李富

摘 要：自中國(guó)推行“一帶一路”戰(zhàn)略以來，“一帶一路”國(guó)家技術(shù)貿(mào)易壁壘通報(bào)數(shù)逐漸增加。分析表明，“一帶一路”沿線國(guó)家技術(shù)貿(mào)易壁壘新規(guī)頻出，并且存在過度時(shí)間短、覆蓋范圍廣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)結(jié)果難以互認(rèn)問題，從而在一定程度上造成中國(guó)與沿線國(guó)家之間的貿(mào)易受阻，也影響了雙邊或多邊的互利共贏?；诖?，本文分析了其中的原因，也提出了中國(guó)應(yīng)對(duì)沿線國(guó)家技術(shù)貿(mào)易壁壘新規(guī)頻出的策略。

關(guān)鍵詞：一帶一路；技術(shù)貿(mào)易壁壘，特點(diǎn)及成因；應(yīng)對(duì)措施

自中國(guó)推行“一帶一路”戰(zhàn)略以來，中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)往來越來越密切。在“一帶一路”沿線國(guó)家中，中國(guó)是新加坡、馬來西亞、越南、泰國(guó)、俄羅斯、印度、印度尼西亞等國(guó)的主要出口目的國(guó)，同時(shí)也是沿線主要貿(mào)易伙伴國(guó)的第一進(jìn)口市場(chǎng)。中國(guó)與沿線國(guó)家在交通、通信等領(lǐng)域推行互聯(lián)互通，一大批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)已取得初步成就，既帶動(dòng)了資金、技術(shù)、產(chǎn)能的輸出，也為沿線國(guó)家間開展貿(mào)易合作降低了成本、提供了契機(jī)。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易合作既為各方提供更為廣闊的市場(chǎng)和機(jī)制保障，同時(shí)也會(huì)涉及更多的市場(chǎng)開放與東道國(guó)產(chǎn)業(yè)保護(hù)難題，技術(shù)貿(mào)易壁壘成為有關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)保護(hù)經(jīng)常選擇的手段。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，僅2016年技術(shù)貿(mào)易壁壘給中國(guó)造成直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)到933.8美元，新增成本247.5億美元，超過40%的出口企業(yè)遭遇過技術(shù)貿(mào)易壁壘。

一、“一帶一路”沿線國(guó)家技術(shù)貿(mào)易壁壘特點(diǎn)

（一）技術(shù)貿(mào)易壁壘新規(guī)頻出，增加應(yīng)對(duì)難度

自中國(guó)推行“一帶一路”戰(zhàn)略以來，“一帶一路”沿線國(guó)家在加強(qiáng)與中國(guó)經(jīng)貿(mào)密切合作的同時(shí)，開始頻繁出臺(tái)一些關(guān)于產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)、通關(guān)方面的新政策，以減少國(guó)外產(chǎn)品對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的沖擊。如沙特阿拉伯要求符合本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)SASO 2870：2015中的照明類產(chǎn)品出口到沙特必須強(qiáng)制滿足SASO EER能耗認(rèn)證要求，從2015年起逐漸開始對(duì)燈具、馬達(dá)類等進(jìn)口產(chǎn)品提出經(jīng)檢驗(yàn)符合要求，并貼上強(qiáng)制能源標(biāo)簽；2016年2月印尼對(duì)新鮮植物源性食品進(jìn)口頒布新規(guī)定，擴(kuò)大規(guī)定管轄范圍，將涵蓋的產(chǎn)品種類由最初的38種延伸到103種，監(jiān)控的項(xiàng)目從556項(xiàng)拓展為2161項(xiàng)。從發(fā)展趨勢(shì)來看，“一帶一路”國(guó)家新出現(xiàn)的技術(shù)貿(mào)易壁壘規(guī)定涉及的產(chǎn)品種類和標(biāo)準(zhǔn)有日益增多趨勢(shì)，這對(duì)于中國(guó)出口企業(yè)來說，增加了對(duì)“一帶一路”技術(shù)貿(mào)易壁壘信息的收集、整理、提煉的難度，也更難以把握其精髓。而新技術(shù)貿(mào)易壁壘規(guī)定的頻繁出現(xiàn)，也勢(shì)必會(huì)增加產(chǎn)品抽樣、檢測(cè)的時(shí)間和成本，降低出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，技術(shù)貿(mào)易壁壘的做法也容易產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)，一般“一帶一路”國(guó)家只要有一國(guó)采取，其他國(guó)家馬上會(huì)借鑒，采取類似措施，給中國(guó)企業(yè)出口帶來很大麻煩。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)結(jié)果難以互認(rèn)，增加檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”沿線國(guó)家中發(fā)展中國(guó)家居多，科學(xué)技術(shù)相對(duì)比較落后，在各種貿(mào)易制度和管理制度方面也存在著一些欠缺，在進(jìn)口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)采用的依據(jù)往往缺乏科學(xué)性，并且“一帶一路”沿線國(guó)家的檢驗(yàn)指標(biāo)并不統(tǒng)一，檢測(cè)結(jié)果也難以互認(rèn)，這不僅讓中國(guó)出口企業(yè)難以適應(yīng)，而且對(duì)產(chǎn)品的出口形成了較大的障礙，僅2016年“一帶一路”沿線國(guó)家就對(duì)中國(guó)提起十余次特別貿(mào)易關(guān)注。如打著保護(hù)人類健康，對(duì)有毒有害物質(zhì)設(shè)置限值，如印尼規(guī)定進(jìn)口玩具必須進(jìn)行甲醛含量檢驗(yàn)（甲醛含量不超過20ppm）；土耳其要求塑料玩具要進(jìn)行偶氮含量測(cè)試，而這些檢驗(yàn)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)中則沒有被提及；再如印度和印度尼西亞都是國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織的簽約成員國(guó)，但印度官方規(guī)定出口到印度的電子產(chǎn)品必須在印度本土實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)試，而印尼則規(guī)定玩具產(chǎn)品只有在該國(guó)進(jìn)行檢測(cè)才能被接受，這兩個(gè)國(guó)家在這些產(chǎn)品檢測(cè)上都不認(rèn)可國(guó)外實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)結(jié)論，這無疑增加了中國(guó)產(chǎn)品出口的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

