孫世堯

聊城大學(xué)，山東 聊城 252000

一、我國(guó)罰金刑執(zhí)行難的現(xiàn)狀及原因分析

(一)我國(guó)罰金刑執(zhí)行的現(xiàn)狀

依據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，刑法的核心就是剝奪人身自由，而隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，刑法的目的已經(jīng)發(fā)生了改變，并不單單是以簡(jiǎn)單的剝奪人身自由為目的，而是以教育懲戒為目的，對(duì)犯罪分子進(jìn)行恫嚇，使其不再犯其罪，達(dá)到個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家的和諧平衡，能夠?qū)⑸鐣?huì)的安全防衛(wèi)體系及機(jī)制建立起來(lái)。所以罰金刑在當(dāng)代刑法中的作用變得十分重要，起到了舉足輕重的意義。

(二)我國(guó)罰金刑執(zhí)行難的原因分析

1.立法規(guī)定不足、判決缺乏依據(jù)

我國(guó)刑法規(guī)定，罰金由人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行。但最高人民法院頒發(fā)的相關(guān)規(guī)定中財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行并非由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。因此，法院內(nèi)部認(rèn)為現(xiàn)行法律及司法解釋對(duì)罰金的執(zhí)行機(jī)構(gòu)規(guī)定存在偏差，對(duì)罰金執(zhí)行機(jī)構(gòu)存在分歧。部分法院還未能形成系統(tǒng)的執(zhí)行程序，對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行沒有較合理的的執(zhí)行跟蹤。

2.罰金刑執(zhí)行機(jī)制不完善

當(dāng)人民法院執(zhí)行不力時(shí)，檢察院有義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督同時(shí)對(duì)執(zhí)行進(jìn)行糾正。但現(xiàn)有法律法規(guī)并未明確指出由檢察院的哪個(gè)具體部門來(lái)負(fù)責(zé)此項(xiàng)監(jiān)督，這就導(dǎo)致了檢察機(jī)關(guān)的職能不能得到完全執(zhí)行，其中主要包括監(jiān)督檢查職能。司法實(shí)踐中，檢察院監(jiān)督是對(duì)法院判決的認(rèn)定和程序是否公正進(jìn)行監(jiān)督，并未對(duì)那些未執(zhí)行到位或長(zhǎng)期未執(zhí)行的進(jìn)行監(jiān)督。法院內(nèi)部完善的罰金刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制并未建立，致使許多未能執(zhí)行的罰金刑案件無(wú)法執(zhí)行。

3.法院對(duì)執(zhí)行工作不夠重視

執(zhí)行程序在異地時(shí)一般會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行難的情況。人民法院對(duì)生效的法律文書執(zhí)行，當(dāng)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)等在異地時(shí)，需要在異地進(jìn)行執(zhí)行。在許多刑事案件中，有的接受委托的法院并不對(duì)此進(jìn)行執(zhí)行，也就導(dǎo)致被執(zhí)行人的執(zhí)行難，加上被執(zhí)行人多數(shù)為外來(lái)人口，并無(wú)固定住所，在一定程度上導(dǎo)致了執(zhí)行難的加重，此類案件多數(shù)會(huì)以終結(jié)而結(jié)案。

二、罰金刑執(zhí)行制度的優(yōu)化

(一)建立罰金刑執(zhí)行保證金制度

在司法實(shí)踐當(dāng)中，判決作出前被告人及其家屬一般都愿意繳納罰金，以期輕判，而判決生效后其態(tài)度普遍會(huì)發(fā)生重大變化，往往都不愿意再繳納罰金。構(gòu)建罰金刑保證金制度正是解決這一問(wèn)題的有效途徑，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將被告人及其家屬先行繳納保證金的行為作為對(duì)被告人酌定量刑情節(jié)之一，從而保證該制度的順利實(shí)施。從另一方面來(lái)看，為了更好的實(shí)現(xiàn)罰金刑本身的懲罰作用，以及警示作用，罰金刑執(zhí)行保證金制度可以縮小法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)狀況之間的差別，在國(guó)外立法中已經(jīng)有這個(gè)先例，當(dāng)審查機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查等方式認(rèn)為該犯罪人并沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí)，可以依法做出先行扣留財(cái)產(chǎn)的處罰，或者讓犯罪人依法繳納保證金。

(二)完善罰金刑的減免及執(zhí)行制度

我國(guó)對(duì)罰金刑的執(zhí)行及運(yùn)用等情況的出現(xiàn)都做了詳盡的規(guī)定，由于遇到了某種不可預(yù)知的災(zāi)難造成罰金刑難以執(zhí)行時(shí)，司法機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其做減輕處罰的處理。當(dāng)出現(xiàn)以下幾種情況時(shí)應(yīng)當(dāng)歸于其范疇內(nèi)，例如被執(zhí)行人遭遇不可預(yù)知的災(zāi)禍，不能繳納罰金；由于地震、火宅等造成被執(zhí)行人執(zhí)行困難的情況；由于重病或者傷殘?jiān)斐蓜趧?dòng)能力喪失，從而無(wú)法執(zhí)行罰金；需要撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)近親屬，不能繳納罰金。除此之外的情形，都需要加以調(diào)查，確保不是因?yàn)橛问趾瞄e等造成無(wú)法繳納的情況，都屬于減免的法定事由。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著罰金刑在我國(guó)執(zhí)行中越來(lái)越頻繁的適用，其執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越多的顯現(xiàn)出來(lái)，一方面需要在立法層次上加大立法與執(zhí)法力度，劃清執(zhí)法界限，做到有法可依，切實(shí)做好執(zhí)法工作；另一方面還需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，做好罰金刑執(zhí)行之前的工作，讓罰金刑執(zhí)行工作與監(jiān)督工作一體化；同時(shí)可以縮小罰金刑的適用范圍，創(chuàng)新執(zhí)行手段，考慮實(shí)際社會(huì)情況，進(jìn)一步推動(dòng)刑罰目的的實(shí)現(xiàn)。