【摘要】目前，在高?；椖靠焖侔l(fā)展的過程中，自籌資金以及國家財政撥款資金也很難滿足學(xué)校的基建項目要求，在高校基建項目建設(shè)過程中，高校資本支出大量出現(xiàn)“預(yù)算超支”這樣的現(xiàn)象。那么如何保證高?；椖坑行У毓?jié)省建設(shè)資金，使高校獲得最大的利益，這是高?；椖砍杀究刂谱钪匾墓ぷ鲀?nèi)容。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教學(xué)樓項目 成本控制

職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)樓項目是基于本校的特點和發(fā)展規(guī)劃，以滿足學(xué)、辦公、學(xué)習(xí)和生活的需要，同時對于學(xué)生生活學(xué)習(xí)環(huán)境氛圍的改善具有一定的意義。最近幾年來，職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)模不斷的發(fā)展，學(xué)院基建建設(shè)加大力度，學(xué)院自籌資金投資比例的不斷增長，在學(xué)院基礎(chǔ)項目建設(shè)過程中，不論是從項目決策、設(shè)計、項目施工及竣工等階段，都存在一定問題。因此，為了對學(xué)院的項目進行合理管理及成本控制，我們必須對職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)樓項目在整個實施的過程中成本管理出現(xiàn)的問題采取相應(yīng)的措施，以便合理的控制項目成本。本文主要闡述職業(yè)學(xué)院教學(xué)樓項目招標(biāo)采購、施工及驗收階段的成本控制。

一、招標(biāo)采購階段成本控制措施

采購招標(biāo)環(huán)節(jié)是項目成本管理的重要組成部分。一方面是因為招標(biāo)采購費用占整個項目費用50%～60%；另一方面主要是采購物資的質(zhì)量和成本對整個項目目標(biāo)的完成有舉足輕重的影響。所以招標(biāo)采購階段成本控制對于整個項目是非常重要的。

（一）土建工程招標(biāo)中的成本管理措施

職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教學(xué)樓項目重點涵蓋了基礎(chǔ)土建、消防等功能作用的配套建設(shè)、加固裝修、設(shè)備以及材料的采購、水、電、暖改造以及其他設(shè)施的安裝等。這些層面都可以應(yīng)用社會化招投標(biāo)的模式設(shè)施，在這個過程中可以選擇那些品牌形象好、講誠信、守信譽、能力強的企業(yè)或者個人承攬，這樣做不僅可以有效降

低投入成本，而且可以有效的保證施工質(zhì)量。

（二）設(shè)備招標(biāo)采購中的成本管理措施

對于教學(xué)樓項目建設(shè)，設(shè)備采購招標(biāo)是項目成本中十分重要的環(huán)節(jié)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1.采用合理的評標(biāo)辦法。職業(yè)技術(shù)學(xué)院在教學(xué)樓工程項目的整體建設(shè)過程中，評標(biāo)模式應(yīng)該沿著客觀公正和準(zhǔn)確合理的視角方向來構(gòu)建，并充分依托項目的規(guī)劃設(shè)計要求，以適合教學(xué)、辦公、學(xué)習(xí)和生活的需要為重點實施評標(biāo)活動。在這個過程中，對于一些有著品牌優(yōu)勢、固定類型配置以及價格材料，可以在不受限額規(guī)定約束的情況下實施招投標(biāo)活動，并可以應(yīng)用競爭性的談判對比來進行組合化的采購，這樣做可以有效地節(jié)約人力和時間成本，進而促進采購成本的直接下降。當(dāng)然也不能把價位的中標(biāo)作為一種追求，這是因為隨著市場運作機制的完善，價格結(jié)構(gòu)已經(jīng)透明公開，一旦盲目追求低價位的中標(biāo)，就可以導(dǎo)致材料和設(shè)備的質(zhì)量下降，進行影響項目建設(shè)質(zhì)量，所以對成本和利潤進行雙向化的合理把握才是最為重要的。

