闞春麗

（151600 中共黑龍江省綏化市青岡縣委黨校 黑龍江 綏化）

黨的十九大報(bào)告提出：“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”。同時(shí)，中央成立了全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)志著全面依法治國(guó)的決心和信心，對(duì)提高全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的權(quán)威性、有效性和實(shí)效性，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，以及促進(jìn)依法治國(guó)與依法執(zhí)政、依法行政統(tǒng)籌推進(jìn)具有積極的作用。黨的十九大報(bào)告關(guān)于“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”提出了一系列新論述新戰(zhàn)略新方針，將其作為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的基本方略之一，要明確新時(shí)代堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重大意義和著力點(diǎn)，才有利于加強(qiáng)現(xiàn)代法治國(guó)家建設(shè)，為踐行黨的十九大精神、落實(shí)黨的十九大提出的各項(xiàng)事業(yè)工作提供法治保障。

一、新時(shí)代堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重大意義

（1）有利于國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持全面依法治國(guó)，這一基本方略被提出來(lái)以后，就標(biāo)志著黨和國(guó)家將其作為戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)，對(duì)國(guó)家治理領(lǐng)域的全面法治化實(shí)現(xiàn)具有積極的作用，對(duì)國(guó)家全面法治化治理和社會(huì)法治化全面治理意義非凡。從理念上來(lái)看，堅(jiān)持全面依法治國(guó)是黨和國(guó)家通過定位設(shè)計(jì)提出來(lái)的一項(xiàng)基本方略，明確提出要全面厲行法治，并指出了關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)的治理理論、目標(biāo)、模式和制度等。從內(nèi)容上來(lái)看，堅(jiān)持全面依法治國(guó)涉及到社會(huì)和國(guó)家治理的方方面面，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和社會(huì)生活的治理，為經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域提供了法治保障和制度安排。從方式上來(lái)看，堅(jiān)持全面依法治國(guó)是作為治國(guó)理政方略發(fā)揮作用的，是黨依法執(zhí)政提出來(lái)的本質(zhì)要求，關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理的推進(jìn)和成效。堅(jiān)持全面依法治國(guó)，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容、重要途徑和基本方式，對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。

（2）有利于現(xiàn)代法治國(guó)家的建設(shè)。首先，從現(xiàn)代法治國(guó)家的本質(zhì)來(lái)看，是基于法治的框架下來(lái)說的，旨在保障全體公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等權(quán)利的維護(hù)，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等權(quán)利的落實(shí)。堅(jiān)持全面依法治國(guó)，是以法治手段來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域工作的基本要求。其次，堅(jiān)持全面依法治國(guó)對(duì)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)具有積極的作用。公平正義，在一定程度上來(lái)說是社會(huì)文明進(jìn)步程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值尺度，也是現(xiàn)代法治國(guó)家的本質(zhì)體現(xiàn)。再次，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，為實(shí)施和強(qiáng)調(diào)“無(wú)法外特權(quán)”提供了保證，任何權(quán)力都必須受到法律約束，法外特權(quán)是不可能存在的，這對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約具有積極的作用，從根本上來(lái)說這也有利于全面依法治國(guó)。

（3）有利于人類社會(huì)法治文明進(jìn)程的推進(jìn)。新時(shí)代法治與現(xiàn)代化進(jìn)程之間是密切相關(guān)的、不可分離的，對(duì)人類社會(huì)法治文明進(jìn)程的推進(jìn)至關(guān)重要。我國(guó)社會(huì)正在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代深化轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代法治國(guó)家對(duì)全面法治現(xiàn)代化提出了新的更高的要求。堅(jiān)持全面依法治國(guó)，牢固把握中國(guó)具體國(guó)情，把握法治中國(guó)建設(shè)的規(guī)律，堅(jiān)持以歷史擔(dān)當(dāng)和使命為導(dǎo)向?yàn)槿祟惿鐣?huì)法治文明和社會(huì)法治現(xiàn)代化提供中國(guó)戰(zhàn)略和方案。

二、新時(shí)代堅(jiān)持全面依法治國(guó)的著力點(diǎn)

