張學(xué)虎

石油開采由于工藝復(fù)雜、生產(chǎn)產(chǎn)品危害較大等特點(diǎn)，安全同題比較突出，出現(xiàn)事故的幾率較太。出現(xiàn)事故后有切實(shí)可行的應(yīng)急處置和救援措施，不發(fā)生二次事故顯得尤為重要，本文從目前應(yīng)急管理的現(xiàn)狀、結(jié)合崗位特點(diǎn)，對(duì)崗位應(yīng)急處置卡片化建立和實(shí)施情況進(jìn)行了分析說明，提高員工的處置能力和應(yīng)急管理水平。

應(yīng)急管理是組織對(duì)于突發(fā)公共事件有計(jì)劃、有組織的管理措施與應(yīng)對(duì)策略，該管理措施與應(yīng)對(duì)策略包含應(yīng)急準(zhǔn)備、處理與復(fù)原等過程。石油開采行業(yè)作為一種高危行業(yè)存在在我國行業(yè)發(fā)展過程之中，石油開采的危險(xiǎn)系數(shù)也隨著石油開采行業(yè)的不斷擴(kuò)大而擴(kuò)大。如果安全問題沒有被解決，那將會(huì)為我國人民財(cái)產(chǎn)生命安全埋下隱患。

石油開采應(yīng)急管理現(xiàn)狀

石油開采企業(yè)在建設(shè)發(fā)展之初，就有相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急管理措施，同時(shí)各個(gè)企業(yè)也都制定了各種應(yīng)急預(yù)案、建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍。但石油開采企業(yè)仍然出現(xiàn)由于應(yīng)急處置不當(dāng)發(fā)生了多起重大事故。究其原因一是隨著石油開采企業(yè)的發(fā)展壯大，其早期的應(yīng)急管理模式已不能滿足現(xiàn)狀；二是員工現(xiàn)場應(yīng)急處置不當(dāng)，造成二次事故，發(fā)生巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。石油開采行業(yè)的應(yīng)急管理已成為亟待解決的重點(diǎn)問題。針對(duì)石油開采企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的應(yīng)急管理問題進(jìn)行研究討論，意在提出切實(shí)的解決方法。

從目前各企業(yè)所編制的事故應(yīng)急預(yù)案的總體情況來看，水平參差不齊，與開展事故應(yīng)急救援工作的要求存在較大的差距，難以滿足指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作的需要。預(yù)案編制過程中存在的主要問題如下。

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不完備。部分應(yīng)急預(yù)案僅對(duì)應(yīng)急救援的有關(guān)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、法律責(zé)任等方面做了一些規(guī)定，而應(yīng)急預(yù)案中其他所應(yīng)包括的核心內(nèi)容描述不細(xì)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要求認(rèn)識(shí)不夠，將應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急條例混淆。

應(yīng)急預(yù)案的可操作性差。應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容復(fù)雜，一線員工往往難以全面系統(tǒng)掌握。應(yīng)急預(yù)案的編制未能充分明確和考慮突發(fā)事件可能存在的重大危險(xiǎn)及其后果，也未能結(jié)合自身應(yīng)急能力的實(shí)際，對(duì)應(yīng)急的一些關(guān)鍵信息進(jìn)行系統(tǒng)而準(zhǔn)確的描述。導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和操作性較羞。

應(yīng)急預(yù)案演練不足。部分應(yīng)急預(yù)案編制大而全，組織演練需要投入大量的人力物力，造成部分預(yù)案長期未進(jìn)行過演練。員工對(duì)處置措施的熟練程度較低、不能在事故應(yīng)急救援中發(fā)揮積極有效的作用。

崗位應(yīng)急處置卡的實(shí)施

針對(duì)應(yīng)急管理中存在的問題，為避免二次事故的發(fā)生或降低事故造成的損失，制定簡單易行、便于操作的現(xiàn)場應(yīng)急指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急管理水平、提升現(xiàn)場員工應(yīng)急處置能力迫在眉睫。

應(yīng)急管理卡片化的提出。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第74號(hào)《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》要求，為了增強(qiáng)現(xiàn)場處置方案的可操作性，更好地發(fā)揮現(xiàn)場操作人員在應(yīng)急處置初期的關(guān)鍵作用，解決緊急狀態(tài)下崗位人員“做什么”、“怎么做”和“誰來做”的問題。中原油田提出了崗位設(shè)置應(yīng)急處置卡的的管理理念。

