全面建成小康社會，一個不能少

向承強

中國西部，貴州高原。黔北之西，“綠洲紅城”習水。

80年前，中國工農(nóng)紅軍著名的“四渡赤水”戰(zhàn)役，其中三渡是在這里打響的。

滔滔赤水放歌，十萬大山起舞。

扶貧戰(zhàn)鼓擂動，習水全民皆兵。

這片3128平方公里的火紅熱土，在80年后的今天，國家扶貧戰(zhàn)略的強勁東風，陣陣吹拂。習水山鄉(xiāng)，“紅”“綠”共舞，同步小康激情點燃，新時期的“四渡赤水”大決戰(zhàn)，精彩上演。

愧！“紅城”有“赤貧”

貴州習水，地處烏蒙山集中連片特困地區(qū)，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，地貌切割，落差極大，人稱“十萬大山”。

當年紅軍長征轉(zhuǎn)戰(zhàn)于這里，“四渡赤水”出奇兵，著名的青杠坡戰(zhàn)役就發(fā)生在土城鎮(zhèn)，誕生了眾多共和國的元帥和將軍，這片被革命先烈鮮血染紅的土地，讓習水成為名副其實的“紅城”。

放眼習水，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、239個村（居），74萬人，生活在大山深處的褶皺里，典型的貧困山區(qū)，典型的國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。

“十二五”以來，習水認真貫徹落實中央、省委、市委扶貧開發(fā)系列工作部署，帶領(lǐng)全縣人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實現(xiàn)縣級和15個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率從2011年的60.8%下降至13%，貧困人口發(fā)生率從35.4%下降到18.4%，減少貧困人口14.33萬。

盡管2014年習水縣的小康預測程度已達88.5%，但“三項核心指標”中，農(nóng)村居民可支配收入僅為7082元，離9000元目標值差近2000元，成為當前率先實現(xiàn)小康的最大短板。

近觀習水，貧困人口“量大、面廣、程度深”的狀況依然十分突出，全縣還有桑木、寨壩、仙源3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、127個貧困村、3.21萬戶貧困戶、11.95萬貧困人口未脫貧，貧困人口發(fā)生率18.4%，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。

毋庸置疑，習水縣的貧困人口絕對量、貧困村總數(shù)及貧困發(fā)生率和貧困村占比，在遵義市都是數(shù)一數(shù)二的。青杠坡烈士陵園近萬英烈目光如炬，我們感覺如芒刺背。不讓最后的貧困鄉(xiāng)親脫貧，我們何以面對這片紅色的土地？

干！我們要爭第一

“脫貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把脫貧攻堅作為最大政治任務、頭等發(fā)展大事和第一民生工程，以一切歸零的底氣、一馬當先的勇氣、一寸不讓的銳氣、一律押上的豪氣，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，率先打贏這場輸不起的扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，為全省脫貧攻堅當先鋒、打頭陣、做示范！”

2015年12月13日，全縣脫貧攻堅大會召開，中共習水縣委吹響沖鋒號。

“2016年基本消除絕對貧困，減少貧困人口近10萬人， 3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和127個貧困村全部出列！”

“一切重新開始，一律全部押上，一刻也不松懈，一寸也不讓步?！?/p>

“十面合圍，攻堅拔寨，確保率先打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！?/p>

這是習水縣委向全縣74萬人民的莊嚴承諾。

仰望前方，仰望一種精神的高度。責任、擔當、倒逼、加壓。

梳理問題，正視困難，結(jié)合中央、省、市精神要求，我們在比較、分析、考量、研判的基礎(chǔ)上，提出了“21669”戰(zhàn)略思路：用兩年時間減少貧困人口10萬人，實施精準扶貧“六個到村到戶”，加快小康“六項行動”計劃，實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到9000元。

把脈難點，切準“病根”，我們繪制了集中攻堅、鞏固提升時間表：2016年實現(xiàn)所有貧困村全部出列，基本消除絕對貧困人口。2017年對所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶鞏固提升，確保2018年在全市全省率先實現(xiàn)全面小康。

緊盯目標，緊握方向，我們找準路徑：摸清“底子”著力解決“扶持誰”，結(jié)好“對子”著力解決“誰來扶”，開對“方子”著力解決“怎么扶”，把關(guān)“口子”著力解決“怎么退”。

