補(bǔ)獎(jiǎng)
- 牧民視角下草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施情況調(diào)查研究
——以錫林郭勒盟正藍(lán)旗桑根達(dá)來嘎查為例
下簡稱“草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策”）成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境與保障牧民增收的重要手段。迄今為止，內(nèi)蒙古已經(jīng)完成了對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的兩次修訂與完善。目前，國內(nèi)外以受償者視角研究草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策比較少見，但筆者認(rèn)為以此視角開展對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)施情況的研究是生態(tài)人類學(xué)的獨(dú)特切入點(diǎn)，是對(duì)改進(jìn)和完善政策實(shí)施的有益探索。筆者于2022 年7 月至8 月前往內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正藍(lán)旗桑根達(dá)來嘎查開展田野外業(yè)調(diào)查，通過問卷調(diào)查和深入訪談，了解牧民對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的認(rèn)知和看法，梳理桑根
內(nèi)蒙古林業(yè) 2023年8期2023-08-30
- 生態(tài)保護(hù)與牧民生計(jì)：牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施狀況調(diào)查
定。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的實(shí)施有效地激勵(lì)牧民采取禁牧和草畜平衡等措施保護(hù)草原生態(tài)。通過近十年的數(shù)據(jù)觀測，牧區(qū)天然草原超載率明顯下降，草原生態(tài)有所恢復(fù)，同時(shí)亦在一定程度上保證牧民收入水平不降低。[1]但是，由于缺乏健全的具有可操作性的法律制度，涉及草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的補(bǔ)償主體與客體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任等核心要素并無明確規(guī)定，草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策缺乏預(yù)期性、穩(wěn)定性和制度的約束力，嚴(yán)重影響政策實(shí)施的效果和政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，新的草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策在實(shí)施之際急需回
- 甘谷縣草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)施現(xiàn)狀及對(duì)策
兵團(tuán)啟動(dòng)實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策，即對(duì)實(shí)行禁牧管理的草原給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)實(shí)行草畜平衡的草原進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民保護(hù)草原的積極性，改變過度放牧、過度開發(fā)利用的現(xiàn)象，促進(jìn)草原生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。截至目前，甘谷縣已完成前兩輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)施，第三輪正在實(shí)施。1 縣域草地基本情況甘谷縣地處甘肅省東南部，天水市西北部，渭河中游，屬黃土高原地區(qū)。全縣南北長60 km，東西寬49 km，總面積1 572.6 km2，劃定基本草原面積2.956萬hm2，其中天然草地面積1.987萬h
甘肅畜牧獸醫(yī) 2022年9期2023-01-04
- 加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策對(duì)農(nóng)民生態(tài)文明觀的影響
重要觀測點(diǎn)。生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策是由政府倡導(dǎo)推行的一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，它通過補(bǔ)獎(jiǎng)的方式給予經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正外部效應(yīng)實(shí)施群體（生態(tài)環(huán)境保護(hù)者）一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)者的經(jīng)濟(jì)收入和生態(tài)環(huán)保積極性，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，它與綠色財(cái)政、環(huán)境資源價(jià)格、綠色金融稅收和環(huán)境權(quán)益等政策構(gòu)成了中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，它肇始于20世紀(jì)80年代的森林生態(tài)效益補(bǔ)償，推行幾十年以來，目前已在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中形成農(nóng)林牧副漁全覆蓋的補(bǔ)獎(jiǎng)格局，在農(nóng)民生態(tài)文明觀構(gòu)建上起到了積極的作用，但受體制機(jī)制
農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn) 2022年20期2022-10-13
- 草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)背景下牧戶福祉的變化及差異性分析
——以東烏珠穆沁旗為例
民福祉。草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策（以下簡稱補(bǔ)獎(jiǎng)政策）在保護(hù)草原資源的同時(shí)促進(jìn)牧區(qū)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)啬翍舻纳钏?，達(dá)到減貧脫貧的效果，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展［2］。我國補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)施較晚，對(duì)其效果的研究較少，大部分研究主要從草原恢復(fù)和牧戶的角度進(jìn)行分析，關(guān)于草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)對(duì)牧戶影響的研究也停留在對(duì)載畜量、牧戶的過牧行為、牧戶養(yǎng)殖狀況等微觀角度［3-5］。胡振通等［6］分析了草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)前后牧戶收入的變化；李平等［7］從牧戶需求的角度分析補(bǔ)獎(jiǎng)政策對(duì)牧戶的影響。楊波等［8］
內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)漢文版) 2022年5期2022-09-16
- 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策績效第三方評(píng)價(jià)研究
策（以下簡稱草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策）是我國草原牧區(qū)投入規(guī)模最大、覆蓋面最廣、涉及農(nóng)牧民最多的一項(xiàng)惠草惠牧惠農(nóng)舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束”。因此，對(duì)草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策的績效評(píng)價(jià)，既是檢驗(yàn)政策有效性的重要機(jī)制，也是推動(dòng)草原生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。由于草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策覆蓋面廣，涉及牧民群眾較多，其評(píng)估工作業(yè)務(wù)量較大，引入第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)
南方農(nóng)業(yè) 2022年15期2022-09-05
- 荒漠地區(qū)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的效益
——基于阿拉善盟3個(gè)旗的實(shí)證分析
下簡稱“草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策”）的效益狀況為調(diào)查為內(nèi)容，以資料整理、實(shí)地調(diào)研、專家咨詢等方法，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)的區(qū)域劃分、資金來源與分配、補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)等特點(diǎn)進(jìn)行了深度解析。對(duì)之前的效益問題進(jìn)行總結(jié)和梳理，并對(duì)下一輪（2021-2025年）草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的完善、調(diào)整提出有益的參考意見。二、阿拉善盟草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的實(shí)施現(xiàn)狀（一）補(bǔ)獎(jiǎng)面積、覆蓋農(nóng)牧民人數(shù)及享受對(duì)象全盟草原總面積約為27,611萬畝，自治區(qū)下達(dá)阿拉善盟的第二輪（2016-2020年）草原生態(tài)保護(hù)任務(wù)為25