2.選擇合適的供應(yīng)商?，F(xiàn)代社會信息流、物流高速發(fā)展，雙方都必須保持可靠、穩(wěn)定的供貨和銷售渠道，這對于雙方來說都是十分重要的。為了準(zhǔn)確選擇供應(yīng)商，職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購部門和學(xué)校必須收集大量的關(guān)于研究和教學(xué)，師生生活有關(guān)的供應(yīng)商的生產(chǎn)能力，認(rèn)證體情況、所有制性質(zhì)、市場供應(yīng)是否合法、合作方法，合同履行情況。高校采購部門可以客觀評價供應(yīng)商，包括將供應(yīng)商記錄在案，作為未來實施的供應(yīng)商采購的目標(biāo)。同時，你也可以選擇有信譽的供應(yīng)商進行長期合作。

二、項目施工階段成本控制措施

項目工程的整個施工階段也是實施成本控制的重點。因為這一階段無論是材料的應(yīng)用還是設(shè)備的應(yīng)都比較集中，所以不僅關(guān)系到項目建設(shè)的質(zhì)量，還關(guān)系到成本控制能不能客觀有效的大局。

（一）了解成本管理計劃實施細(xì)則

項目工程的成本控制主要是項目管理運作計劃安排來實施，一旦發(fā)現(xiàn)實際投入和預(yù)算揉入有所迥異，就應(yīng)該采取措施及時查找原因，盡量將投入成本控制預(yù)算范圍之內(nèi)。所以如何確保工程項目的實際投入和項目預(yù)算大致相符，是實施成本管理核心方式。

（二）掌控項目進度計劃的執(zhí)行情況

為保證職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)樓項目總體目標(biāo)的實現(xiàn)，就有針對性地對工程項目進行宏觀控制管理，科學(xué)合理地設(shè)置進度計劃表，要相關(guān)人員實時了解項目進度，實施專人專管的責(zé)任管理，將整個項目工程的運作都進行實時化監(jiān)督控制。

（三）平衡質(zhì)量控制與成本控制的關(guān)系

項目工程的成本投入和質(zhì)量構(gòu)成之間既互相作用影響，又對立統(tǒng)一。如果管理層對工程質(zhì)量目標(biāo)有進行嚴(yán)格要求，那么工程的投入成本可能會相應(yīng)增加，但是一旦學(xué)院一味追求項目成本的減少，工程質(zhì)量就可能難以保證。與此同時，項目工程的質(zhì)量和成本之間又具有互相協(xié)調(diào)的特點，一旦所制定實施的項目計劃成本體系得到優(yōu)化，項目的建設(shè)質(zhì)量就可以得到提升，而且還可以有效地縮短施工周期，因此，在保證進度的前提下有效地提升工程建設(shè)質(zhì)量，努力減少返工的可能，也是有效促進成本降低的關(guān)鍵。

（四）注重項目實施細(xì)節(jié)的成本控制

在學(xué)院工程項目的成本控制中，對具體的細(xì)節(jié)實施科學(xué)管理也相當(dāng)重要，而在這個方面，最需要做的就是對一系列的實際投入成本和項目計劃進行橫向?qū)Ρ确治?，隨時注意觀察所出現(xiàn)的偏差并進行及時的整改。成本控制活動具有動態(tài)化的特點，因為，實施隨機的監(jiān)控分析很有必要。

為促進整體采購流程的規(guī)范，需要在一系列的財物層面更加規(guī)范，主要是依托國家的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范實施資金支付，以避免欺詐行為的發(fā)生過程中資金的使用，主要措施有：

1.相應(yīng)改進文檔管理。為有效促進錯誤購買采購方式的避免，盡量將整體采購過程按照相關(guān)的規(guī)范進行核對檢驗，之后再實施付款行為。而且各個過程中都據(jù)實進行簽名證實，并按照各個環(huán)節(jié)的規(guī)律進行對比分析，之后完成招標(biāo)過程的簽署，以確保類似產(chǎn)品投放以及過程階段適合的依法合理。這個層面要求相關(guān)采購人員在實施支付行為時，必須建立發(fā)票、申請、采購訂單以及具體內(nèi)容的列支體系，之后經(jīng)過相關(guān)管理部門的一同把握，才能有效避免采購違規(guī)行為和被坑騙現(xiàn)象的發(fā)生。endprint