應(yīng)急管理卡的建立與實(shí)施。按照“誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)，誰的屬地誰負(fù)責(zé)，誰的崗位誰負(fù)責(zé)”的原則，業(yè)務(wù)主管部門參與指導(dǎo)、安全監(jiān)管部門督促推進(jìn)、生產(chǎn)單位具體負(fù)責(zé)、操作崗位執(zhí)行實(shí)施，確保應(yīng)急處置卡的制定科學(xué)合理、宣貫及時(shí)到位、應(yīng)用效果突出。依據(jù)基層單位現(xiàn)場處置方案，結(jié)合崗位設(shè)置、工藝流程、操作規(guī)程，明確崗位分工、規(guī)范操作步驟、細(xì)化處置措施、制訂處置卡模板、充實(shí)處置卡內(nèi)容。具體工作如下：

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的在于認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測可能發(fā)生的各種事故類型，提出防范措施和假定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)需采取的應(yīng)急措施，“崗位應(yīng)急處置卡”必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上編制。

編制“崗位應(yīng)急處置卡”。在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡?！皪徫粦?yīng)急處置卡”應(yīng)當(dāng)包括“崗位工藝流程簡介、主要安全風(fēng)險(xiǎn)、事故類型、崗位現(xiàn)場應(yīng)急措施”等多方面內(nèi)容，確定應(yīng)急處置程序和安全注意要點(diǎn)的具體落實(shí)崗位和人員，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式。

組織修訂。將編制的崗位應(yīng)急處置卡報(bào)送主管部門，邀請(qǐng)安全專家審核，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等制度規(guī)章，提出修改建議，結(jié)合單位的實(shí)際情況進(jìn)行修訂。將應(yīng)急事件按照事件性質(zhì)分為火災(zāi)、爆炸、中毒等種類，根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)不同，分為藍(lán)、黃、橙、紅4種顏色，并明確卡片的尺寸、材質(zhì)、格式等具體要求。

組織演練。按照“崗位應(yīng)急處置卡”的內(nèi)容.每周開展班組級(jí)應(yīng)急演練，由崗位操作人員參加，各崗位反復(fù)演練應(yīng)急處置卡內(nèi)容，熟練掌握應(yīng)急處置程序及操作安全注意事項(xiàng)，通過演練讓應(yīng)急處置外固于卡、內(nèi)熟于心，井對(duì)存在的問題進(jìn)行講評(píng)，提升崗位人員的應(yīng)急能力。

崗位應(yīng)急處置卡的優(yōu)點(diǎn)

營造企業(yè)安全文化?！皪徫粦?yīng)急處置卡”是對(duì)設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)現(xiàn)場等各種風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置，可以強(qiáng)化員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)安全責(zé)任感和使命感，時(shí)刻繃緊安全弦，有利于提高員工安全意識(shí)，營造安全濃厚氛圍，形成濃厚企業(yè)安全文化。

應(yīng)急處置能力提升?！皪徫粦?yīng)急處置卡”具有簡明、易懂、實(shí)用、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)崗位一線員工易于掌握，在較短的時(shí)間內(nèi)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事故和風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置能力，有效防范和降低危險(xiǎn)崗位突發(fā)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

夯實(shí)應(yīng)急救援基礎(chǔ)?！皪徫粦?yīng)急處置卡”直接面向應(yīng)急救援最直接、最基礎(chǔ)力量的一線員工，突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，員工能夠快捷有效地進(jìn)行處置，事故初始階段的正確處置，把事故消滅或控制在萌芽狀態(tài)，對(duì)控制事故或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失起到關(guān)鍵性作用，它的實(shí)施夯實(shí)了事故應(yīng)急救援工作基礎(chǔ)。

崗位應(yīng)急處置卡明確了崗位人員的應(yīng)急處置的職責(zé)及處置步驟，將應(yīng)急處置程序卡片化、專業(yè)化、簡單化、具體化，做到事故“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制”，大大提高了應(yīng)急處置速度，為安全快速的處置生產(chǎn)過程中的突發(fā)事件提供了有力的支持，員工的應(yīng)急處置能力有了進(jìn)一步的提高，提升單位的應(yīng)急管理水平。endprint