（三）技術(shù)貿(mào)易壁壘新規(guī)過渡時(shí)間短，疲于應(yīng)對(duì)

“一帶一路”國(guó)家頻繁采用SPS和TBT通報(bào)，一般理論上SPS應(yīng)有60天的評(píng)議期，但“一帶一路”國(guó)家SPS和TBT通報(bào)時(shí)間則很緊急，技術(shù)貿(mào)易壁壘新規(guī)生效時(shí)間很快，遠(yuǎn)短于評(píng)論期，讓中國(guó)出口企業(yè)難以應(yīng)對(duì)。在SPS通報(bào)方面，2016年“一帶一路”沿線國(guó)家共發(fā)布91件sps緊急通報(bào)（全球sps當(dāng)年緊急通報(bào)事件數(shù)僅為97件），其中沙特阿拉伯40件、阿聯(lián)酋13件，俄羅斯11件，位居一帶一路國(guó)家前三位；在TBT通報(bào)方面，2016年2月埃及發(fā)布的114號(hào)和115號(hào)TBT通報(bào)都在評(píng)議期結(jié)束前就已經(jīng)生效，2016年7月泰國(guó)發(fā)布的479號(hào)通報(bào)則更是在通報(bào)之前就已經(jīng)生效。隨著技術(shù)貿(mào)易壁壘新規(guī)過度時(shí)間的越來越短，給中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)的時(shí)間也越來越少，造成中國(guó)出口企業(yè)疲于應(yīng)付。

（四）技術(shù)貿(mào)易壁壘新規(guī)覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大，影響廣泛

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，“一帶一路”沿線國(guó)家技術(shù)貿(mào)易壁壘覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大，如埃及在2016年1月頒布限制性發(fā)令，要求出口埃及的生產(chǎn)廠商、品牌所有者在商品出口埃及之前，需要在埃及進(jìn)出口控制總局進(jìn)行注冊(cè)，否則禁止進(jìn)口，這個(gè)法令涉及25大類涵蓋食品、家電、日化、家用照明設(shè)備、兒童玩具、餐廚具等產(chǎn)品，極大地增加了企業(yè)出口埃及的手續(xù)。參照歐盟REACH的監(jiān)管規(guī)則，泰國(guó)也正制定相似的監(jiān)控要求，預(yù)測(cè)將對(duì)出口到泰國(guó)的中國(guó)化工企業(yè)帶來難以忽視的沖擊，同時(shí)也將對(duì)下游出口企業(yè)，如玩具、家具、紡織、機(jī)電等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、“一帶一路”沿線國(guó)家技術(shù)貿(mào)易壁壘新規(guī)頻出原因

（一）世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行風(fēng)險(xiǎn)促使技術(shù)貿(mào)易壁壘增加

