青海綜合施策保護草原生態(tài)成效顯著

文│衛(wèi)草源

20世紀末，隨著牧區(qū)人口增長、牲畜增加，草畜矛盾趨于突出，青海省90%以上的草原出現(xiàn)了不同程度的退化。在國家的大力支持下，青海先后實施了三江源、青海湖、祁連山等生態(tài)保護和建設(shè)等重大工程以及草原生態(tài)補獎等重大政策，全省草原生態(tài)環(huán)境總體呈現(xiàn)出好轉(zhuǎn)趨勢。

監(jiān)測資料表明，2011年至2016年，青海退牧還草工程區(qū)內(nèi)外覆蓋度和鮮草產(chǎn)量對比明顯，增幅分別為7.86%和每畝57千克，三江源地區(qū)工程區(qū)內(nèi)草原植被蓋度由2011年的74.2%提高到目前的77%，鮮草產(chǎn)量每畝由175.06千克增加到217.32千克。青海湖流域草地覆蓋度也由2011年的55%提升至68%，每畝鮮草產(chǎn)量由196.07千克增加到207.58千克。全省草原鼠害危害面積從最高時的1.43億畝下降到2016年的8542萬畝。大多數(shù)地區(qū)草地鼠蟲害由重度危害轉(zhuǎn)為中度或輕度危害，危害程度下降，控制效果明顯。

多年草原保護建設(shè)不僅恢復了草原植被和生產(chǎn)力，而且生態(tài)系統(tǒng)宏觀結(jié)構(gòu)局部改善，草地生態(tài)退化得到遏制，水源涵養(yǎng)能力明顯提高。三江源地區(qū)水資源量增加84億立方米，濕地面積增加104平方千米，草原生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)量增加28.4億立方米，三江源頭千湖奇觀再現(xiàn)，青海湖水位連續(xù)9年上升。

三江源生態(tài)保護建設(shè)等重大工程以及草原生態(tài)補獎等重大政策的實施，也使牧民的收入大幅提高，生活水平全面提升。自2011年開始，第一輪草原補獎年人均為2588元。2016年全省開始落實新一輪補獎?wù)?，在落實禁牧和草畜平衡面積不變的情況下，年落實補獎資金24.13億元，在全國率先設(shè)立草原生態(tài)管護員崗位，到2017年，全省草原生態(tài)管護員達42778名，初步建立了點成線、網(wǎng)成面的管護體系，進一步強化了禁牧和草畜平衡區(qū)的核查監(jiān)管力度。截至今年7月底，全省已累計核發(fā)草原補獎資金169.75億元，近80萬牧民享受到政策實惠。

保護草原生態(tài)，功在當代，利在千秋。自2008年起，青海以建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社為切入點，大力推進草地生態(tài)畜牧業(yè)，擴大舍飼、半舍飼養(yǎng)殖規(guī)模，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，加快牲畜周轉(zhuǎn)，優(yōu)化放牧方式，靠天養(yǎng)畜逐步向建設(shè)養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從“生產(chǎn)功能為主”到“生產(chǎn)生態(tài)有機結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先”的理念創(chuàng)新，從“散戶為主的小農(nóng)經(jīng)濟”到“合作股份制為主”的經(jīng)營方式創(chuàng)新。目前，全省已組建961個生態(tài)畜牧業(yè)合作社，牧戶入社率和牲畜、草場整合率分別達到72.5%、67.8%和66.9%，舍飼、半舍飼養(yǎng)殖牲畜達324.8萬羊單位，天然草場的放牧壓力得以切實減輕，草原生態(tài)保護成效得到有效鞏固。