付強(qiáng)

摘要：近年來，隨著我國服務(wù)型政府建設(shè)不斷推進(jìn)，公務(wù)員招考規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。行政機(jī)關(guān)對(duì)新進(jìn)公務(wù)員初任培訓(xùn)重要性日漸突出。與其他崗位不同，海事公務(wù)員具有較強(qiáng)的特殊性，為了確保公務(wù)員培訓(xùn)符合崗位能力要求，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的研究非常必要。文章結(jié)合新進(jìn)公務(wù)員概念及特點(diǎn)，基于崗位能力要求探討對(duì)新進(jìn)公務(wù)員初任培訓(xùn)的措施，希望為我國海事人才培養(yǎng)提供一些參考。

關(guān)鍵詞：崗位能力要求 新進(jìn)公務(wù)員 初任培訓(xùn)

黨的十八大對(duì)海洋強(qiáng)國做出了重大部署，要求進(jìn)一步關(guān)心、認(rèn)識(shí)及經(jīng)略海洋。公務(wù)員是我國海事工作核心，海事隊(duì)伍建設(shè)有利于推進(jìn)我國海事工作進(jìn)一步發(fā)展。特別是在新進(jìn)公務(wù)員逐年增加趨勢下，加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)群體初任培訓(xùn)至關(guān)重要，加強(qiáng)優(yōu)秀人才培養(yǎng)，使得公務(wù)員能夠在崗位工作上充分發(fā)揮能動(dòng)性，提高我國海事綜合實(shí)力。

一、新進(jìn)公務(wù)員概述

新進(jìn)公務(wù)員是通過國家、地方公務(wù)員考試，在公平、公正及公開原則基礎(chǔ)上，被各級(jí)行政機(jī)關(guān)錄用的人員。新進(jìn)公務(wù)員是一個(gè)較為復(fù)雜的群體，其中包括應(yīng)屆畢業(yè)生、符合招考要求的往屆生等。就廣義層面來說，隨著干部人事制度改革持續(xù)推進(jìn)，機(jī)關(guān)干部來源呈現(xiàn)多元趨勢。新進(jìn)公務(wù)員是機(jī)關(guān)單位的后備軍，也是加快我國政府職能轉(zhuǎn)變的新生力量。

新進(jìn)公務(wù)員較在職人員具有特殊性，如應(yīng)屆畢業(yè)生擁有較高的知識(shí)文化水平，且具有挑戰(zhàn)、創(chuàng)新意識(shí)，能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，政治立場較為堅(jiān)定。而部分具有工作經(jīng)驗(yàn)的人員，職業(yè)成熟度高，心理承受能力強(qiáng)，但也存在一些短板，如缺乏耐心、懶散推諉現(xiàn)象普遍等。

二、基于崗位能力要求新進(jìn)公務(wù)員初任培訓(xùn)對(duì)策

崗位能力，是指從事工作崗位上表現(xiàn)出來的動(dòng)手、操作能力，直接決定公務(wù)員能力發(fā)展方向。我國人事部針對(duì)公務(wù)員通用能力提出了具體要求，如政治鑒別能力、公共服務(wù)能力及調(diào)查研究能力等?；诤Ｊ鹿ぷ鲘徫荒芰σ?，針對(duì)新進(jìn)公務(wù)員初任培訓(xùn)可以從如下幾個(gè)方面入手：

（一）構(gòu)建人才培養(yǎng)模型

根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)要求，且考慮到培訓(xùn)效率，針對(duì)新進(jìn)公務(wù)員的培訓(xùn)，要先構(gòu)建人才培養(yǎng)模式，做到針對(duì)性培訓(xùn)。詳細(xì)來說，按照類別進(jìn)行模塊培訓(xùn)，在崗位說明書基礎(chǔ)上，編寫海事業(yè)務(wù)菜單式教材，統(tǒng)一法規(guī)、流程，建立E-learning等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)，使得新進(jìn)公務(wù)員能夠靈活參與培訓(xùn)。同時(shí)，還要編寫以海事業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的實(shí)操手冊(cè)，將基礎(chǔ)實(shí)操培訓(xùn)落實(shí)到實(shí)處，提高新進(jìn)公務(wù)員業(yè)務(wù)能力，能夠縮短適應(yīng)崗位工作時(shí)間。另外，針對(duì)新進(jìn)公務(wù)員，要強(qiáng)調(diào)初任培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)及知識(shí)更新等細(xì)節(jié)的培訓(xùn)，為初任培訓(xùn)工作提供指導(dǎo)。