受全球金融危機(jī)和歐債風(fēng)暴余震的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，而發(fā)展中國(guó)家新興市場(chǎng)動(dòng)力缺乏，大宗商品價(jià)格趨于走低，全球貿(mào)易增速逐步趨緩。世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，促使國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，部分“一帶一路”沿線國(guó)家在引進(jìn)外資的同時(shí)，開始注重對(duì)本國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，提高市場(chǎng)進(jìn)入門檻，設(shè)置各種技術(shù)貿(mào)易壁壘來達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的，相應(yīng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也開始變得更加復(fù)雜。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2015年“一帶一路”沿線各國(guó)發(fā)起了795項(xiàng)TBT和SPS通報(bào)，2016年“一帶一路”沿線各國(guó)發(fā)起了高達(dá)1095項(xiàng)的TBT和SPS通報(bào)，通報(bào)國(guó)家主要來自沙特阿拉伯、以色列、泰國(guó)、阿聯(lián)酋、埃及等。與“一帶一路”戰(zhàn)略提出之前相比，以2016年為例，“一帶一路”國(guó)家提出的TBT和SPS通報(bào)相比2012相比有了明顯提升，提升幅度為30.2%。從各個(gè)區(qū)域來看，除東亞（蒙古）、獨(dú)聯(lián)體和中東歐基本持平外，其余區(qū)域TBT和SPS通報(bào)數(shù)之和都有著明顯幅度的提升，其中又以南亞和東盟提升最為顯著。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以看出，“一帶一路”戰(zhàn)略推行后，“一帶一路”沿線大多數(shù)國(guó)家都逐漸加大了技術(shù)貿(mào)易壁壘的使用力度。一些“一帶一路”沿線國(guó)家不僅對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行末端控制，同時(shí)也逐漸關(guān)注產(chǎn)品的生命周期、生產(chǎn)工藝，甚至是整個(gè)出口國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈狀，而這一效應(yīng)具有連帶性，極易被效仿和利用。endprint

（二）出于對(duì)本國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈的保護(hù)

“一帶一路”沿線國(guó)家以發(fā)展中國(guó)家居多，一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為落后，但也有像新加坡這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，因此國(guó)情相對(duì)復(fù)雜、多元，各國(guó)的市場(chǎng)化程度也存在較大差異。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及文化因素不同的差異，“一帶一路”沿線國(guó)家在合作力度、參與深度、執(zhí)行程度上往往有所保留。一方面，很多“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)引進(jìn)中國(guó)資金、技術(shù)非常感興趣，中國(guó)在沿線20多個(gè)國(guó)家建立了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，2016年一帶一路沿線國(guó)家引進(jìn)中國(guó)直接投資達(dá)到145億美元。但另一方面，很多“一帶一路”沿線國(guó)家也擔(dān)心中國(guó)優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的產(chǎn)品對(duì)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)烈沖擊，以致很多“一帶一路”沿線國(guó)家在積極引進(jìn)資本、技術(shù)的同時(shí)，通過設(shè)置多元化技術(shù)貿(mào)易壁壘來保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。由于“一帶一路”技術(shù)貿(mào)易壁壘新規(guī)造成的產(chǎn)品召回事件也時(shí)有發(fā)生，尤以波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、匈牙利等11個(gè)國(guó)家東歐國(guó)家為突出。2013年至2016年以匈牙利、保加利亞、捷克等為主要召回國(guó)的11國(guó)，召回通報(bào)總數(shù)平均每年500余例，其中匈牙利是對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)布召回通報(bào)最多的國(guó)家，召回主要集中在中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如服裝紡織、照明產(chǎn)品和電器用品設(shè)備等行業(yè)。

（三）保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約能源

自中國(guó)推行“一帶一路”戰(zhàn)略以來，以及隨著低碳環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)成為整個(gè)社會(huì)的共識(shí)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約能源為由的產(chǎn)品能效法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)頻繁出現(xiàn)，一些“一帶一路”國(guó)家也加大了對(duì)能效技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置力度，特別是在家電、照明和車輛行業(yè)能效通報(bào)增長(zhǎng)尤其明顯。如自中國(guó)推行“一帶一路”戰(zhàn)略以來，泰國(guó)更新了能源節(jié)約促進(jìn)法案，先后頒布了高能效標(biāo)簽和高能源性能標(biāo)準(zhǔn)，涉及電熨斗、平底電鍋、電熱水器、電烤箱等10多種商品；沙特阿拉伯先后發(fā)布了關(guān)于照明產(chǎn)品、洗衣機(jī)、輕型車輛產(chǎn)品注冊(cè)、能效標(biāo)簽和最低性能要求的通報(bào)；新加坡、埃及、越南等國(guó)也先后發(fā)布多起有關(guān)照明燈具、家用電器和機(jī)動(dòng)車輛等產(chǎn)品的能效通報(bào)，使得能效通報(bào)在“一帶一路”國(guó)家越來越受重視，出現(xiàn)的頻率有加快趨勢(shì)。

