鄭偉平

麗水市云和縣地處浙西南中部，甌江上游，“浙江綠谷”腹地。云和縣林業(yè)用地面積約8.33萬(wàn)公頃，森林覆蓋率80.8%，立木蓄積3067302立方米，是浙江省重點(diǎn)林區(qū)縣。云和縣森林公安局（云和縣公安局森林警察大隊(duì)）成立于1966年2月15日。1981年12月，浙江省公安廳批準(zhǔn)設(shè)立云和縣公安局云梅、景寧、景泰、鸕鶿（未成立）4個(gè)森林派出所，配備民警45人。1985年，云和、景寧分縣后，成立了云和縣公安局森林派出所，后更名為“云和縣公安局林業(yè)公安科”。2014年，更名為云和縣森林公安局。

自2018年以來(lái)，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆三中全會(huì)精神，云和縣森林公安局堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力維護(hù)森林資源和林區(qū)治安穩(wěn)定。加大對(duì)全縣林地、森林和野生動(dòng)植物的打擊力度，分別開(kāi)展了“2018雷霆行動(dòng)”“綠劍2018”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，碩果累累。截至2018年11月底，共查處各類涉林案件60起，罰款31.88萬(wàn)元；刑事案件3起，移送起訴4人；信訪案件3起。目前，尚有在辦案件16起。專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展有效遏制了云和縣涉林違法犯罪多發(fā)勢(shì)頭，確保了云和縣森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

一、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)

近年來(lái)，云和縣涉林案件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，案件偵破難度不斷加大，民警老齡化比較嚴(yán)重，執(zhí)法力量相對(duì)薄弱。為此，云和縣森林公安局不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力和戰(zhàn)斗力。

（一）定期開(kāi)展“執(zhí)法大講堂”活動(dòng)

針對(duì)野生動(dòng)物、林地等疑難復(fù)雜案件的法律適用問(wèn)題，云和縣森林公安局進(jìn)行了72人（次）的研究學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了森林公安民警的執(zhí)法技能。

（二）加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)

云和縣森林公安局積極鼓勵(lì)年輕民警參加國(guó)家司法考試，不定期選派森林公安民警到地方公安跟班學(xué)習(xí)，不斷提升辦案民警的執(zhí)法水平。2016年，云和縣森林公安局民警葉鵬順利通過(guò)司法考試并被列入麗水市森林公安法制人才庫(kù)。

（三）提升警務(wù)保障能力

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！笨萍紡?qiáng)警是保障新時(shí)代執(zhí)法辦案的強(qiáng)兵利器。云和縣森林公安局把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為夯實(shí)森林公安發(fā)展根基的關(guān)鍵。由于受自身?xiàng)l件約束，以往的刑事案件云和森林公安都需借助地方公安執(zhí)法平臺(tái)和設(shè)備。2018年云和縣森林公安局購(gòu)置了1臺(tái)一體化掃描儀、電子簽名捺印版等政法一體化辦案系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)了卷宗電子化，應(yīng)用一體化，執(zhí)法辦案獨(dú)立化和規(guī)范化。

（四）執(zhí)法權(quán)限有序推進(jìn)

2018年2月，云和縣森林公安局局長(zhǎng)宋有芝任縣公安局黨委委員，進(jìn)一步理順了云和森林公安局獨(dú)立辦理刑事案件，大大提升了執(zhí)法辦案的能力和水平，森林公安社會(huì)地位得到了明顯提升，同時(shí)也理順并落實(shí)了刑事、治安執(zhí)法權(quán)限，初步實(shí)現(xiàn)森林公安獨(dú)立執(zhí)法。

二、重拳出擊，確保林區(qū)治安穩(wěn)定

近年來(lái)，通過(guò)解決突出矛盾，重拳打擊涉林違法犯罪，云和縣森林公安局在提升林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定方面取得了明顯成效。

