王宏霞

摘 要：當(dāng)前，“一帶一路”倡議的落實，將帶來沿線國家市場新需求的大量釋放，從而為我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更大的潛在市場需求和多元化的發(fā)展空間，也為我國服務(wù)外包企業(yè)突破已有的國際價值鏈分工、實現(xiàn)向價值鏈高端位置的躍進提供了重要契機。我國服務(wù)外包企業(yè)的廣泛參與，有助于加快技術(shù)外溢，提升原創(chuàng)能力，促使我國企業(yè)在國際分工中沿產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升，實現(xiàn)從非戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)向戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為此，深入剖析我國服務(wù)外包的現(xiàn)狀及其發(fā)展瓶頸，對轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展新動能培育等具有重要意義。

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包；阻滯因素；高端化轉(zhuǎn)型；主要對策

最近幾年來，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，綜合實力迅速提升，離岸服務(wù)外包已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈并向高端攀升的重要方式。目前，我國已經(jīng)成為全球第二大服務(wù)接包國，同時也存在實現(xiàn)高端化轉(zhuǎn)型的阻滯因素，如何加快轉(zhuǎn)型？是值得探討的問題。

一、當(dāng)前我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征

（一）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張，持續(xù)保持較快增速

2016年我國企業(yè)服務(wù)外包合同執(zhí)行金額達(dá)到1064.6億美元，10年時間增長約77.2倍，年均增長54%。2017年1-7月，我國企業(yè)服務(wù)外包合同金額累計達(dá)到5530.4億元，完成執(zhí)行金額3937.7億元，較上年同期增長分別為7.6%和13%。其中，離岸服務(wù)外包合同金額達(dá)到3514.2億元，完成執(zhí)行金額2469.3億元，較2016年同期分別增長3%和10.3%；僅僅2017年7月當(dāng)月，已實現(xiàn)離岸服務(wù)外包合同金額767.6億元，完成執(zhí)行金額531.7億元，較上年同期分別增長47.2%和24.3%。從服務(wù)外包執(zhí)行金額對服務(wù)業(yè)進出口的貢獻(xiàn)來看，2017年1-7月，在我國服務(wù)進出口總額的26529.7億元中，服務(wù)外包執(zhí)行金額占比達(dá)到14.8%，在7月當(dāng)月，我國服務(wù)貿(mào)易3681.3億元的總進出口金額中，當(dāng)月服務(wù)外包執(zhí)行金額貢獻(xiàn)了約14.5%。

（二）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)新興增長極的出現(xiàn)

截止2017年9月，我國共批準(zhǔn)建設(shè)了31個服務(wù)外包示范城市，初步形成了以長三角、珠三角和環(huán)渤海為龍頭的東、中、西部錯位發(fā)展格局。2017年初，僅僅京、滬、廣、深四個城市的離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額就達(dá)到1385億元，同比增長21.3%，占全國服務(wù)外包執(zhí)行總金額的28.4%；2017年1-6月，我國服務(wù)外包31個示范城市所承接的離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額達(dá)到2009億元，同比增長9.8%，占全國服務(wù)外包執(zhí)行總金額的92%。以長江經(jīng)濟帶為例，武漢作為中部地區(qū)唯一的國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和服務(wù)外包示范城市，參與服務(wù)外包試點后的1年時間，即實現(xiàn)服務(wù)外包合同簽約額21.6億美元，同比增長36.3%；長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟帶的龍頭地區(qū)，也是我國離岸服務(wù)外包合同承接最密集的地區(qū)，其服務(wù)外包合同執(zhí)行額占全國總量的60%以上。在長三角的帶動和武漢的策應(yīng)下，至2017年初，長江經(jīng)濟帶11省承接服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為921.4億美元和673.1億美元，分別約占全國總規(guī)模的62.6%和63.2%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。

（三）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化升級態(tài)勢顯現(xiàn)，創(chuàng)新能力和專業(yè)服務(wù)水平穩(wěn)步提高

