謝靜

【摘要】行政文化是企事業(yè)單位進行行政管理的靈魂。目前我國經(jīng)濟建設(shè)正處于新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展的增速逐漸放緩，很多企事業(yè)單位的發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。長期以來我國社會主義行政管理體制的改革比較重視的是制度的建設(shè)，這樣的發(fā)展思路并為將行政文化建設(shè)放在改革的前沿，最終導(dǎo)致行政文化建設(shè)并未與時俱進。本文將就我國行政文化建設(shè)與行政管理現(xiàn)階段額關(guān)系進行探討與分析，并有針對性地找出具體的創(chuàng)新策略。為促進我國企事業(yè)單位的行政管理水平的提升奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】行政文化建設(shè) 行政管理 問題 創(chuàng)新策略

一、引言

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展已經(jīng)進入到總體轉(zhuǎn)型時期，這為促進我國企事業(yè)單位的行政文化建設(shè)提供了關(guān)鍵的節(jié)點。在這一關(guān)鍵階段，要求我國的行政文化應(yīng)該在價值、觀念等不同層面的認(rèn)知模式上進行行政管理的創(chuàng)新。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，對我國企事業(yè)單位的行政管理帶來了影響和沖擊，特別是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展，更是改變了行政管理的觀念。行政文化作為一種社會現(xiàn)象，對行政管理水平的提升有著極為重要的影響和意義。額本文將針對目前我國行政文化建設(shè)與行政管理中存在的關(guān)系進行深度探析，并根據(jù)現(xiàn)實狀況尋找有針對性的解決和創(chuàng)新策略，為促進我國行政管理水平的提升奠定基礎(chǔ)。

二、行政文化與行政管理之間的聯(lián)系

行政管理活動的深入必然會受到行政文化的制約，這一制約將影響導(dǎo)向行政管理的決策與執(zhí)行。在實際行政管理活動中，行政文化的通過行政意識、行政心理、行政思想、行政習(xí)慣等對行政管理進行滲透并發(fā)生一定的作用。二者之間的關(guān)系如下表述：

（一）行政文化對行政管理造成全方位的、直接的影響

隨著行政文化建設(shè)的逐漸完善，開放型的行政文化氛圍將對行政管理帶來一定的影響，此時行政管理決策者的管理行為更具有民主性、高效性、開放性。而與之相對應(yīng)的使封閉式的行政文化氛圍，而這樣的行政文化氛圍將會對行政管理的決策者帶來陳舊的、之后的、思維僵化的影響。當(dāng)然，專制的行政文化氛圍帶來的影響更為嚴(yán)重，將會使行政管理的決策者剛愎自用、專橫武斷、玩弄權(quán)術(shù)、爭功諉過?？梢?，良好的行政文化氛圍將為行政管理提供健康的、良好的風(fēng)氣，對行政管理的影響也是巨大的。

（二）行政文化將對行政管理理念帶來影響

行政文化的構(gòu)建并不是一蹴而就的，而是經(jīng)歷了一個漫長的、深遠(yuǎn)的、深刻的發(fā)展歷程。在行政管理人員的工具體管理與實施下，行政文化通過他們的信仰、習(xí)慣、觀念等在員工心中進行滲透。可見，行政管理人員作為行政管理活動的主體其觀念對于行政管理活動效率的高低有著決定性作用。企事業(yè)單位的員工進入行政管理活動后，不可避免地會將自己原來的思想觀念、認(rèn)識理念等消極的內(nèi)容帶入其中，并在行政管理活動中起到一定的負(fù)面影響。如：個人主義，遇事相互推諉的毛病，任人唯親，不求有功但求無過的思想，這些將對企事業(yè)單位的行政管理活動帶來巨大影響。

（三）行政文化將對行政管理人才帶來影響

行政文化作為行政管理中的靈魂，對于行政管理人員素質(zhì)的提升等方面起著引導(dǎo)性的作用。如：行政文化中的行政理念將對行政管理人員參與行政管理活動的基本原則和規(guī)則帶來影響；行政文化中的價值觀將對行政管理人員的行為產(chǎn)生一定的指導(dǎo)作用；行政文化中的行政思想將對行政管理人才的開發(fā)與管理帶來理論性指導(dǎo)?？梢?，行政文化對行政管理人員的行為、觀念、意識、工作態(tài)度、自覺遵守行為規(guī)范等方面的影響不容小覷。