北方經(jīng)濟(jì) 2022年7期2022-08-23
- 基于模糊評(píng)價(jià)模型的青海草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施績效評(píng)價(jià)
國第二輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策開始施行。目前，第二輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策已結(jié)束，對(duì)該政策的實(shí)施情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，以便為進(jìn)一步完善補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制提供借鑒。鑒于此，本文以青海省作為研究區(qū)，基于農(nóng)牧戶調(diào)查數(shù)據(jù)，建立指標(biāo)體系，運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)模型對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)并提出相應(yīng)的對(duì)策。1 草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策落實(shí)情況青海省新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策涉及草原牧區(qū)6州2市42個(gè)縣(市、區(qū)、行委)的21.54萬牧戶、79.97萬人、3 160×104hm2可利用天然草原，補(bǔ)獎(jiǎng)資金共計(jì)241 32
青海草業(yè) 2022年2期2022-07-23
- 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)逆向效應(yīng)的生成邏輯及其化解路徑
以下簡稱草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)）政策落實(shí)完成，全國已有12.1 億畝草原通過實(shí)施草原禁牧得到休養(yǎng)生息，26.05 億畝草原通過推行草畜平衡得以科學(xué)利用，全國重點(diǎn)天然草原牲畜超載率已由2010 年的30%下降至2020 年的10.09%［1］。2021 年9 月，依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》要求，健全有效市場和有為政府更好結(jié)合、分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度
中國延安干部學(xué)院學(xué)報(bào) 2022年2期2022-07-04
- 荒漠地區(qū)實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策存在的問題及對(duì)策研究
——以烏審旗為例
下簡稱“草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策”)。經(jīng)過10年的努力，實(shí)現(xiàn)了草原生態(tài)環(huán)境逐年恢復(fù)、居民生活環(huán)境不斷改善、農(nóng)牧民收入水平明顯提高、畜牧業(yè)生產(chǎn)力不斷提高等良好的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益。草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策已覆蓋內(nèi)蒙古自治區(qū)12個(gè)盟、市的0.68億hm2(占內(nèi)蒙古總土地面積的57.48%)天然草原，并有534萬農(nóng)牧民從中受益[1]。在烏審旗，2015年的草原植被平均蓋度達(dá)到35%～47%，比2010年明顯提高。牧民每人每年可享受生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金1 000多元[2]。從已有的學(xué)術(shù)論文或
內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì) 2022年2期2022-03-25
- 草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策下資源稟賦對(duì)牧民畜牧業(yè)代際意愿的影響
策(以下簡稱草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策)；2016—2020年實(shí)施新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策，全面推行草原禁牧輪牧和草畜平衡制度，劃定和保護(hù)基本草原，以促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境全面恢復(fù)。李新一等[4]研究發(fā)現(xiàn)，與實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策前的2011年相比，草原植被綜合蓋度提高了4.3%，牛出欄率提高了1.3%，羊出欄率提高了4.2%，實(shí)現(xiàn)了草原生態(tài)恢復(fù)的生態(tài)目標(biāo)與禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，可見草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策對(duì)牧區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。研究表明，人口持續(xù)增長造成的生態(tài)壓力過大，是導(dǎo)致我
草地學(xué)報(bào) 2022年2期2022-03-07
- 民和縣草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)施成效
，其中，涉及草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制戶數(shù)73 581戶，34.73萬人。1.1 通過草場承包，明確了草場界線草場承包在確定縣、鄉(xiāng)、村行政界線的基礎(chǔ)上，共核定草地面積8.45×104hm2，可利用草地面積8.29×104hm2，共涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，311個(gè)行政村，75 999戶，348 214人。全縣共簽訂草原承包合同314份，發(fā)放草原使用證311份、草原承包經(jīng)營權(quán)證314份，完成草原聯(lián)戶承包311戶，承包面積占草原總面積的100%。1.2 通過牧草良種補(bǔ)貼，增加了飼草總
青海草業(yè) 2021年2期2021-12-30
- 國內(nèi)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的文獻(xiàn)綜述
并實(shí)施了草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策。對(duì)前期政策實(shí)施的效果與存在的問題進(jìn)行分析可為后期工作的改進(jìn)提供幫助。文章通過對(duì)已有的文獻(xiàn)研究結(jié)果進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的生態(tài)效果良好，但是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益仍有待提升。實(shí)施中存在的主要問題包括補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定不合理、主客體的分類不準(zhǔn)確、缺乏長效機(jī)制、補(bǔ)獎(jiǎng)方式和資金來源的單一化以及法律監(jiān)管機(jī)制的不健全。最后圍繞核心問題提出了政策實(shí)施的改進(jìn)建議。一、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)現(xiàn)狀草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策于2011年開始實(shí)施，每五年為一個(gè)周期，主要包含草畜平衡與禁牧
內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì) 2021年5期2021-12-05
- 尋找生態(tài)、生產(chǎn)和生活統(tǒng)一的平衡點(diǎn)
——評(píng)《草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)牧戶福利差異影響研究》
能缺失。草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制究竟如何影響牧戶的福利變動(dòng)及其內(nèi)部福利分配差距，是一個(gè)值得深入展開研究的命題。研究現(xiàn)行草原生態(tài)補(bǔ)償過程中的牧戶福利變動(dòng)，能夠全面了解草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策對(duì)于受償者福利狀況的影響，及時(shí)處理政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，這關(guān)乎草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的持續(xù)推進(jìn)，更關(guān)系到牧戶可行能力提升、功能彌補(bǔ)的長久之計(jì)。在推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制過程中，如何確保牧區(qū)牧戶的福利不降低、差距不擴(kuò)大，對(duì)于草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定及社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展將起到至關(guān)重