我國服務(wù)外包企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，正在從單項技術(shù)服務(wù)向綜合性解決方案轉(zhuǎn)化，以知識流程外包為代表的系統(tǒng)性、高附加值業(yè)務(wù)占比不斷攀升。至2017年初，我國總服務(wù)外包執(zhí)行金額中，以研發(fā)服務(wù)、設(shè)計等為主的知識流程服務(wù)外包占比已經(jīng)從10年前的0%提升至36%強，我國新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)出口的70%以上來源于離岸服務(wù)外包，并借助于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)崛起。2016年全年我國承接離岸信息技術(shù)外包（ITO）2293億元、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）809億元和知識流程外包（KPO）1783億元，在全國離岸服務(wù)外包總執(zhí)行額中的占比分別達(dá)到46.9%、16.7%和36.6%；國際外包專業(yè)協(xié)會（IAOP）的“2017全球外包100強”統(tǒng)計顯示，我國服務(wù)外包企業(yè)新增軟件能力成熟度（CMM）等國際資質(zhì)認(rèn)證927項，同比增長15.3%，累積達(dá)到15130項。得益于知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)挖掘和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的研究，2017年1-6月，KPO同比增速超過31.7%，也超越ITO和BPO的同期增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化態(tài)勢明顯。

（四）服務(wù)外包國際合作上新臺階，“一帶一路”沿線服務(wù)外包合作潛力巨大

我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在國際價值鏈地位的攀升，帶動了中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際合作攀上新臺階。2017年1-6月，我國承接美、歐服務(wù)外包執(zhí)行金額分別為503.2億元和332.8億元，分別占前半年執(zhí)行金額總數(shù)的23%和15.2%，國際合作規(guī)模和對象范圍繼續(xù)擴大。2016年末，我國承接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務(wù)外包合同執(zhí)行金額121.3億美元，在全國服務(wù)外包合同執(zhí)行總額中占比11.4%。其中，對中東歐16國的服務(wù)外包合同執(zhí)行金額增長26.3%，對東南亞11國的服務(wù)外包合同執(zhí)行額達(dá)到65.7億美元，是沿線國家增速最快和規(guī)模最大的區(qū)域。到2017年第1季度，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)新簽署的服務(wù)外包合同額達(dá)到261億元，合同執(zhí)行金額163億元，分別增長34%和18%，在中國離岸服務(wù)外包總額中的占比分別達(dá)到17.8%和17.7%，已成為中國服務(wù)外包增長的新動力。同時，我國服務(wù)外包海外研究中心建設(shè)加速，中國在服務(wù)外包接包合作持續(xù)發(fā)展的同時，開始同國際社會展開發(fā)包合作，國際合作開始邁上新的臺階。

二、我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的主要阻滯因素

（一）服務(wù)外包人力資源規(guī)模大，但質(zhì)量和結(jié)構(gòu)有待改善

從現(xiàn)階段看，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人力資源豐富，但人力資源的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍待進一步提升，主要是海外接包所要求的強能力和強市場開拓的高端人才嚴(yán)重缺乏。根據(jù)科技部統(tǒng)計，在我國每萬名就業(yè)人員中研究人員的占比，僅高于土耳其和巴西等發(fā)展中國家，而韓國、法國等的研究人員數(shù)量是中國的3倍以上，發(fā)達(dá)國家平均是中國的4倍以上。到2017年，日本整個產(chǎn)業(yè)隊伍中的高級技工占比超過40%，德國達(dá)到50%以上，而我國僅僅為5%，全國高級技工缺口近0.1億人。俄羅斯是中國在國際服務(wù)外包市場的主要競爭者之一，至2017年初，俄羅斯大約有1.6億人口，盡管英語未普及，但其工程師和科學(xué)家人數(shù)占總?cè)丝诘谋嚷示邮澜绲谌?；根?jù)GCR2016年全球高等教育與培訓(xùn)全球競爭力排名看，高等教育入學(xué)率俄羅斯和中國排名分別為第18位和83位，數(shù)學(xué)和科學(xué)教育質(zhì)量俄羅斯和中國排名分別為第49位和58位，專業(yè)培訓(xùn)俄羅斯和中國的排名分別為第56位和63位，俄羅斯高水平人才的教育與培訓(xùn)，使得俄羅斯在發(fā)展服務(wù)外包時，尤其是承接中高端服務(wù)外包是具有比較明顯的優(yōu)勢。中高級人才的缺乏，明顯制約了我國服務(wù)外包行業(yè)向國際產(chǎn)業(yè)鏈高端的升級。endprint