（1）中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系堅(jiān)持以憲法為核心建設(shè)和推進(jìn)。黨的十九大報(bào)告提出：“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治?！笨茖W(xué)立法，要把握和尊重立法以及法律發(fā)展的規(guī)律，這是立法技術(shù)的最新水平；民主立法旨在保障公民參與立法的權(quán)利，制定的法律在最大程度上反映最廣大人民群眾的意愿和意志，確保立法程序公開、公正；依法立法在立法工作的基礎(chǔ)上提出了更高的要求，具體體現(xiàn)在立法原則上所發(fā)生的變化；依法立法就是一切法律制定都必須以憲法等法律法規(guī)為依據(jù)。新時(shí)代堅(jiān)持全面依法治國(guó)，需要遵循科學(xué)立法、民主立法、依法立法的基本程序，要堅(jiān)持以憲法為核心，進(jìn)一步完善社會(huì)主義法律體系，這是良法、善治的根本基礎(chǔ)，也是新時(shí)代堅(jiān)持全面依法治國(guó)的著力點(diǎn)。

（2）法治政府建設(shè)。堅(jiān)持全面依法治國(guó)的另一個(gè)著力點(diǎn)就是法治政府的建設(shè)，這是推進(jìn)依法行政的基本要求，促進(jìn)執(zhí)法的公正文明與規(guī)范。法治政府，在一定程度上來(lái)說，標(biāo)志著現(xiàn)代政治文明，全面依法治國(guó)需要深入推進(jìn)依法行政、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要堅(jiān)持以憲法和法律為準(zhǔn)繩，重點(diǎn)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，真正意義上做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。法治政府建設(shè)與堅(jiān)持全面依法治國(guó)息息相關(guān)，相應(yīng)地需要不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，著力優(yōu)化服務(wù)，在社會(huì)廣泛關(guān)注的政府權(quán)力主要問題上下功夫，深入推進(jìn)依法行政。各級(jí)政府立足于全面依法治國(guó)的要求進(jìn)一步建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，增強(qiáng)新技術(shù)在政府領(lǐng)域的應(yīng)用，確保政府服務(wù)一切是為了便民利民，政府各項(xiàng)辦事都是在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，同時(shí)也要做到政府信息的開放透明，想方設(shè)法確保政府所提供的服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

（3）司法體制綜合配套改革。堅(jiān)持全面依法治國(guó)，加強(qiáng)司法體制綜合配套改革是作為一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行，旨在促進(jìn)司法責(zé)任制的全面落實(shí)，創(chuàng)造良好的環(huán)境讓公民切實(shí)感受到法律的公正性與社會(huì)公平正義。司法體制綜合配套改革，從根本上來(lái)說是進(jìn)行司法體制改革的重點(diǎn)工作，也是堅(jiān)持全面依法治國(guó)提出來(lái)的基本要求。要完善與司法體制改革相關(guān)的配套措施，進(jìn)一步提高改革的系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性，加強(qiáng)司法職務(wù)的系統(tǒng)化序列管理，落實(shí)與司法相關(guān)的人財(cái)物統(tǒng)管制度，加強(qiáng)職業(yè)保障等，為司法人員職業(yè)尊嚴(yán)提供基礎(chǔ)，為他們的履職安全提供保障。要規(guī)范司法權(quán)力，還需要促進(jìn)司法績(jī)效評(píng)價(jià)的深化，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技到司法體制改革領(lǐng)域中，全面提高司法的效率和公信力。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，全面依法治國(guó)是踐行黨和國(guó)家政策方針的必然選擇，也是建設(shè)現(xiàn)代化法制國(guó)家的基本要求。推進(jìn)全面依法治國(guó)具有工程浩大、任務(wù)繁重的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)內(nèi)容較為廣泛，需要黨和政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)。

[1]徐文粉.十八大以來(lái)國(guó)內(nèi)“全面依法治國(guó)”研究回顧與前瞻[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,2017(03).

[2]楊與楠.習(xí)近平全面依法治國(guó)思想研究[D].大連海事大學(xué),2016.