（一）聯(lián)動(dòng)預(yù)警，整合資源

云和縣森林公安局目前已設(shè)立石塘鎮(zhèn)、緊水灘鎮(zhèn)和崇頭鎮(zhèn)3個(gè)警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)了警力下沉到基層。不僅能方便民警走出辦公室、走向林區(qū)、走進(jìn)村莊、融入群眾，而且能提高民警對(duì)轄區(qū)情況的熟悉度和群眾的見(jiàn)警率、滿意率，還能從源頭上打擊涉林違法犯罪案件的發(fā)生。特別是森林防火高危期，能有效配合當(dāng)?shù)攸h委、政府做好森林防火宣傳，管好火源，從源頭上有效遏制森林火災(zāi)發(fā)生。2017年云和縣為零火災(zāi)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，取得效果

自2018年以來(lái)，森林公安辦案民警多渠道、多方式收集涉林違法犯罪情報(bào)資料，通過(guò)研判、取證、循線追蹤，明確偵辦職責(zé)，接連破獲多起有重大社會(huì)影響力的涉林案件。2018年6月，云和縣森林公安局民警在下基層走訪中了解到安溪鄉(xiāng)木樨花村、林斜自然村有大片林木被砍伐，云和縣森林公安局立即組織民警提前介入調(diào)查，得知村民賴某和洪某在未辦理采伐許可證砍伐自家林木。隨即，縣森林公安局對(duì)賴某、洪某涉嫌濫伐林木案進(jìn)行立案?jìng)刹?。在辦理案件過(guò)程中，森林公安民警通過(guò)深入了解，又發(fā)現(xiàn)該村其他村民王某、賴某等3人也未經(jīng)批準(zhǔn)濫伐林木，隨即對(duì)這3人予以行政處罰。最后，云和縣森林公安局對(duì)賴某、洪某2人涉嫌濫伐林木刑事犯罪案件移送人民檢察院，等待他們的將是法律的制裁。

本案中，林木被嫌疑人伐倒后散落在山林中，為保證被伐林木鑒定數(shù)量的準(zhǔn)確性，縣森林公安局辦案民警全程監(jiān)督第三方鑒定機(jī)構(gòu)測(cè)量，確保了涉案林木數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

三、強(qiáng)化宣傳，樹(shù)立森林警察良好形象

近年來(lái)，云和縣森林公安局民警牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”的服務(wù)宗旨，緊抓林區(qū)穩(wěn)定大局，緊扣森林公安中心工作，內(nèi)聚警心，外樹(shù)形象，傳播正能量，切實(shí)履行好人民警察的光榮使命。

（一）緊緊圍繞中心工作，唱響時(shí)代主旋律

云和縣森林公安局始終堅(jiān)持“每周一學(xué)、每月一學(xué)、每季一考評(píng)”的學(xué)習(xí)模式，強(qiáng)化隊(duì)伍的業(yè)務(wù)和政治理論水平，借助周一夜學(xué)和執(zhí)法大講堂等平臺(tái)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大及十九屆三中全會(huì)精神，不斷向深度和廣度推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)森林公安民警思想理論基礎(chǔ)，堅(jiān)定理想信念。

（二）強(qiáng)化文化宣傳，凝聚民眾向心力

云和縣森林公安局著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，探索創(chuàng)新宣傳模式。在森林防火期或禁獵期，積極與云和縣電視臺(tái)、《云和日?qǐng)?bào)》等媒體合作，撰寫(xiě)新聞宣傳稿和制作專題宣傳片；利用微信、林業(yè)公眾號(hào)等平臺(tái)大力宣傳，使更多的群眾了解森林公安，主動(dòng)參與森林宣傳；鼓勵(lì)森林公安民警向地方公安學(xué)習(xí)，用漫畫(huà)和生動(dòng)活潑的文字向群眾宣傳森林消防和保護(hù)動(dòng)植物知識(shí)，促進(jìn)森林公安宣傳工作的全面開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升管理長(zhǎng)效性

為更有力地打擊各類涉林犯罪，云和縣森林公安局積極與公檢法、國(guó)土、環(huán)保、城建等部門(mén)密切聯(lián)系，不定期開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮森林公安部門(mén)優(yōu)勢(shì)，形成共贏的良好局面。