（二）服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量多，但營運效率有待進一步提高

截止2017年9月，我國服務(wù)外包企業(yè)從10年前的500多家增長至近4萬家，10年時間增長80倍，離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額增長51倍，10年時間崛起為萬億級規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合實力大幅度提升，我國已經(jīng)穩(wěn)居全球第2大服務(wù)外包承接國?！吨袊?wù)外包行業(yè)發(fā)展報告（2016）》數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年我國有3400多家服務(wù)外包企業(yè)的營業(yè)額在100-500萬美元，2700多家服務(wù)外包企業(yè)的營業(yè)額在500-3000萬美元之間，過億美元的企業(yè)僅僅120多家，營業(yè)額超10億美元的只有2家企業(yè)。以增速較快的軟件和信息服務(wù)外包為例，根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年初，我國信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)年平均工資122478元，同比增長9.3%，較2008年的54906元上漲超過123%，而同期俄羅斯的漲幅不足70%。根據(jù)中宏測算，雖然我國服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量巨大，但企業(yè)的平均利潤率僅僅5%左右；2016年度中國最佳服務(wù)外包企業(yè)50強排名第一的文思海輝科技公司上年度營運利潤率不足3%。隨著服務(wù)外包企業(yè)人工成本的上升，目前我國的人工成本在全球主要接包國中已經(jīng)不具優(yōu)勢，直接削弱了服務(wù)外包企業(yè)的國際競爭力。以軟件外包與服務(wù)行業(yè)為例，我國相關(guān)行業(yè)尚處于發(fā)展初期，相對于IBM、Infosys、NTT Data等公司，國內(nèi)軟件服務(wù)外包企業(yè)不僅營業(yè)額規(guī)模小，市場集中度低，研發(fā)能力也比較弱，利潤率也比較低，承接大型軟件服務(wù)外包的能力也比較弱。

（三）自覺維護信息安全和知識產(chǎn)權(quán)的意識有待加強，影響了服務(wù)外包發(fā)包方信任

在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，信息安全和知識產(chǎn)權(quán)保護的總體環(huán)境是影響服務(wù)發(fā)包方信任的重要方面。我國商業(yè)秘密保護尚無專門立法，舉證立案保護難導(dǎo)致商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛迭起。僅僅深圳市一地，近3年就發(fā)生商業(yè)秘密侵權(quán)案25件，涉案45人之多。相關(guān)企業(yè)自覺維護知識產(chǎn)權(quán)的意識有待加強，盡管我國當(dāng)前的知識產(chǎn)權(quán)立法已處于國際先進水平，但執(zhí)法水平不足，直接影響了服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)包方的信任度。至2017年初，我國各級人民法院受理一審知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)民事、刑事案件數(shù)量較上年同期上升16.8%達(dá)到152072件，知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件增速超過24.8%。在服務(wù)外包較發(fā)達(dá)的京、滬、浙、蘇、粵地區(qū)新收各類知識產(chǎn)權(quán)案件107011件，在全國占比達(dá)到70.4%；魯、閩等地的案件增幅也均超過20%。渝、湘、皖三地的新收知識產(chǎn)權(quán)案件同比增幅分別為57.9%、52.1%和45.4%。由于缺乏專業(yè)性司法部門，知識產(chǎn)權(quán)尤其是技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件涉及復(fù)雜的技術(shù)事實認(rèn)定，案件審理難度很大。盡管我國知識產(chǎn)權(quán)立法在國際上已屬先進水平，但由于民間自覺維護信息安全和知識產(chǎn)權(quán)的意識不足，加之執(zhí)法水平不足，我國知識產(chǎn)權(quán)保護水平還有待進一步提高，這對服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)包方造成了消極影響，導(dǎo)致客戶資源的流失。