中央抓扶貧，貴州補短板，習水迎機遇。

站在習水縣東北部寨壩鎮(zhèn)一個叫中壩的山嶺上遠眺，山城重慶的都市風景歷歷在目。

春天來了，與山城重慶一衣帶水的習水，開放改革滿眼春風?！翱砍浅猿恰?，突出重慶“主戰(zhàn)場”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，抓住重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機，在東部和東北部構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，依托習水的區(qū)位、資源、文化、生態(tài)優(yōu)勢，致力打造承載重慶教育、醫(yī)療、科研、養(yǎng)生功能的衛(wèi)星城市，積極承接重慶資本外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓更多產(chǎn)業(yè)項目落戶習水，實現(xiàn)與重慶錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。

春天來了，欠開放、欠開發(fā)、欠發(fā)達的習水，國家政策的“含金量”超乎想象。上海普陀區(qū)對口幫扶，省直部門黨建幫扶，中石油集團幫扶，市委班子定點掛幫，市直部門結(jié)對幫扶，契機無限，希望無限。只要我們?nèi)诵凝R，泰山移，兄弟同心，其利斷金。

干，我們一起出發(fā)。

干，我們爭做第一。

拼！攻堅拔寨

交通，是制約習水經(jīng)濟社會發(fā)展的最大“瓶頸”。

畢其功于一役，2015年以來，全縣圍繞交通大建設帶動大扶貧而興建、改造的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、通村油路總長約2000公里，總投資超過30億元，是“十二五”期間的7.5倍。

2016年，全縣規(guī)劃布局建設的縣鄉(xiāng)道、通村油路、小康路達2919公里，總投資超過60億元。眼下，上萬工人奮戰(zhàn)一線，戰(zhàn)天斗地。

脫貧攻堅鼓角爭鳴，攻堅拔寨的不只是交通。

電商扶貧作證：僅用50天時間，習水縣與阿里巴巴集團合作建成縣級運營中心及58個高標準村淘站點。運營當天取得村淘開業(yè)當日單量、開業(yè)村均單量、開業(yè)單點村單量三個全國第一，在“雙十一”當天與全國8000多個村淘站點比拼中，創(chuàng)下了全省第一、全國第七的佳績。endprint

拼了，一個山頭一個山頭地攻克。

拼了，2016年投資3億多元的水利建設，其中新建20人以上集中式供水工程達100處，實施小水窖1603口，重點覆蓋127個貧困村，解決 9.48萬人飲水困難。

拼了，計劃投資8300萬元的電力設施、投資2.5億元的電信設施和20982戶危房改造……

拼了，拼了，前所未有的一個個扶貧項目，在山的這邊，山的那邊，改變著山河面貌。

向貧窮亮劍，向貧困宣戰(zhàn)。

要確保取得實實在在、不含水分的脫貧成效，“盡非常之責、用非常之策、舉非常之力、創(chuàng)非常之績”，是我們的必然選擇。

按照“五個一批”和市委提出的“八個精準”要求，2016年習水縣計劃實施的涉及路、水、電、信、房、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等各類扶貧項目總投資超過100億元。

要在短短一年時間內(nèi)，完成如此龐大的攻堅任務，沒有一套科學有力的工作機制，沒有“扣扣子”“擔擔子”“釘釘子”的精神抓落實，沒有用心用情用力的工作勁頭，怎能確保打贏這場輸不起的攻堅戰(zhàn)？

2015年12月，縣委成立了脫貧攻堅領(lǐng)導小組，下設產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、易地搬遷、教育扶貧、醫(yī)療救助、金融扶貧、社會保障、社會力量、少數(shù)民族特困地區(qū)扶貧、黨建扶貧、基礎(chǔ)設施建設、宣傳教育12個專項指揮部?？h委書記、縣長任總指揮，12名縣級領(lǐng)導掛帥“縱隊司令”，相關(guān)部門分工協(xié)作，聯(lián)合作戰(zhàn)。

一切圍繞脫貧攻堅，一切服務脫貧攻堅，一切服從脫貧攻堅，把所有的心思凝聚到脫貧攻堅上來?？h委書記把辦公室搬到脫貧攻堅指揮部，縣委、縣政府主要領(lǐng)導掛帥出征，陣前指揮，高密調(diào)度。僅2015年12月份，縣四套班子領(lǐng)導深入貧困鄉(xiāng)村、貧困農(nóng)戶密集調(diào)研，一個月時間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導下鄉(xiāng)走村串戶超過20次，召開常委會、全縣干部大會，研究部署脫貧攻堅戰(zhàn)略專題會議達10余次；一個月時間，縣、鄉(xiāng)、村、組各級召開脫貧誓師大會、院壩會700多場次。