此外，信息不對(duì)稱也是中國(guó)產(chǎn)品出口“一帶一路”國(guó)家遭遇技術(shù)壁壘通報(bào)的重要原因之一。中國(guó)一些企業(yè)沒有主動(dòng)收集“一帶一路”沿線國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信息，沒有形成應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的主動(dòng)意識(shí)，因此就造成對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家新修訂的或準(zhǔn)備修訂的技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，再加上不熟悉對(duì)方國(guó)家文化，在溝通等方面存在一定問題，也促使了一部分技術(shù)貿(mào)易壁壘事件的形成。

三、一帶一路沿線國(guó)家技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)措施

貿(mào)易暢通是“一帶一路”戰(zhàn)略推行中非常關(guān)鍵，也是“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作最具活力的領(lǐng)域，推動(dòng)貿(mào)易便利化，減少貿(mào)易壁壘是促進(jìn)貿(mào)易暢通實(shí)現(xiàn)的重要舉措。而為減少技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)拓展對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口的影響，借助對(duì)外貿(mào)易推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)需要從政府、企業(yè)和對(duì)外合作等全方位采取措施，內(nèi)外部共同結(jié)合，切實(shí)保障措施實(shí)施的有效性和成效各方的可接受性。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新，提高中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力

隨著全球科技水平的快速發(fā)展，中國(guó)今后出口“一帶一路”面臨技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)越來越高、越來越復(fù)雜，因此提高企業(yè)自身的技術(shù)水平，加強(qiáng)創(chuàng)新，增強(qiáng)自身素質(zhì)才是應(yīng)對(duì)“一帶一路”國(guó)家技術(shù)貿(mào)易壁壘的最終之策。中國(guó)企業(yè)要根據(jù)“一帶一路”國(guó)家政策和市場(chǎng)的導(dǎo)向，在日常的經(jīng)營(yíng)管理中強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，積極將這些意識(shí)融入產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新之中，對(duì)于落后的技術(shù)要果斷地拋棄或?qū)鹘y(tǒng)技術(shù)要進(jìn)行創(chuàng)新式改進(jìn)，要迅速將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入到企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)一線，發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不斷開發(fā)自己的核心技術(shù)，不斷開發(fā)充滿活力的新產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，以減少技術(shù)貿(mào)易壁壘的阻礙。

（二）加強(qiáng)信息收集，積極把握“一帶一路”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展新動(dòng)態(tài)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有透明度低、隱蔽性大和難以掌控的特點(diǎn)，在中國(guó)加入WTO以前，由于對(duì)他國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘缺乏必要、穩(wěn)定、準(zhǔn)確的信息渠道，造成面對(duì)他國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)乏力。今天，面對(duì)“一帶一路”的技術(shù)貿(mào)易壁壘，我們應(yīng)吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集工作，增強(qiáng)對(duì)這些國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的理解，積極跟蹤這些國(guó)家技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，研究這些國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)貿(mào)易規(guī)則對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口的可能影響；對(duì)于企業(yè)來說也需要建立對(duì)“一帶一路”國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制和分析機(jī)制，及時(shí)調(diào)整、提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以適應(yīng)“一帶一路”進(jìn)口國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施要求。

（三）積極推行面向“一帶一路”市場(chǎng)出口多元化戰(zhàn)略，實(shí)行出口市場(chǎng)均衡

中國(guó)從上世紀(jì)90年代初期即開始推行出口多元化戰(zhàn)略，迄今為止取得了一些成效，但是中國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)仍然存在市場(chǎng)集中度較高的問題，就中國(guó)出口“一帶一路”沿線國(guó)家來說，也存在出口市場(chǎng)不均衡問題，一些市場(chǎng)出口過多，而一些市場(chǎng)出口較少，今后對(duì)于中國(guó)企業(yè)來說應(yīng)積極捕捉各種商業(yè)機(jī)會(huì)，通過建立銷售聯(lián)盟、參加各種展會(huì)、收購國(guó)外品牌等多種形式，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)進(jìn)入新興“一帶一路”市場(chǎng)，拓展貿(mào)易渠道，降低對(duì)“一帶一路”國(guó)家出口市場(chǎng)集中度；對(duì)于政府來說，需要?jiǎng)?chuàng)造條件，通過與“一帶一路”國(guó)家簽訂貿(mào)易協(xié)議、建立自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，從而引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)“一帶一路”新興市場(chǎng)的開發(fā)，減少由于市場(chǎng)集中度過高而引起的技術(shù)貿(mào)易壁壘保護(hù)。