（四）服務(wù)外包業(yè)務(wù)開展的制度質(zhì)量有待提高，影響了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效率

通過服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不僅可以促進離岸服務(wù)外包的國際競爭力，也有利于激發(fā)在岸服務(wù)外包市場拓展，從而形成如“服務(wù)外包+農(nóng)業(yè)”、“服務(wù)外包+制造業(yè)”、“服務(wù)外包+金融”、“服務(wù)外包+信息產(chǎn)業(yè)”、“服務(wù)外包+能源產(chǎn)業(yè)”等新的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。對此，盡管我國各級行政部門都制定了促進服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展的制度和規(guī)章，但在高技術(shù)企業(yè)服務(wù)外包政策試點落實的過程中，企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定較為模糊，也缺乏明確的可操作性細(xì)則，導(dǎo)致政策落實力度不夠；地方政府在服務(wù)外包企業(yè)的土地使用審批、關(guān)鍵技術(shù)人員落戶、員工生活和工作條件改善等方面也有較大的改善空間；服務(wù)外包企業(yè)的員工和法人的所得稅優(yōu)惠問題、資金跨境移動中清算通道的便捷性、勞動力跨境流動的簽證手續(xù)等的便捷性也有待提高。影響服務(wù)外包企業(yè)及與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效率的另一個重要問題是金融問題，融資難是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要阻滯因素。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)環(huán)境的快速變化導(dǎo)致較大的資金缺口，而我國缺乏定向金融安排。而且，我國外包企業(yè)中中小企業(yè)占比較高，資產(chǎn)抵押質(zhì)押貸款效果不理想，相關(guān)行業(yè)的風(fēng)險投資機制也不健全，相關(guān)金融制度中也缺乏服務(wù)外包企業(yè)融資信用增級的定向支持機制，使得融資問題成為影響服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要消極因素。

三、促進我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型的建議

（一）強化制度創(chuàng)新，進一步完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策

政府支持是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵力量之一。我國在“十二五”期間制定了關(guān)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，隨后又推出了《中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，為新階段服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基本的制度保障。為實現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“規(guī)模顯著擴大、結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、國際競爭力顯著提高”的2020年目標(biāo)，當(dāng)前，國家應(yīng)該在可操作性制度細(xì)則方面著力完善。在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際合作、財稅支持、金融支持、高端人才培育制度、高端專業(yè)人員跨國流動的通關(guān)便利性、服務(wù)外包企業(yè)資金跨境流動便利性以及服務(wù)貿(mào)易便利化等方面進行強化制度創(chuàng)新和制度頂層設(shè)計。地方政府應(yīng)根據(jù)國家指導(dǎo)性政策，完善地方政策配套，提升政策的可實施性，同時要加強法制建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)證、高端人才引進、定向金融支持、重大項目引進和服務(wù)外包企業(yè)間合作交流平臺等方面的制度建設(shè)，包括嚴(yán)厲打擊泄露國家秘密和商業(yè)欺詐等行為，規(guī)范服務(wù)外包市場運營秩序。

（二）提升服務(wù)外包示范城市品質(zhì)，建設(shè)具有區(qū)域特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)

到目前為止，我國31個服務(wù)外包示范城市表現(xiàn)很突出，已經(jīng)逐步牽引形成我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能和新增長極。進一步不提升服務(wù)外包示范城市的品質(zhì)，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟特色出發(fā)，促動離岸外包和在岸外包業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)掘和培育特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在金融服務(wù)外包、生物醫(yī)藥、工程設(shè)計、管理咨詢等高附加值領(lǐng)域提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的便利條件。同時，在相關(guān)行業(yè)中樹立服務(wù)外包企業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮領(lǐng)先企業(yè)的引領(lǐng)作用，提升服務(wù)外包的技術(shù)溢出效率，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?；诓煌貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，應(yīng)因地制宜，圍繞服務(wù)外包業(yè)務(wù)密集區(qū)，在相關(guān)城市建立服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，并利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群優(yōu)勢，使得區(qū)域資源和基礎(chǔ)設(shè)施得到充分利用，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的效率提升。endprint