- 肅南縣落實(shí)新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策成效及建議
動(dòng)實(shí)施新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策，中央財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，確定五年為一個(gè)補(bǔ)獎(jiǎng)周期。在新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策落實(shí)中，省市下達(dá)肅南縣補(bǔ)獎(jiǎng)面積2 091.9萬畝，其中禁牧面積680萬畝，草畜平衡面積1 411.9萬畝，補(bǔ)獎(jiǎng)資金每年為19 466萬元。通過補(bǔ)獎(jiǎng)政策的落實(shí)，使肅南縣草原生態(tài)環(huán)境逐步改善，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收益得到基本保障。1 補(bǔ)獎(jiǎng)政策落實(shí)情況1.1 禁牧任務(wù)完成情況根據(jù)省、市下達(dá)的補(bǔ)獎(jiǎng)任務(wù)，肅南縣落實(shí)禁牧面積692
甘肅畜牧獸醫(yī) 2021年3期2021-12-02
- 兩輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策對(duì)主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）畜牧業(yè)TFP 的影響
年實(shí)施第二輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)提高到2.5 元/畝， 截至2020 年已實(shí)施了十載?？v觀前人對(duì)草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策的研究發(fā)現(xiàn)， 多數(shù)研究是基于小區(qū)域尺度的實(shí)證研究［1］，對(duì)我國補(bǔ)獎(jiǎng)政策整體落實(shí)情況的分析少之又少。1 文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)1.1 文獻(xiàn)綜述當(dāng)前關(guān)于草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的研究主要集中在草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策對(duì)牧民收入的影響、草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模的影響、 牧民對(duì)草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策的滿意度等方面。1.1.1 草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策對(duì)牧民收入的影響張會(huì)萍等［3］和劉 宇晨等［4］
畜牧與飼料科學(xué) 2021年5期2021-11-29
- 高寒牧區(qū)牧民對(duì)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的滿意度及影響因素
下簡稱“草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策”)。目前，第二輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策即將結(jié)束，急需對(duì)該政策的實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，以便為進(jìn)一步完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提供借鑒。牧民是草地資源利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵主體，也是草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的主要利益相關(guān)者[2]，牧民的滿意度直接影響著草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的順利實(shí)施[3-4]。如何補(bǔ)償因禁牧減畜而對(duì)牧民生計(jì)造成的負(fù)面影響，是提高牧戶滿意度的關(guān)鍵，也是進(jìn)一步完善草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的核心。鑒于此，我們以地處青藏高原東緣的甘南牧區(qū)為案例區(qū)，基于
中國水土保持 2021年11期2021-11-13
- 我國草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策效應(yīng)評(píng)價(jià)研究進(jìn)展
勵(lì)政策(簡稱草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策)。作為我國草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾e措之一，草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策具有撥款數(shù)額大(2011年中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付136億元，后逐年增長),受眾群體多,覆蓋面積廣等特點(diǎn)，是當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)之一?，F(xiàn)階段對(duì)該項(xiàng)政策的效應(yīng)評(píng)價(jià)研究包含了法律體系[13]、監(jiān)管力度[14]、執(zhí)行難度[15]、補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制[16]、補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)[17]、牧民反饋[18]等諸多方面，相應(yīng)成果對(duì)政策未來的調(diào)整與改進(jìn)具有重要的指導(dǎo)意義。但截至目前，這些研究尚缺乏系統(tǒng)的梳理與分析。因此
草地學(xué)報(bào) 2021年6期2021-07-05
- 草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策對(duì)牧戶收入影響及補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)
——基于祁連山北麓肅南縣調(diào)研數(shù)據(jù)的研究
省份實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策，五年為一個(gè)周期，2011～2015 年實(shí)施了第一輪，2016～2020年為第二輪.草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策是一項(xiàng)補(bǔ)貼力度更大、內(nèi)容更多、范圍更廣的綜合政策，以禁牧和草畜平衡為主要方式的通過牧戶減畜進(jìn)而緩解草原承載壓力，實(shí)現(xiàn)草地資源的可持續(xù)利用.草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)施以來，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)成效，但是仍然存在很多問題，尤其是補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低、多數(shù)牧戶收入下降的問題［2］，所以補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)問題備受關(guān)注.補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到補(bǔ)獎(jiǎng)對(duì)象的切身利益，影響牧
河西學(xué)院學(xué)報(bào) 2021年2期2021-05-15
- 烏蘭察布市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施情況調(diào)查研究
農(nóng)區(qū)的牧業(yè)隊(duì)列入補(bǔ)獎(jiǎng)政策范圍。2016年國家啟動(dòng)新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策，實(shí)施期到2020年結(jié)束。1.1 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策任務(wù)資金落實(shí)情況全市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)面積3469.65萬畝，占全市草原總面積的66%，其中禁牧2352.65萬畝、草畜平衡1117萬畝。政策覆蓋全市6個(gè)旗縣的33個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個(gè)嘎查行政村。禁牧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年每畝7.2元，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)每年每畝2.4元。全市每年草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金19620萬元，其中禁牧補(bǔ)助16939.2萬元，草畜平
現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 2021年1期2021-04-04
- 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制對(duì)牧民的影響
