文/郭奕秋

近年來，農(nóng)民工欠薪問題高發(fā)。作為黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，為黨政分憂是工會義不容辭的責(zé)任，為農(nóng)民工維權(quán)是工會責(zé)無旁貸的義務(wù)。各級工會組織應(yīng)站在政治高度，在維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益上有所作為，協(xié)調(diào)一切可以調(diào)動的資源，聯(lián)動形成合力，精準(zhǔn)施策發(fā)力，努力破解欠薪難題。

借助工資集體協(xié)商的力量。各級工會組織要以開展工資集體協(xié)商“百日要約行動”為契機(jī)，在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、酒店、餐飲、建筑等農(nóng)民工較為集中的地區(qū)和行業(yè)，主動向工資集體協(xié)商未建制、拒建制、工資協(xié)議到期的企業(yè)發(fā)出協(xié)商要約，對拒絕或變相拒絕要約、不按期響應(yīng)要約等行為，下達(dá)《工會勞動法律監(jiān)督整改意見書》，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。重點(diǎn)圍繞行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、主要工種計(jì)件單價、勞動定額及工資調(diào)整幅度等農(nóng)民工普遍關(guān)心的事項(xiàng)與企業(yè)開展工資集體協(xié)商，簽訂集體合同，努力爭取、推動與企業(yè)簽訂逾期發(fā)放工資的制約條款。

借助廠務(wù)公開的力量。針對農(nóng)民工維權(quán)手段單一、維權(quán)意識薄弱等問題，把工資公開、拖欠工資清償計(jì)劃等作為廠務(wù)公開工作的重中之重來抓好抓實(shí)。在工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場還應(yīng)公開勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息；公開屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話、工會維權(quán)熱線電話、勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息，幫助農(nóng)民工了解情況、及時維權(quán)。要結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，通過微信、微博、QQ等渠道實(shí)行工資公開，突出時效性，確保真實(shí)性。

借助職工代表大會的力量。職工代表大會作為職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，具有法定的權(quán)威性和廣泛的群眾性。要將農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)、工資發(fā)放形式等內(nèi)容列入職代會討論、審議范疇，重點(diǎn)在餐飲、酒店、建筑等行業(yè)以及勞動密集型非公企業(yè)中推廣落實(shí)，用職代會通過的法律效力來保障農(nóng)民工的工資權(quán)益。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)延期支付工資，工會應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)行政向職代會報告延期支付工資的原因、涉及農(nóng)民工人數(shù)、金額及償還計(jì)劃。有條件的企業(yè)工會，可以探索以職代會的形式審議通過農(nóng)民工工資與企業(yè)銷售額、銷售利潤等掛鉤捆綁浮動，或是探索將職代會與工資集體協(xié)商會議、工會會員大會等數(shù)會合并召開，有效保障農(nóng)民工民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利。

借助農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的力量。從2016年起，在省級層面，海南省總工會已經(jīng)聯(lián)合省財政廳每年分別出資1000萬元，至2020年總共出資1億元，共同建立農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金工資支付保障機(jī)制，從制度上為解決農(nóng)民工欠薪難題作出積極探索。當(dāng)企業(yè)拖欠工資造成農(nóng)民工臨時生活困難，并有可能引發(fā)重特大群體性突發(fā)事件時，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，保障農(nóng)民工基本生活不受影響。下一步，將積極推動海口、三亞等有經(jīng)費(fèi)、有能力的市縣總工會加強(qiáng)與財政部門溝通，爭取建立市級農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，省市攜手聯(lián)動，共同解決農(nóng)民工欠薪問題。

借助“雙愛雙贏”的力量。工會組織要通過開展“雙愛雙贏”（即企業(yè)愛員工，員工愛企業(yè)，企業(yè)贏，職工贏）企業(yè)民主管理活動，搭建企業(yè)與農(nóng)民工和諧共贏的平臺，引導(dǎo)企業(yè)依法建立工會、簽訂勞動合同、繳納“五險一金”、加大對員工的人文關(guān)懷，引導(dǎo)農(nóng)民工在首席員工、金牌工人、創(chuàng)新能手、勞動競賽等活動中大展身手，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，讓企業(yè)得發(fā)展、農(nóng)民工得實(shí)惠。

借助人社部門的力量。用好用活勞動三方協(xié)調(diào)機(jī)制、農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，及時與人社部門溝通，分析研判欠薪潛在隱患和薄弱環(huán)節(jié)，依托勞動監(jiān)察部門限令改正、立案調(diào)查、上報勞動仲裁委等資源、力量、手段，幫助農(nóng)民工合法討薪。參與人社部門組織的農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資、遵守最低工資規(guī)定及依法支付加班工資等情況，企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況，用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況等。

借助住建部門的力量。在基層工會組織設(shè)立勞動法律監(jiān)督員，對轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管，及時向?qū)俚刈〗ú块T通報掌握的欠薪企業(yè)情況，由住建部門對欠薪企業(yè)法人代表進(jìn)行“約談”，加大處罰力度。對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

借助公安部門的力量。發(fā)揮工會組織點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)，依托工會法律援助中心、幫扶中心、12351維權(quán)熱線，收集、建立拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，定期向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)通報，借助公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)力震懾，對采取隱匿財產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉，隱匿、銷毀職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等賬目的企業(yè)法人代表及其主要負(fù)責(zé)人，予以立案查處，實(shí)行網(wǎng)上追逃，打擊惡意欠薪行為。

借助法院的力量。加強(qiáng)與屬地法院部門的溝通聯(lián)系，協(xié)助配合法院研究、處理惡意欠薪、逃匿欠薪等違反勞動法律法規(guī)的重大案件，借助法院審判機(jī)關(guān)的力量，對拒不支付勞動報酬的企業(yè)主采取定罪量刑，限令封存房產(chǎn)等刑罰手段，強(qiáng)力打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，彰顯法治力量公平、正義，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

借助其他力量。聯(lián)合宣傳部門大力宣傳勞動保障法律法規(guī)，依法公開典型違法案件，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)依法用工、按時足額支付工資的法律意識，營造企業(yè)不敢拖欠農(nóng)民工工資的輿論氛圍。聯(lián)合工商部門，落實(shí)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，對惡意欠薪的企業(yè)拒絕注銷營業(yè)執(zhí)照，防止企業(yè)逃避支付工資的義務(wù)。

總之，以上10種力量，前5種，主要借助工會自身的力量，屬于治本之策；后5種，主要借助工會之外的力量，屬于治標(biāo)之策。要破解拖欠農(nóng)民工工資難題，必須標(biāo)本兼治，綜合治理，從而真正在維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益上有所作為。