抽樣調(diào)查，修正年度資源數(shù)據(jù)，建立草原碳匯年度數(shù)據(jù)報(bào)告機(jī)制；制定草原碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)管理規(guī)章制度，建立和完善全省草原碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；制定和建立草原碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)草原碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)。

注釋：

［1］《全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重點(diǎn)要求，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海而奮斗》，青海第十三次黨代會(huì)報(bào)告，2017年5月22日。

［2］蘭文飛，何忠國(guó)，林珊珊.牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹綠色發(fā)展理念——中央黨校學(xué)員“新發(fā)展理念”系列訪談之三，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2017年07月12日。

［3］劉錚，劉冬梅等著.生態(tài)文明與區(qū)域發(fā)展［M］.北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2010年，第26頁(yè)。

［4］沈滿洪.生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京：中國(guó)環(huán)境出版社，2016。

［5］嚴(yán)金海.關(guān)于農(nóng)牧民從單一的種植養(yǎng)殖生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變問(wèn)題的研究報(bào)告，中共青海省委辦公廳，2017年4月。第381-382頁(yè)。

［6］武衛(wèi)政，劉毅，史自強(qiáng).塞罕壩：生態(tài)文明建設(shè)范例（砥礪奮進(jìn)的五年，綠色發(fā)展綠色生活），《人民日?qǐng)?bào)》，2017年8月4日。

［7］武衛(wèi)政，劉毅，史自強(qiáng).塞罕壩：生態(tài)文明建設(shè)范例（砥礪奮進(jìn)的五年，綠色發(fā)展綠色生活），《人民日?qǐng)?bào)》，2017年8月4日。

［8］習(xí)近平.《在青海考察結(jié)束時(shí)的講話》，2016年8月24日。

［9］周生賢.生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展［M］.北京：人民出版社，2011年，第20-30頁(yè)。

［10］周生賢.生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展［M］.北京：人民出版社，2011年，第30頁(yè)。

［11］周生賢.生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展［M］.北京：人民出版社，2011年，第30頁(yè)。