1 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制對(duì)牧民的影響牧民主要依靠放牧獲得經(jīng)濟(jì)收入，這種生產(chǎn)方式會(huì)對(duì)草原生態(tài)造成一定的影響，進(jìn)而形成惡性循環(huán)，不利于我國可持續(xù)發(fā)展思想。因此，針對(duì)草原生態(tài)保護(hù)，我國推出了專門的補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，雖然起到了良好的生態(tài)保護(hù)作用，但是卻對(duì)牧民的生產(chǎn)和生活造成了影響，主要體現(xiàn)在以下方面：1.1對(duì)牧民的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和收入造成影響 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的主要目的就是保護(hù)草原生態(tài)，主要措施就是合理控制放牧，但是在具體實(shí)施中，卻對(duì)牧民的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和收入造成了影響。首先，牧
畜牧獸醫(yī)科技信息 2021年8期2021-03-29
- 草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策下的牧戶草畜平衡調(diào)控
行調(diào)控。草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策能夠有效改善并保護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。1 草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策落實(shí)狀況目前第一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的成效顯著。在草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策落實(shí)以來，傳統(tǒng)的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，推行了禁休牧、劃區(qū)輪牧和草畜動(dòng)態(tài)平衡制度，為天然草原的保護(hù)與利用提供了成功經(jīng)驗(yàn)。草原植被的覆蓋面積也進(jìn)一步增大，牧草種類更加多元化，物種多樣性增加。草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的貫徹落實(shí)，推進(jìn)了草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，拓寬了牧民就業(yè)增收渠道，在牧民增收、景觀提升、生態(tài)
畜牧獸醫(yī)科技信息 2021年8期2021-03-29
- 隴南市新一輪農(nóng)牧民補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)施現(xiàn)狀及思考
國家開始實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策，近年來，隴南市草原植被長勢(shì)總體向好，草原利用狀況有所改善，禁牧區(qū)域和草畜平衡區(qū)域得到落實(shí)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)隴南市草原理論載畜量為88.41萬羊單位，2019年底實(shí)際載畜量約為95.41萬羊單位，較2015年102.19萬羊單位總減畜量6.78萬羊單位，目前超載率為7.9%，基本達(dá)到草畜平衡。2019年隴南市草原植被覆蓋度達(dá)到94.05%，完成了省定93.8%的目標(biāo)任務(wù)。2016年6月27日甘肅省草原工作暨新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政
甘肅畜牧獸醫(yī) 2021年2期2021-03-27
- 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)對(duì)牧民的影響
，為草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。本文分析了我國草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的實(shí)施情況和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)對(duì)牧民的影響，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。1 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的實(shí)施情況近年來，我國政府根據(jù)“獎(jiǎng)補(bǔ)辦”的要求及草原地區(qū)發(fā)展的實(shí)際狀況，陸續(xù)出臺(tái)了各種草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，《草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》、《草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制考核辦法》、《草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》、《天然草原實(shí)施禁牧和草畜平衡公告》、《草畜平衡管理制度》等，同時(shí)也成立專門的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助
畜牧獸醫(yī)科技信息 2021年1期2021-03-05
- 玉樹地區(qū)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的概述
個(gè)周期的草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制政策。該獎(jiǎng)勵(lì)性政策補(bǔ)貼的實(shí)施，有效遏制草原退化、生態(tài)惡化，有利于引導(dǎo)游牧民由傳統(tǒng)的游牧方式向定居半定居轉(zhuǎn)變，從單一的靠天養(yǎng)畜向建設(shè)養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變，從粗放畜牧業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，保護(hù)和發(fā)展的理念開始深入農(nóng)牧民心中。2 玉樹地區(qū)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策概述草原是我國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，也是草原畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和牧民增收的主要依靠。然而，近年來由于自然、地理、歷史等原因，草原牧區(qū)發(fā)展面臨著諸多特殊的困難和問題。比如草畜不平衡，草原災(zāi)害多
獸醫(yī)導(dǎo)刊 2020年16期2020-12-29
- 淺議喀什草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)實(shí)施情況
政策設(shè)計(jì)，提高了補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)。本文主要對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策有關(guān)情況進(jìn)行概述，分析政策實(shí)施效果及存在的問題，并提出建議。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策作為一項(xiàng)重大強(qiáng)牧惠牧富牧政策，不僅使草原生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)和修復(fù)，而且為轉(zhuǎn)變草原牧區(qū)生產(chǎn)生活方式、帶動(dòng)草原畜牧業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定和提高農(nóng)牧民收入提供了強(qiáng)有力的支撐，在生態(tài)文明建設(shè)中起到了不可替代的作用。一、政策實(shí)施基本情況自2016年起，喀什地區(qū)按照國家和自治區(qū)要求實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)
中國畜牧業(yè) 2020年10期2020-09-17
- 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制對(duì)牧民的影響探析
出了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)制度，這項(xiàng)制度有著覆蓋面積廣、規(guī)模大的特征，因此受到了很多牧民的關(guān)注。不過，因?yàn)椴菰哪撩穸际且杂文磷鳛榻?jīng)營方法來維持生活的，在這項(xiàng)制度落實(shí)之后，對(duì)牧民帶來了很大的影響。因此，本篇文章對(duì)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制對(duì)牧民的影響進(jìn)行分析。一、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制對(duì)牧民的影響分析1、對(duì)牧民生產(chǎn)方式所帶來的影響政府落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的主要目的，就是要保護(hù)好草原的環(huán)境。主要的方法就是要禁牧等方法來處理相應(yīng)的問題，這樣才可以保護(hù)好草原的生態(tài)環(huán)境。在
農(nóng)民致富之友 2020年8期2020-05-11
- 塞北草原展新顏 牧民增收笑開花
