于姍姍

遼寧警察學(xué)院，遼寧 大連 116000

警檢關(guān)系是指在刑事司法中，依法承擔(dān)刑事偵查工作的公安機關(guān)與履行檢察職責(zé)的檢察機關(guān)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)為查清犯罪事實，收集證據(jù)，打擊犯罪，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

一、當(dāng)前我國警檢關(guān)系存在的不足

公安機關(guān)負(fù)責(zé)絕大多數(shù)刑事案件的偵查，檢察機關(guān)負(fù)責(zé)提起公訴，同時對于法律規(guī)定的自偵案件享受偵查權(quán)。這是一種建立在分工負(fù)責(zé)、互相配合、相互制約基礎(chǔ)之上的關(guān)系模式，這是我國特有的一項刑事訴訟原則。這種關(guān)系的界定，不僅不利于辯護權(quán)的行使，而且也削弱了審判機關(guān)的權(quán)威性和中立性，這就導(dǎo)致在實踐中，警檢關(guān)系時常出現(xiàn)問題。

(一)警檢合作關(guān)系較為松散，法律規(guī)定過于原則性

現(xiàn)行《刑事訴訟法》規(guī)定，檢察機關(guān)具有參與重大案件討論權(quán)，在審查逮捕階段具有提出補充偵查建議權(quán)，審查起訴階段有權(quán)要求公安機關(guān)補充偵查并對證據(jù)的合法性做出說明等等權(quán)限。但是刑訴法中對于這些權(quán)限的規(guī)定僅僅是原則性的規(guī)定，并未具體規(guī)定如何才能保障檢察機關(guān)充分行使上述權(quán)利，同時，對于檢察機關(guān)的提前介入及引導(dǎo)偵查方式的規(guī)定十分有限，并不能夠適應(yīng)偵查實踐的需要。

(二)現(xiàn)行的警檢關(guān)系模式與檢察機關(guān)的職責(zé)相矛盾，影響立案偵查監(jiān)督的效果

刑訴法規(guī)定，檢察機關(guān)對于公安機關(guān)的立案偵查活動行使法律監(jiān)督權(quán)，但現(xiàn)行法律同時又規(guī)定，警檢關(guān)系是一種“互相配合、互相制約”的關(guān)系。因而，在公安機關(guān)與檢察機關(guān)之間，“互相配合”是優(yōu)先于“互相制約”的，基于此，在實踐當(dāng)中，檢察機關(guān)的立案監(jiān)督權(quán)往往被淡化了。導(dǎo)致在實踐中，檢察機關(guān)與公安機關(guān)之間原本的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系被這種“互相配合、互相制約”的關(guān)系而取代，形成了二者之間平分秋色的平等關(guān)系，抑制了檢察機關(guān)的法律監(jiān)督的職責(zé)，不利于立案偵查職責(zé)的行使。

(三)強化了偵控合力，不利于保障犯罪嫌疑人的人權(quán)

保障人權(quán)是一個不能夠被忽視的問題。犯罪嫌疑人由于自身的特殊性，在刑事訴訟過程中是處于被偵查的地位，因此在構(gòu)建警檢關(guān)系的過程中，必須要將保障犯罪嫌疑人的人權(quán)問題放在首位。而當(dāng)下互相配合的警檢關(guān)系，形成了實踐中的偵控合力，大大地弱化了犯罪嫌疑人在偵查階段的防御能力，難以保障其在偵訴階段的主體地位，進而導(dǎo)致刑事訴訟過程中控辯雙方的對抗性得不到保障。長此以往，刑事訴訟原本應(yīng)有的公正性被弱化了。

二、構(gòu)建新型警檢關(guān)系的設(shè)想

(一)建立警檢刑事案件共享機制，擴大檢察機關(guān)的參與權(quán)

在偵查過程中，檢察機關(guān)對于偵查活動的監(jiān)督往往因為對于偵查機關(guān)的偵查過程了解過少而陷入僵局。檢察機關(guān)僅僅是當(dāng)案件進入審查批捕、啟動審查起訴程序過程中，通過書面審查來對公安機行使監(jiān)督權(quán)。這不利于檢察機關(guān)全面監(jiān)督公安機關(guān)職權(quán)的行使。因而，必須構(gòu)建檢察機關(guān)的信息共享機制，諸如公安機關(guān)的案件受理立案情況，偵查措施的運用情況等信息的共享，從而對公安機關(guān)的偵查活動行使有效的監(jiān)督。

(二)檢察機關(guān)可以派員參加公安機關(guān)的相關(guān)偵查活動

刑訴法明確規(guī)定檢察機關(guān)有權(quán)監(jiān)督公安機關(guān)的立案等偵查活動，同時檢察機關(guān)具有參與重大案件討論權(quán)。但現(xiàn)行法律對于此僅作原則性規(guī)定，沒有具體規(guī)定如何實施。在實踐中，公安機關(guān)遇有重大復(fù)雜刑事案件時，可以申請檢察機關(guān)派員參與，就案件的偵查活動提出建議。同時，檢察機關(guān)應(yīng)加大對于公安機關(guān)立案的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)重大復(fù)雜刑事案件，也可以派員參與案件討論，在行使監(jiān)督權(quán)的過程中，更好地配合公安機關(guān)的工作。一旦發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)的偵查活動有違法行為，能夠及時提出并予以糾正。檢察機關(guān)也可以通過參與案件討論，從公訴機關(guān)的角度給偵查機關(guān)提出建議。

(三)增強檢察機關(guān)的監(jiān)督職能，保證證據(jù)的合法收集與運用

加強檢察機關(guān)、監(jiān)所部門及控訴部門的監(jiān)督作用，形成逮捕、申訴、控告及監(jiān)所的合力監(jiān)管機制。加強對被羈押的犯罪嫌疑人進出看守所的監(jiān)督，保障律師的合法權(quán)益，使得律師可以充分行使會見權(quán)，代為申訴控告權(quán)等。刑訴法明確規(guī)定律師自犯罪嫌疑人被第一次訊問之后可以介入到訴訟中，以維護其的合法訴訟權(quán)利。但是律師的介入需要得到公安機關(guān)的配合，這也需要切實加強檢察機關(guān)的監(jiān)督。促使公安機關(guān)在偵查工作中能夠按照法律規(guī)定程序進行，杜絕刑訊逼供行為，確保證據(jù)的收集與運用具備合法性。