（三）完善各級服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會，完善服務(wù)外包高端人才培育和儲備制度

進一步發(fā)揮我國各級服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會已經(jīng)成為促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，促進各級服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會致力于專業(yè)化企業(yè)調(diào)研和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析市場發(fā)展中的問題，組織相關(guān)企業(yè)展開合作交流，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)價值鏈與垂直行業(yè)的對話，搜尋和把握市場機會，抱團提升競爭力；同時協(xié)會應(yīng)積極參與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定，提供專業(yè)化參考意見，協(xié)助研究服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策，搭建起政府和服務(wù)外包企業(yè)之間的橋梁，助力服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展。另一方面，盡管我國服務(wù)外包領(lǐng)域人才密集度很高，但高端人才的需求缺口依然很大，依托服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會，應(yīng)建立和完善高端人才的培育和儲備制度，定期或不定期舉辦服務(wù)外包專業(yè)培訓(xùn)，建立從業(yè)人員素質(zhì)提升計劃，搞好對高端人才跟蹤，建立靈活多樣的人才合作和交流機制。

（四）著力維護服務(wù)外包的信息安全，保護知識產(chǎn)權(quán)

在社會智能化發(fā)展大背景下，大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的飛速發(fā)展大幅度提升了服務(wù)外包行業(yè)的信息效率，也為信息安全和知識產(chǎn)權(quán)維護增加了更大的不確定性。保護信息安全，除了完善立法和執(zhí)法水平外，也應(yīng)依托云計算和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，完善全行業(yè)征信體系建設(shè)，推進服務(wù)外包第三方監(jiān)督評估機制，強化產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的監(jiān)督、賠償和懲戒制度建設(shè)，促進信息安全。從根本上扭轉(zhuǎn)知識產(chǎn)權(quán)侵犯案件居高不下的情況，弱化信息安全和知識產(chǎn)權(quán)保護不力帶來的對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不良影響。對此，我國服務(wù)外包應(yīng)著力完善知識產(chǎn)權(quán)審查機制，尤其是重點專利和涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全的專利審查機制；對于重大科技項目應(yīng)完善知識產(chǎn)權(quán)和信息安全第三方評議機制；加強信息安全和知識產(chǎn)權(quán)維護的社會服務(wù)和行業(yè)管理，建立健全信息安全防范預(yù)警制度，并逐步推進知識產(chǎn)權(quán)等的證券化運作，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)交易及其資金融通的信用擔(dān)保體系建設(shè)。

（五）加大服務(wù)外包研發(fā)投入，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，才能最大限度的利用服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的技術(shù)和知識溢出，提升自身科技水平和國際競爭力。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，既包括資金投入也包括人力投入，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域獲得核心技術(shù)，真正建立起“中國服務(wù)”的品牌。為此，要通過深化與先進的跨國服務(wù)外包企業(yè)的合作交流，學(xué)習(xí)和延伸拓展先進生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新生產(chǎn)喝服務(wù)技術(shù)，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新力度和推動科技成果轉(zhuǎn)化，提升服務(wù)外包的科技含量和附加值水平。同時，要創(chuàng)新社會資本進入服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的形式，探索服務(wù)外包企業(yè)間的資源整合模式和效率，高效拓展市場業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴大業(yè)務(wù)范圍， 集聚和發(fā)揮市場優(yōu)勢，促進服務(wù)外包行業(yè)在業(yè)務(wù)模式和技術(shù)內(nèi)容兩方面的轉(zhuǎn)型升級，包括推動企業(yè)業(yè)務(wù)由單一服務(wù)外包向綜合服務(wù)模式轉(zhuǎn)換，業(yè)務(wù)內(nèi)容從一般工商服務(wù)向云服務(wù)轉(zhuǎn)型，使得每個服務(wù)外包企業(yè)都能成為專家型服務(wù)外包供應(yīng)商。

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