政策（以下簡稱“補(bǔ)獎(jiǎng)政策”）。據(jù)了解，草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)施9年來，草原生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，牧民收入持續(xù)增加。自政策實(shí)施以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)10.2億畝天然草原受益，其中禁牧4.0478億畝，草畜平衡6.1528億畝，截至2017年，草原植被平均蓋度為44%，比2010年提高了7個(gè)百分點(diǎn)；重度退化草原面積減少了2200多萬畝；多年生牧草比例較2000年平均增加了13%，其中草甸草原增加了4%，典型草原和荒漠草原增加了17%；牧草平均干草單
農(nóng)產(chǎn)品市場周刊 2020年1期2020-04-24
- 塞北草原展新顏 牧民增收笑開花—內(nèi)蒙古農(nóng)牧民補(bǔ)獎(jiǎng)政策見聞
政策（以下簡稱“補(bǔ)獎(jiǎng)政策”）。補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)施9年來，草原生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，牧民收入持續(xù)增加。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，自補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)施以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)10.2億畝天然草原因此受益，其中禁牧4.0478億畝，草畜平衡6.1528億畝，截至2017年，草原植被平均蓋度為44%，比2010年提高了7個(gè)百分點(diǎn)；重度退化草原面積減少了2200多萬畝；多年生牧草比例較2000年平均增加了13%，其中草甸草原增加了4%，典型草原和荒漠草原增加了17%
中國畜牧業(yè) 2020年1期2020-04-07
- 進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)牧民補(bǔ)助政策的建議
政策，以下簡稱“補(bǔ)獎(jiǎng)政策”）實(shí)施的關(guān)鍵一年。補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)施以來，云南省委、省政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了責(zé)任分工。各級(jí)、各部門通力合作，認(rèn)真按照“四到省”“五到戶”的政策落實(shí)要求，精心組織、周密部署，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著。一、基本情況1.直補(bǔ)資金發(fā)放情況。2011—2015年實(shí)施的第一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策，涉及云南省16個(gè)州市112個(gè)縣市區(qū)，覆蓋農(nóng)牧戶289.02萬戶，補(bǔ)獎(jiǎng)面積17800萬畝，其中禁牧面積2731萬畝，草畜平衡
中國畜牧業(yè) 2020年2期2020-04-06
- 邊疆牧戶對(duì)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的態(tài)度分析
下簡稱“草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)”)機(jī)制,不僅關(guān)系到草原生態(tài)平衡的維持和草原生態(tài)資源的可持續(xù)開發(fā),對(duì)于實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古牧區(qū)的草原增綠、牧戶增收以及牧業(yè)增效也具有重大意義。2016年第2輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制啟動(dòng),按照該政策要求，內(nèi)蒙古要完成0.68億hm2的補(bǔ)獎(jiǎng)任務(wù),包括0.27億hm2的禁牧任務(wù)和0.41億hm2的草畜平衡任務(wù)。草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金額達(dá)46.129億元,比上一輪增加5.3億元,其中內(nèi)蒙古33個(gè)牧業(yè)旗縣涉及補(bǔ)獎(jiǎng)資金共計(jì)41.35億元。草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的實(shí)施雖然一定程度上提升
- 落實(shí)農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策 促進(jìn)農(nóng)牧民脫貧增收
——農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策效益評(píng)價(jià)與信息管理培訓(xùn)班在成都舉辦
命責(zé)任，準(zhǔn)確把握補(bǔ)獎(jiǎng)政策內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)獎(jiǎng)政策效益評(píng)估的重要意義，提高信息管理水平，加快推進(jìn)政策實(shí)施進(jìn)度，促進(jìn)牧區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。他表示，新一輪機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作，不再是單純產(chǎn)業(yè)部門，而是農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合管理部門。落實(shí)好農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)農(nóng)牧民脫貧增收，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)無旁貸，各地要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，克服消極思想，提高政治站位，全面完成2019年補(bǔ)獎(jiǎng)工作。他要求，準(zhǔn)確把握政策內(nèi)容和實(shí)施方式，嚴(yán)格遵循政策落實(shí)的基本原則，切實(shí)
中國畜牧業(yè) 2019年12期2019-07-08
- 草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策對(duì)牧民減畜意愿的影響
——以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例
勵(lì)政策(簡稱草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策)。實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策以來，學(xué)者從生物學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)估。劉愛軍通過遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)草原覆蓋度、生物量、物種數(shù)量、地表枯落物等反應(yīng)草原植被特征的指標(biāo)政策實(shí)施后明顯好轉(zhuǎn)[5]。魏琦等人研究發(fā)現(xiàn)草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)施后，草群高度提高了32.5%，植被蓋度增加了1.1%，干草產(chǎn)量提高 50.7%[6]。同時(shí)，胡振通等認(rèn)為草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策存在標(biāo)準(zhǔn)偏低，地區(qū)差別較大，違約成本低和監(jiān)管措施弱化等問題[7-9]。韋惠蘭認(rèn)為現(xiàn)行草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)
草地學(xué)報(bào) 2019年2期2019-05-31
- 甘肅牧區(qū)牧民對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策滿意度研究
研究中的草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策即為草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。第一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策(以下簡稱“補(bǔ)獎(jiǎng)政策”)實(shí)施期(2011-2015年)已經(jīng)結(jié)束，第二期(2016-2020年)已經(jīng)開始，評(píng)估牧民對(duì)第一期補(bǔ)獎(jiǎng)政策的滿意度，對(duì)改進(jìn)與完善第二期草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制具有重要的借鑒意義。已有的關(guān)于中國草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的研究，主要集中于三方面。一是從牧民生計(jì)角度，分析補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)施后對(duì)牧民生產(chǎn)生活的影響。禁牧和減畜措施對(duì)牧戶生計(jì)帶來嚴(yán)重威脅，且與草畜平衡區(qū)相比，補(bǔ)償資金還
草業(yè)學(xué)報(bào) 2019年4期2019-04-23
- 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策牧民滿意度及影響因素研究