（二）制定人才培訓(xùn)規(guī)劃

為了推進(jìn)我國海事工作不斷向前發(fā)展，要做好人才培訓(xùn)規(guī)劃。針對(duì)新進(jìn)公務(wù)員，要組織研究團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)交流。還要完善師資、考核機(jī)制，將內(nèi)部師資授課次數(shù)與評(píng)估效果納入到考核范圍內(nèi)，強(qiáng)化師資責(zé)任，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，為了積累更多高端人才，針對(duì)新進(jìn)公務(wù)員，要引導(dǎo)他們做好職業(yè)生涯規(guī)劃。通常來說，職業(yè)生涯在人的一生中占據(jù)一大部分，是否能夠調(diào)動(dòng)員工工作熱情，鼓勵(lì)他們?yōu)榻M織奮斗，很大程度上都會(huì)受到職業(yè)生涯的影響。為此在培訓(xùn)時(shí)，要將職業(yè)生涯規(guī)劃與海事培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建切實(shí)可行的職業(yè)生涯規(guī)劃系統(tǒng)，激勵(lì)人員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，參與到海事現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中。

（三）完善培訓(xùn)運(yùn)作流程

通過對(duì)特定海事部門崗位，要利用觀察法、德爾菲法等確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)工作科學(xué)、合理。具體來說，針對(duì)海事人才培訓(xùn)需求，進(jìn)行定性分析，能夠判斷出影響培訓(xùn)需求的因素，并根據(jù)此來繪制人才需求影響因素圖，然后通過相關(guān)性、回歸性分析，確定出培訓(xùn)需求最重要因素，形成培訓(xùn)需求指標(biāo)體系。海事部門還要每年確定培訓(xùn)費(fèi)用，用于場地建設(shè)、師資課酬及培訓(xùn)教材等方面，通過對(duì)海事培訓(xùn)管理，能夠?yàn)榕嘤?xùn)活動(dòng)落實(shí)提供支持。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)評(píng)估

針對(duì)新進(jìn)公務(wù)員初任培訓(xùn)，要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的評(píng)估，幫助決策者把握培訓(xùn)效果，從而做出正確的決策，確保不同的培訓(xùn)項(xiàng)目能夠?qū)?yīng)相應(yīng)的培訓(xùn)方案。針對(duì)海事培訓(xùn)評(píng)估，可以從培訓(xùn)前、培訓(xùn)中及培訓(xùn)后三個(gè)角度入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)海事人員培訓(xùn)全過程控制。不僅如此，針對(duì)培訓(xùn)中評(píng)估結(jié)果，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)存在的問題，并采取有效措施加以糾正和完善，不斷完善對(duì)新進(jìn)公務(wù)員初任培訓(xùn)，使得職工能夠最大限度上貼合崗位能力要求，真正意義上實(shí)現(xiàn)人才與崗位零銜接。

（五）重視培訓(xùn)激勵(lì)

激勵(lì)是調(diào)動(dòng)人才積極性的有效措施，針對(duì)海事新進(jìn)公務(wù)員初任培訓(xùn)，可以采取導(dǎo)向型與結(jié)果型激勵(lì)措施，前者是通過培訓(xùn)結(jié)果選拔人才，并予以獎(jiǎng)勵(lì)，如提供學(xué)術(shù)交流、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，在新進(jìn)公務(wù)員內(nèi)部形成競爭氛圍。后者是針對(duì)職工進(jìn)行直觀物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)合馬斯洛需求層次論，按照生理、安全及社交等需求，進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以此來調(diào)動(dòng)新進(jìn)公務(wù)員參與培訓(xùn)積極性，從而促進(jìn)人才崗位能力發(fā)展。除了上述對(duì)策，還要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，以適應(yīng)新進(jìn)公務(wù)員群體年輕等特點(diǎn)，如網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體進(jìn)行培訓(xùn)，突破時(shí)空限制，能夠進(jìn)行靈活培訓(xùn)，有利于學(xué)員自學(xué)能力形成。但需要加大對(duì)監(jiān)管力度，適時(shí)對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)進(jìn)度進(jìn)行考核和監(jiān)督。

三、結(jié)語

根據(jù)上文所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國行政工作對(duì)人才崗位能力提出了更高要求?；诖?，針對(duì)新進(jìn)公務(wù)員初任培訓(xùn)，要特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，在實(shí)踐中，要積極構(gòu)建人才培養(yǎng)模型，制定詳細(xì)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)，完善培訓(xùn)運(yùn)作流程，并通過系統(tǒng)、全面評(píng)價(jià)，不斷完善對(duì)新進(jìn)公務(wù)員的培訓(xùn)。此外，還要注重實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，通過對(duì)新進(jìn)公務(wù)員進(jìn)行導(dǎo)向型、結(jié)果型的激勵(lì)，引導(dǎo)公務(wù)員積極參與培訓(xùn)，從而汲取更多專業(yè)知識(shí)。

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（作者單位：中華人民共和國遼寧海事局）endprint