（四）建立“一帶一路”國(guó)家技術(shù)貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)通報(bào)研究

“一帶一路”沿線國(guó)家出于保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)的目的，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口采取技術(shù)貿(mào)易壁壘，對(duì)于中國(guó)各級(jí)政府來說，需要把這種風(fēng)險(xiǎn)和出口障礙降到最低。為此中國(guó)各級(jí)政府需要建立技術(shù)貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)收集到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息，承擔(dān)向國(guó)內(nèi)企業(yè)傳遞有關(guān)一帶一路技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定程序的解釋，加大對(duì)“一帶一路”國(guó)家SPS和TBT通報(bào)的研究，定期發(fā)布有關(guān)“一帶一路”技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，通報(bào)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)涵蓋各行各業(yè)，通過對(duì)中國(guó)出口企業(yè)預(yù)警、向企業(yè)的宣傳和解釋，幫助企業(yè)做好防范措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)出口“一帶一路”產(chǎn)品流量的控制，從而有效減少技術(shù)貿(mào)易壁壘爭(zhēng)端，保障產(chǎn)品有序的向“一帶一路”國(guó)家的出口。endprint

（五）完善我國(guó)的認(rèn)證制度，建立與“一帶一路”的相互認(rèn)可機(jī)制

認(rèn)證是證明企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品以及管理體系符合某種特定標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和合格評(píng)定程序。入世以來中國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可制度得到大力推廣，目前已經(jīng)涵蓋了產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、食品衛(wèi)生安全管理體系認(rèn)證等多個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)也正在建立和完善與國(guó)際接軌的認(rèn)證認(rèn)可體系。但也應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)到，“一帶一路”很多國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，他們也有自己認(rèn)證認(rèn)可制度，這些制度不一定與中國(guó)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致，產(chǎn)品出口到這些國(guó)家必須通過這些國(guó)家的認(rèn)證，得到這些國(guó)家的認(rèn)可，這需要很多費(fèi)用，也帶來很多麻煩。中國(guó)應(yīng)建立與“一帶一路”國(guó)家的互相認(rèn)證認(rèn)可制度，應(yīng)加快爭(zhēng)奪國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、與“一帶一路”合作中標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，占領(lǐng)與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易的話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)在“一帶一路”區(qū)域“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張證書、區(qū)域通行”，減少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為技術(shù)貿(mào)易壁壘的前提，避免貿(mào)易出口中不合理的人為障礙。

（六）加快構(gòu)建與“一帶一路”國(guó)家的磋商機(jī)制，培養(yǎng)復(fù)合型人才

中國(guó)政府應(yīng)遵循互聯(lián)互通原則，加快構(gòu)建與“一帶一路”沿線國(guó)家有關(guān)貿(mào)易規(guī)則、貿(mào)易制度的磋商機(jī)制，加快與“一帶一路”各國(guó)相關(guān)部門建立密切的聯(lián)系機(jī)制。目前，中國(guó)已與“一帶一路”沿線各國(guó)建立了各種管委會(huì)、協(xié)委會(huì)等相關(guān)協(xié)調(diào)部門，今后要基于現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)深入合作，加大相關(guān)貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)，最終建立一個(gè)“一帶一路”多邊貿(mào)易管理體系。同時(shí)，為推進(jìn)與“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，中國(guó)各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)相關(guān)復(fù)合型人才的培訓(xùn)力度，企業(yè)也應(yīng)加大對(duì)熟悉“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易、管理制度或政策的復(fù)合型人才的培訓(xùn)或引進(jìn)，增強(qiáng)企業(yè)在處理與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易中問題的能力，提高企業(yè)參與技術(shù)貿(mào)易壁壘調(diào)查、談判及相關(guān)事務(wù)的信心，減少“一帶一路”沿線國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易所帶來的障礙，從而加快“一帶一路”戰(zhàn)略的拓展性進(jìn)展。

此外，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，中國(guó)的很多行業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體之間保持著比較密切的關(guān)系，對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策制度的變化也比較敏感，對(duì)于中國(guó)開拓一帶一路市場(chǎng)的出口企業(yè)來說，今后要保持與行業(yè)協(xié)會(huì)的定期溝通與交流，通過行業(yè)協(xié)會(huì)把握商機(jī)的同時(shí)，也掌握一帶一路沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、貿(mào)易制度、標(biāo)準(zhǔn)等方便的變化，以采取應(yīng)對(duì)措施，減少貿(mào)易中由于技術(shù)壁壘引起的摩擦。

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