策(簡稱草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策)。自此，我國草原生態(tài)建設(shè)受到前所未有的重視，牧區(qū)發(fā)展進(jìn)入新階段。草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策是我國繼森林生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施后又一重大的生態(tài)補(bǔ)償政策，涉及人口多、區(qū)域廣、面積大，對(duì)我國草原牧區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)保護(hù)具有重要意義。目前，國外學(xué)者圍繞草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的研究著重關(guān)注生態(tài)補(bǔ)償手段與成本核算。Morris等[3]研究指出在土地生產(chǎn)力較低和產(chǎn)權(quán)明晰的地區(qū)，通過政府財(cái)政刺激有利于草原生態(tài)的恢復(fù)。Klimek等[4]研究認(rèn)為通過實(shí)施以市場調(diào)節(jié)為手段
草業(yè)學(xué)報(bào) 2019年4期2019-04-23
- 草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制實(shí)施中的問題與措施
行保護(hù)，草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制就是針對(duì)草原保護(hù)而產(chǎn)生的一個(gè)主要的政策機(jī)制。在我國新疆哈密地區(qū)，草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的實(shí)施也一定程度的促進(jìn)了草原生態(tài)的恢復(fù)，但是，其在實(shí)施的過程中還存在一定問題，下面，本文就針對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制實(shí)施中的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的問題解決措施。1草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制實(shí)施中的現(xiàn)狀和問題1.1造成了牧民生產(chǎn)方式和收入結(jié)構(gòu)的變化在草原生態(tài)系統(tǒng)中，牧民和牧畜是主要的活動(dòng)群體，其對(duì)草原生態(tài)有著直接的影響，而草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的實(shí)施，對(duì)于哈密地區(qū)草原牧民來
新農(nóng)村 2018年5期2018-08-24
- 阿拉善左旗草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)農(nóng)牧民生產(chǎn)和生活方式的影響
護(hù)，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策。并且，農(nóng)牧民的生產(chǎn)方式有了轉(zhuǎn)變，在政府正確政策的引領(lǐng)下，由原來粗放、落后型生產(chǎn)方式（天然放牧）向集約、規(guī)模型生產(chǎn)方式（舍飼圈養(yǎng)、蔬菜大棚等）轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)投入減少，但整體來看阿拉善左旗依然以牧業(yè)為主，農(nóng)牧戶、打工人口比重增加。農(nóng)牧民家庭收入均有提升，家庭支出整體上生活性支出的比重較大。對(duì)農(nóng)牧民意愿的分析表明：滿意程度與家庭平均收入成正比。隨著草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施，農(nóng)牧民對(duì)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的理解和認(rèn)知程度也逐年提高了。2016年60%的農(nóng)
安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2018年33期2018-05-14
- 呼倫貝爾市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施情況與建議
獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制(簡稱：補(bǔ)獎(jiǎng))政策受益戶，對(duì)全市草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策落實(shí)情況開展調(diào)研。調(diào)研組以認(rèn)真聽取旗市區(qū)工作匯報(bào)，與基層干部群眾座談，走嘎查入農(nóng)牧戶等調(diào)研形式，深入了解各地草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策落實(shí)情況，“找問題、抓落實(shí)、看實(shí)效”。1 基本情況2011年起，國家在內(nèi)蒙古等8個(gè)主要牧區(qū)省，開始實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，2016年開始實(shí)施了新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策，進(jìn)一步提高了禁牧和草畜平衡補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了草原補(bǔ)獎(jiǎng)實(shí)施范圍。在草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策的推動(dòng)下，草原生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)
草原與草業(yè) 2018年4期2018-03-20
- 新疆草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)施效果探討
生態(tài)建設(shè)開始實(shí)施補(bǔ)獎(jiǎng)政策，并構(gòu)建相應(yīng)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，在地區(qū)范圍內(nèi)促進(jìn)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的貫徹落實(shí)，構(gòu)建了較為完善的政策體系，在一定程度上推動(dòng)新疆草原形成完善的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)惡化情況得到全面有效的控制，為新疆地區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件。1 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)施效果分析我國在實(shí)際發(fā)展過程中已經(jīng)開始實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)政策，并取得了一定效果，有利于提升整體工作效率與水平，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的良好實(shí)施與發(fā)展。1.1 生態(tài)環(huán)境有所改善在實(shí)際調(diào)查過程中，將自然因素與
中國畜禽種業(yè) 2018年9期2018-01-20
- 草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)中存在問題及對(duì)策分析
，分析對(duì)策。1 補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制實(shí)施過程中問題1.1 承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓難度較大在2005年底草原承包工作大致完成，但隨著牧場面積的改變，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓工作成為一大難題。該問題一旦處理不當(dāng)不僅會(huì)造成當(dāng)?shù)鼐用竦膰?yán)重不滿，甚至?xí)斐刹菰庥龈訃?yán)重的破壞。由于當(dāng)?shù)啬撩竦姆梢庾R(shí)較為薄弱，會(huì)發(fā)生草場租用、買賣等情況。這都屬于經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓問題，且大多為口頭交易沒有真憑實(shí)據(jù)，出現(xiàn)土地?zé)o法確權(quán)的情況，增加了工作難度，使措施無法順利進(jìn)行。1.2 牧民生活方式發(fā)生改變畜牧養(yǎng)殖是青海地區(qū)牧民
中國畜禽種業(yè) 2018年8期2018-01-19
- 中心赴內(nèi)蒙古呼倫貝爾市基層聯(lián)系村開展草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策落實(shí)進(jìn)村入戶調(diào)研
層聯(lián)系村開展草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策落實(shí)進(jìn)村入戶調(diào)研文│衛(wèi)草源10月18～21日，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心副主任徐百志帶隊(duì)赴內(nèi)蒙古呼倫貝爾市新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木寶格德烏拉嘎查開展調(diào)研，通過與基層工作人員座談、走訪牧戶、實(shí)地查看草原等方式，詳細(xì)了解新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)施情況以及政策實(shí)施以來聯(lián)系村的牧業(yè)生產(chǎn)、牧民生活情況。調(diào)研組分別在寶格德烏拉蘇木政府、新巴爾虎右旗農(nóng)牧業(yè)局召開座談會(huì)，向嘎查、蘇木和旗農(nóng)牧業(yè)局、草原監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)和干部職工了解情況，詢問新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)