三、加強行政文化建設(shè)，提升行政管理效率的有效策略

（一）確定行政文化建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)行政管理的現(xiàn)代化創(chuàng)新

在行政管理中，行政文化是其挼環(huán)境，更是行政管理的靈魂。它的創(chuàng)新與完善對行政管理效率的提升、對行政管理的變革有著積極的促進作用。目前，我國社會正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，這就要求我們必須先確定行政文化的建設(shè)目標(biāo)，并以此為導(dǎo)向?qū)π姓芾砘顒舆M行創(chuàng)新。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入，我黨要求不論是企業(yè)還是事業(yè)單位都必須加強廉政建設(shè)、公開透明，因此，這就要求我們在進行行政管理時必須構(gòu)建高效、廉潔的行政管理體系。

（二）加強行政文化建設(shè)的宣傳和教育，盡快消除滯后的行政管理思想和認(rèn)識

行政文化中行政思想的建設(shè)是其主要內(nèi)容，它將直接對行政管理人員產(chǎn)生最直接的影響和效果，并對整個行政管理體系的目標(biāo)、行政管理效率的提升等產(chǎn)生影響。如前所述，消極的、滯后的行政文化思想認(rèn)識將對行政管理行為產(chǎn)生消極的、負(fù)面的影響。因此，盡快消除滯后的、陳舊的行政文化思想是保證行政管理順利實施的基本前提。如：在一部分行政管理人員中才存在的“等級制”、“官本位”等思想認(rèn)識，嚴(yán)重的官僚主義思想、人治的理念和認(rèn)識等這些歪風(fēng)邪氣將對行政管理的效果產(chǎn)生最直接的影響。這就要求我們行政管理人員必須盡快徹底摒棄這些錯誤的思想認(rèn)識和觀念，想群眾之所想、急群眾之所急，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，在行政管理工作中通過齊抓共管的模式樹立良好的行政管理氛圍。

（三）加強法制建設(shè)，推行依法進行行政管理的行政文化建設(shè)

隨著我國依法治國思想的深入實施和滲透，建設(shè)社會主義法制國家是保證我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的基本前提，更是我國行政管理創(chuàng)新的必由之路。因此，這就要求我們必須加大力度，全面推行法制建設(shè)、不斷完善行政管理體制，真正在行政管理中做到有法可依、有法必依的局面。例如：企事業(yè)單位可以在本單位內(nèi)部進行法制宣傳，通過本單位的網(wǎng)站或者專欄介紹相關(guān)的法律知識，讓員工樹立守法遵紀(jì)的好員工；重點提高本單位行政管理人員的向素質(zhì)和職業(yè)道德，使行政管理人員能夠真正自覺自愿、全心全意地為單位內(nèi)的員工服務(wù)。

（四）搭建平臺，努力消除在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政文化與行政管理創(chuàng)新帶來的障礙

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)帶來的影響十分如同一把雙刃劍，影響著企事業(yè)單位的行政文化建設(shè)、行政管理的效果。因此，我們必須盡快搭建平臺，加快工作效率，盡量避免由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為行政文化建設(shè)、行政管理效率的提升帶來的影響。如：各企事業(yè)單位可以加快電子技術(shù)平臺的硬件和軟件投入為加強行政管理和行政文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。再如：通過網(wǎng)上通訊工具、電子郵件、門戶網(wǎng)站的留言板等不同的方式獲得各單位內(nèi)部員工對行政管理的需求，以此來提升員工對行政管理出的參與熱情和參與度。

綜上所述，在新時期、在互聯(lián)網(wǎng)背景下，加強行政管理和行政文化建設(shè)的過程中必須嚴(yán)格遵守法治原則、靈活原則、開放性原則，并合理轉(zhuǎn)變員工及行政管理人員的思想認(rèn)識和理念，充分利用現(xiàn)代化的管理手段、利用互聯(lián)網(wǎng)的巨大優(yōu)勢，實現(xiàn)行政管理的法制化、透明化、公開化發(fā)展，為行政管理的創(chuàng)新保駕護航。

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