2.確定會計核算方法，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。具體的會計核算方法是實現(xiàn)收付即時化，但是這種操作模式相對來說過于簡單，容易形成歸屬期間核算結(jié)果的不準(zhǔn)確。所以為了有效匡算核算收入、發(fā)生費用以及掌握具體的發(fā)生時間和內(nèi)容等等，必須應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法，以便更加迅速地對學(xué)院建設(shè)項目投入成本進行合理定位。

3.對項目工程的投入成本進行及時公布。透明和公開是一系列的成本控制活動必須堅持的原則。所以實施公開性質(zhì)的信息數(shù)據(jù)發(fā)布，讓相關(guān)人員和相關(guān)各界充分了解，是防止違規(guī)行為現(xiàn)象發(fā)生的重要節(jié)點。所以學(xué)院在項目工程的運作中應(yīng)該建立相應(yīng)的透明公開制度，對費用構(gòu)成進行據(jù)實公布。超出預(yù)算的成本支出部分，通過原因查找及時進行整改。

三、項目驗收階段成本控制措施

（一）項目的竣工決算審計

項目建筑工程竣工之后的結(jié)算，涵蓋了施工公司在所承攬的工程建設(shè)項目完工之后并經(jīng)綜合質(zhì)量驗收合格后，按照相關(guān)建設(shè)協(xié)議或者合同的具體規(guī)定與發(fā)包機構(gòu)進行工程完工后的核結(jié)。這個過程之中項目建設(shè)是否違規(guī)行為，必須依托具體的投入情況來檢驗。所以在實施決算審計過程中，流水賬目、撥款數(shù)據(jù)、應(yīng)收應(yīng)付賬款以及基礎(chǔ)設(shè)施的投資等必須實施全面覆蓋。

項目工程的審核程序涵蓋了對原始憑證以及記賬憑證真實性和規(guī)范性的全面審核，應(yīng)收和應(yīng)付賬款的總賬體系是不是與細(xì)節(jié)明細(xì)賬相符？是不是進行了?？顚Ｓ?？是否存在挪用甚至是個人貪占的行為。再就是對一系列的定額構(gòu)成、費用機構(gòu)進行嚴(yán)格審核。教學(xué)樓項目的審核則要充分依托施工、預(yù)算支出以及實際支出的審核來實現(xiàn)。

（二）項目預(yù)算與實際成本對照分析

為了更好的了解、掌握和分析項目成本控制情況，在項目工程竣工之后，主要是編制項目決算書和實施實際成本對照分析，以便對整個項目及各環(huán)節(jié)進行成本控制分析。

（三）項目竣工評價

該項目如期完成，要對教學(xué)樓項目進行合理評價，以便不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動工程造價的各自的管理優(yōu)化。

綜上所述，我認(rèn)為在教學(xué)校項目建設(shè)過程中，控制項目成本，尤其是對一般大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，控制的全過程并沒有在高校得到足夠的重視。目前，國家和地方政府在教育領(lǐng)域中工程項目中的資金劃撥款占比大幅度下降，基本項目建設(shè)的資金資源開始由學(xué)校自身解決，這引起了高校需要認(rèn)識到基建項目存在一定的風(fēng)險。所以，職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)樹立全過程成本控制管理的意識，保證資金的安全，最重要的就是重視項目成本的過程控制，保證資金其有效運作。

目前在中國，無論是哪個領(lǐng)域?qū)Τ杀究刂乒芾矶荚絹碓街匾?，興趣越來越濃厚，因為無論是哪個領(lǐng)域都想力爭使項目成本達到最小化，這樣就能使項目的效益最優(yōu)最大，爭取更大的項目利潤空間。估計在不久的將來在各行各業(yè)、無論企業(yè)規(guī)模大小以及什么性質(zhì)的單位都會將成本控制管理的實施作為管理的重點。作者將根據(jù)高?；椖课磥淼陌l(fā)展以及在高校的不斷運用來逐步完善有關(guān)成本控制實施方法的研究。

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作者簡介：楊毅（1980-），女，湖北武漢人，武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院講師，碩士，研究方向：會計、統(tǒng)計。endprint