中國畜牧業(yè) 2017年22期2017-11-28
- 青海啟動(dòng)新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策
議上獲悉，新一輪補(bǔ)獎(jiǎng)政策國家每年下達(dá)該省補(bǔ)獎(jiǎng)總額為24.13億元，總體核算，資金總規(guī)模比第一輪增加了4.66億元。據(jù)了解，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求，充分考慮政策的延續(xù)性和可操作性，青海省新一輪禁牧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)行差別化方式，將國家新一輪每畝增加的1.5元禁牧補(bǔ)助增量資金，在各州原禁牧補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采取同比例調(diào)標(biāo)的方法測算確定了各州的禁牧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照國家每年每畝2.5元的測算標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。自2011年實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策以來，青海
農(nóng)村百事通 2017年2期2017-02-17
- 內(nèi)蒙古草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制中存在的問題及對(duì)策
、內(nèi)蒙古草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制實(shí)施的現(xiàn)狀20世紀(jì)90年代是草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制實(shí)施的分水嶺，在此之前草原生態(tài)保護(hù)是被人們忽視的階段。20世紀(jì)90年代以后，草原沙化問題逐漸暴露，迫于環(huán)境壓力，草原生態(tài)保護(hù)被提上了日程，一系列保護(hù)生態(tài)的政策由此出臺(tái)。內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”期間，加強(qiáng)了禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡制度的落實(shí)力度，2010年全區(qū)禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧面積達(dá)共達(dá)到78069.39萬畝，全區(qū)33個(gè)牧業(yè)旗縣實(shí)施了草地生產(chǎn)力和草畜平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理。2011年開始，國
北方經(jīng)濟(jì) 2016年8期2016-10-25
- 對(duì)涼山州草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的中期評(píng)估
制政策（以下簡稱補(bǔ)獎(jiǎng)政策），其內(nèi)容主要包括草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等。2014年，四川省農(nóng)業(yè)廳組織專家對(duì)涼山州補(bǔ)獎(jiǎng)政策實(shí)施情況開展了中期評(píng)估研究。全面了解了補(bǔ)獎(jiǎng)政策的實(shí)施情況，科學(xué)評(píng)估了實(shí)施效果，為積極探索下一階段適合涼山州牧區(qū)發(fā)展的政策提供了科學(xué)依據(jù)。1 評(píng)估方法1.1生態(tài)效益評(píng)估方法采取定點(diǎn)監(jiān)測與遙感監(jiān)測相結(jié)合，地面調(diào)查與路線調(diào)查相結(jié)合，“3S”技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合等方法，應(yīng)用固定監(jiān)測點(diǎn)調(diào)查樣方數(shù)據(jù)，獲取草原植被蓋度、生產(chǎn)力、高
四川畜牧獸醫(yī) 2016年7期2016-08-03
- 完善現(xiàn)行草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的對(duì)策研究
為一項(xiàng)公共政策，補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制不僅對(duì)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，也對(duì)牧民生產(chǎn)生活改善起到了積極作用，但在具體實(shí)施過程中也存在補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)較低、補(bǔ)獎(jiǎng)效果不均、行業(yè)支持滯后等不足。建議將補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)化成草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)長效機(jī)制的同時(shí)，適當(dāng)增加補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)機(jī)制，并對(duì)政策區(qū)農(nóng)牧民進(jìn)行必要的就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)草原區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供更多的扶持政策。關(guān)鍵詞：草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制；動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；地區(qū)差異；生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)長效機(jī)制中圖分類號(hào)：F323.212 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291
經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2016年13期2016-05-30
- 2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)草原監(jiān)測報(bào)告
年全區(qū)約30%的補(bǔ)獎(jiǎng)項(xiàng)目區(qū)草原植被覆蓋度高于補(bǔ)獎(jiǎng)前，約55%的補(bǔ)獎(jiǎng)項(xiàng)目區(qū)與補(bǔ)獎(jiǎng)前基本持平，約15%的補(bǔ)獎(jiǎng)項(xiàng)目區(qū)低于補(bǔ)獎(jiǎng)前。約60%的補(bǔ)獎(jiǎng)項(xiàng)目區(qū)草原地上生物量高于補(bǔ)獎(jiǎng)前，約30%的補(bǔ)獎(jiǎng)項(xiàng)目區(qū)與補(bǔ)獎(jiǎng)前基本持平，約10%的補(bǔ)獎(jiǎng)項(xiàng)目區(qū)低于補(bǔ)獎(jiǎng)前。草原保護(hù)建設(shè)工程成效明顯。退牧還草工程及沙源治理項(xiàng)目區(qū)成效明顯。退牧還草工程區(qū)與非工程區(qū)相比，植被高度平均高出8.1厘米，蓋度高出11.9個(gè)百分點(diǎn)，干草產(chǎn)量高出32.6公斤/畝。沙源治理重點(diǎn)監(jiān)測旗縣與建設(shè)初期2001年相比
草原與草業(yè) 2016年1期2016-03-25
- 對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策落實(shí)情況的調(diào)研
理所）對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策落實(shí)情況的調(diào)研文│顧自福（甘肅省肅南裕固族自治縣草原監(jiān)理所）草原生態(tài)安全屏障的問題由來已久，一直得不到徹底解決，除了人為的破壞之外，草場超載、過牧，林草植被退化，氣溫升高，降雨量減少是主要的原因。而造成這些原因的是牧區(qū)人口的壓力，目前的草原資源已承受不了日益增長的牲畜需求和發(fā)展。解決這一難題，要標(biāo)本兼治。但是，保護(hù)草原生態(tài)資源，解決牲畜的出路問題，并沒有解決生態(tài)永續(xù)發(fā)展和人、畜的深層次矛盾。要處理好這些關(guān)系，只有通過草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助
中國畜牧業(yè) 2016年1期2016-02-17
- 草原監(jiān)理中心一行深入海晏縣開展進(jìn)村入戶調(diào)研
晏縣調(diào)研草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策落實(shí)情況。調(diào)研組深入到甘子河鄉(xiāng)尕海村實(shí)地調(diào)研，走訪了農(nóng)牧戶，查看了生態(tài)畜牧業(yè)合作社生產(chǎn)建設(shè)情況，并在海晏縣政府召開了座談會(huì)。尕海村是農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心進(jìn)村入戶聯(lián)系制度在青海省新確立的聯(lián)系村，該村位于海晏縣西北部，平均海拔3500米，現(xiàn)有農(nóng)牧戶289戶，草場承包面積31.5萬畝。村里有藏、蒙、漢、土、回等5個(gè)民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3%。青海的十月已進(jìn)入冬天，寒風(fēng)瑟瑟，調(diào)研組一行甫一抵達(dá)尕海村，就在村民委員會(huì)召開了村干部和村民代表參
中國畜牧業(yè) 2016年22期2016-02-16
- 肅南縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)取得的成效及建議
南縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)政策取得的成效，分析了政策落實(shí)過程中存在的問題，提出了落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的建議。草原生態(tài)保護(hù)成效建議1 肅南縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)政策取得的成效1.1 草原補(bǔ)獎(jiǎng)政策落實(shí)情況2011～2015年，肅南縣落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)政策面積為139.5萬hm2，嚴(yán)格落實(shí)天然草地生態(tài)保護(hù)措施，從根本上實(shí)現(xiàn)草畜平衡，有效控制草地過牧行為，改善牧草生長條件，提高水源涵養(yǎng)功能，促使草地生態(tài)向良性演替的方向發(fā)展。對(duì)保障祁連山乃至整個(gè)西部地區(qū)生態(tài)安全，
中國畜牧獸醫(yī)文摘 2016年10期2016-01-31
- 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施效果淺析——以赤峰市草原為例
原概況及草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)項(xiàng)目區(qū)分布 赤峰市草原總面積573萬hm2，其中可利用面積486萬hm2。草原面積占赤峰市國土面積的63．7%，約為赤峰市森林面積的1．92倍，耕地面積的5．69倍。草原是赤峰市最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，也是畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和牧區(qū)農(nóng)牧民賴以生存的基本生產(chǎn)資料［1－2］。赤峰市草原分為5大類，9個(gè)亞型，30個(gè)組，81個(gè)型。草原以典型草原為主要類型，面積386萬hm2，占草原總面積的67．36%;草甸草原類為 132萬 hm2，占草原總面
安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2015年10期2015-08-20
- 落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)政策推動(dòng)牧區(qū)又好又快發(fā)展
實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)政策的前置條件， 2011年草原確權(quán)承包面積達(dá)到10.4億畝，補(bǔ)獎(jiǎng)區(qū)草原全部承包到戶。創(chuàng)新舉措，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。按照國家草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)政策“四保一完善”要求，自治區(qū)提出六項(xiàng)創(chuàng)新性措施。采用“標(biāo)準(zhǔn)畝”為計(jì)算方法，實(shí)現(xiàn)東部、西部區(qū)域平衡；采取“四到盟市”措施，避免搞“一刀切”；實(shí)行封頂和保底措施，避免農(nóng)牧戶補(bǔ)獎(jiǎng)額度過高或過低；實(shí)施分期減畜制度，降低畜產(chǎn)品市場的供應(yīng)波動(dòng)和價(jià)格波動(dòng)；設(shè)立嘎查村級(jí)牧民草原管護(hù)員公益性崗位；將移民工程與草原
實(shí)踐·思想理論版 2015年5期2015-06-19
- 赤峰市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施效果淺析
原概況及草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)項(xiàng)目區(qū)分布。赤峰市的草原以典型草原為主要類型，計(jì)5793 萬畝，占赤峰市草原的67.36%；草甸草原類為1990 萬畝，占赤峰市草原總面積的23.13%[1-3]。從2011年開始實(shí)施的草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)項(xiàng)目，覆蓋赤峰市阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗、敖漢旗和林西縣共7 個(gè)旗縣、65 個(gè)蘇木鎮(zhèn)、4 個(gè)街道辦事處、872 個(gè)嘎查村、33.1232 萬農(nóng)牧戶、124.0545 萬人，補(bǔ)獎(jiǎng)總面積6672.5 萬畝，其中禁牧區(qū)
當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè) 2015年5期2015-03-23
- 草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制過程中存在的問題及對(duì)策
300）草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制過程中存在的問題及對(duì)策馬曉飛 吳小軍（寧夏回族自治區(qū)同心縣草原工作站751300）國家對(duì)于草原牧區(qū)實(shí)施的草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制不僅是建設(shè)草原的基本政策，更是促進(jìn)草原保護(hù)的重要手段。但在實(shí)際的實(shí)踐過程中，生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制還存在著一些問題，本文就草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制過程中存在的這些問題進(jìn)行分析，就怎樣處理好這些問題展開探討。草原建設(shè)；生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制；存在問題；對(duì)策草原生態(tài)系統(tǒng)作為自然生態(tài)系統(tǒng)中的一部分，不僅能夠防沙固土、調(diào)節(jié)氣候，更能凈化空氣、涵養(yǎng)水源
中國畜禽種業(yè) 2015年3期2015-01-23
- 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)對(duì)牧民的影響及措施
0）草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)對(duì)牧民的影響及措施金花（寧夏同心縣草原工作站751300）草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制是我國建國以來對(duì)于草原生態(tài)保護(hù)的一項(xiàng)重要措施，對(duì)于該政策來說，其涉及到多方面的內(nèi)容，而實(shí)施時(shí)間卻較短，在實(shí)際運(yùn)行中存在一定的問題。在本文中將就草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制對(duì)牧民的影響進(jìn)行一些研究與分析。草原；牧民；政策；影響；生態(tài)保護(hù)；補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制；對(duì)策措施1 引言草原退化是我國目前所面臨的一個(gè)較為嚴(yán)重的問題，如何對(duì)我國的草原進(jìn)行保護(hù)性的利用以及合理的開發(fā)則成為了非常關(guān)鍵
中國畜禽種業(yè) 2015年2期2015-01-23
- 草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)信息管理師資培訓(xùn)班在成都市舉辦
市舉辦了草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)信息管理師資培訓(xùn)班，主要針對(duì)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)信息采集與審核流程，草地地塊信息采集軟件介紹，上圖信息主要采集指標(biāo)說明等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。全國畜牧總站副站長鄭友民、四川省農(nóng)業(yè)廳副廳長祝鈞和農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司草原處處長李維薇等領(lǐng)導(dǎo)出席了開幕式。全國畜牧總站草業(yè)處處長贠旭江主持培訓(xùn)班開幕式。來自內(nèi)蒙古等13個(gè)有關(guān)牧區(qū)省區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和黑龍江農(nóng)墾總局草原主管部門的50余名技術(shù)人員參加了培訓(xùn)班。在培訓(xùn)班上，鄭友民副站長指出，一是各地要積極配合，認(rèn)真落
中國畜牧業(yè) 2014年10期2014-12-20
- 淺談民和縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制工作完成情況
和縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制工作實(shí)施方案》、等相關(guān)文件精神，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門的努力工作，圓滿完成了了2012年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制各項(xiàng)工作，筆者就實(shí)施成效作了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下。1 民和縣基本概況1.1 社會(huì)概況民和縣位于青海省最東端，地處黃土高原向青藏高原過渡的地帶。土地面積281.80萬畝，草原總面積147.13萬畝，其中可利用草原面積126.38萬畝，多年生人工草場面積13.12萬畝，一年生人工草場面積2.1萬畝?，F(xiàn)轄14鄉(xiāng)8鎮(zhèn)3
山東畜牧獸醫(yī) 2014年3期2014-04-06