一時間，領(lǐng)導干部爭當排頭兵，黨群一心發(fā)力沖鋒，全縣8000多黨員干部與3.21萬貧困農(nóng)戶“結(jié)親”，市縣150個單位、縣內(nèi)91家企業(yè)與所有貧困村結(jié)對幫扶，縣直機關(guān)、企事業(yè)單位、民營企業(yè)向大扶貧集結(jié)……

沖！十面合圍

風起了，帆正懸，十面合圍，全面進攻，十萬火急。

思想觀念落后、民生欠賬大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生存條件差，近2萬人生活在“一方水土養(yǎng)不活一方人”的深山區(qū)……諸如此類的貧困現(xiàn)狀告訴我們，“開對藥方子，才能拔掉窮根子”。如何增強自身的內(nèi)生動力和外部加速力，縣委提出了思想扶貧脫窮志、易地搬遷搬窮窩、基礎(chǔ)攻堅改窮路、產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)窮業(yè)、生態(tài)扶貧治窮坡、醫(yī)療扶貧醫(yī)窮病、教育扶貧斷窮根、美麗鄉(xiāng)村換窮貌、社保兜底保窮人、黨建扶貧強窮村“十面合圍治十窮”的“習水路徑”。

思想扶貧脫窮志。25支巡回宣講團活躍在農(nóng)家院落，送法律，送政策，送溫暖；群眾會、農(nóng)民夜校、道德講堂，走千家進萬戶；電視、報刊、網(wǎng)站等“媒體問政”，宣傳教育，破除“等、靠、要”思想，引導貧困群眾從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹保瑸楣怨呐c呼，為拔寨擂和鳴。

易地搬遷搬窮窩。2016年大年剛過，來自十里八鄉(xiāng)的首批3000多名貧困鄉(xiāng)親組成的“選房團”，滿懷希望，進城“搶”得洋房630余套，樂開了心窩。對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的自然村寨實行整村整寨搬遷，將移民新村建設與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設、農(nóng)村危房改造、保障房建設、農(nóng)村集中建房等項目相結(jié)合，優(yōu)先搬遷貧困戶。2016年15230人將走出大山，到縣城5個安置點、 10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、18個集鎮(zhèn)安置點安居樂業(yè)。

基礎(chǔ)攻堅改窮路。以“改窮路”為主導，圍繞“六個小康建設”行動計劃，在改進路水電信為關(guān)鍵的基礎(chǔ)設施上下功夫，走出一條脫貧攻堅的“陽光大道”，讓“路暢、水通、燈亮、房美”夢圓貧困鄉(xiāng)親。

產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)窮業(yè)。重點實施“兩個100萬工程”——年存出欄100萬頭生豬、100萬只黔北麻羊，以豬、牛、羊為主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧蓄勢發(fā)力，打造貴州生態(tài)畜牧第一縣。希望集團、東明牧業(yè)、嘉榮牧業(yè)、萬牛牧業(yè)等一批龍頭企業(yè)入駐習水，兩個“1+1+10”產(chǎn)業(yè)扶貧模式逐浪潮高。希望集團30萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)“公司（龍頭企業(yè)）+家庭農(nóng)場（合作社）+精準識別貧困戶10戶”的精準脫貧“生豬代養(yǎng)”扶貧模式，讓300戶肯干農(nóng)民建起了家庭農(nóng)場，并正在帶動1500戶貧困戶，每戶年增收幾萬到10多萬元不等。東明牧業(yè)50只黔北麻羊保種繁育模式全面推開，正成為習水縣產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧的新寵。與此同時，發(fā)展加工、旅游、勞務經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭用兩年時間，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游家庭旅館700戶以上，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點，為貧困人口提供就業(yè)崗位3000個以上。

生態(tài)扶貧治窮坡。力爭三年時間生態(tài)補償脫貧13132人；美麗鄉(xiāng)村換窮貌，通過“四在農(nóng)家”提檔升級，讓山更青、水更秀、天更藍、地更綠。

我們深信，貧困，不是習水永久的符號！

我們堅信，落后，不是習水永久的標簽！

我們必信，脫貧，必是習水同步小康的代名詞！endprint