魏向華

摘 要：企業(yè)市場經(jīng)濟作為法制經(jīng)濟，所有經(jīng)營活動都和法律的調整和規(guī)范分不開。構建企業(yè)法律風險防范機制，控制法律風險的發(fā)生以及最大限度地減少風險的發(fā)生，才能使企業(yè)在參與市場競爭時取得最大優(yōu)勢。

關鍵詞：企業(yè)；法律；風險；防范

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍的不斷擴大，企業(yè)面臨的法律風險也越來越多，國際國內市場競爭也越來越激烈。各種法律風險不但會影響企業(yè)的社會形象，而且會給企業(yè)帶來直接和間接的損失。因此，企業(yè)法律風險防范機制的建立不僅要健全法律風險防范組織機構，還要促進法律的風險防范制度化，同時完善重大決策法律審核制度，注重加強企業(yè)合同管理和訴訟風險管理，強化全員教育，做好法律風險的宣傳以及防范，使企業(yè)所有工作人員具有更高的法律風險防范意識。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開企業(yè)法律風險防范機制的建立，同時法律風險防范機制為企業(yè)的發(fā)展提供了有效的法律保障。

企業(yè)法律風險防范必要性分析

有效的防范法律風險，最大限度地控制和減少損失的發(fā)生，企業(yè)才能在參與市場的競爭中取得優(yōu)勢。在其他企業(yè)風險中，比如財務和市場風險，在展現(xiàn)形式當中作為涉法風險而產(chǎn)生，最終都觸及到不同程度的損失和承擔不同性質的法律責任，法律風險與其他所有企業(yè)風險具有交叉性，而不是單一的概念。所以在企業(yè)的經(jīng)營活動中，雖然導致企業(yè)風險發(fā)生的原因有所不同，但是一切風險都可能呈現(xiàn)為法律風險。從中不難看出，企業(yè)法律風險在某時期的表現(xiàn)方式，而不是對某一類風險進行概述。

在企業(yè)參與市場競爭中防范企業(yè)法律風險是非常重要的。企業(yè)的法律風險防范應該用有效的途徑以及細心地發(fā)覺規(guī)避違反法律規(guī)范而產(chǎn)生的惡果。企業(yè)法律風險在目前形勢中的增加速度大大超越了風險防御體系建設速度，一些企業(yè)出事后才想到法律事務部門和法律事務人員。其中，產(chǎn)生重大法律糾紛的原因，關鍵在于決策草率、不嚴格法律審核的把關，甚至有些根本就沒有進行法律論證，缺少必要的機制保障和法律制度，給企業(yè)造成了不必要的損失。因此，防范企業(yè)法律風險是必要和緊迫的，掌握好企業(yè)法律風險具有領導全局的重大意義，這就相當于給企業(yè)風險的控制做好了有效的防護保障。

企業(yè)法律風險防范機制概述

企業(yè)法律風險防范機制的概念和內涵

在企業(yè)法律風險防范機制的實行策略以及經(jīng)營過程中，由制度、流程、活動而構成有機整體，來合理有效地控制、掌握企業(yè)面對的法律風險。法律風險防范機制是個系統(tǒng)工程，首先要對企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營過程進行全程的法律風險防范；其次，要對企業(yè)中各項業(yè)務進行有效地掌握鑒別；再次，在人員方面，企業(yè)領導要對相關法律風險防范加強重視，對全員進行法律風險防范培訓，做到人事整體的防范。

企業(yè)法律風險防范機制構建目標

企業(yè)在法律的規(guī)章中運行離不開企業(yè)法律風險防范機制建立，以及企業(yè)所在的法律范疇。構建企業(yè)法律風險防范機制進一步提升了整體的管理水平，促進了企業(yè)規(guī)范運營，而且對企業(yè)的整體運行起到了規(guī)范性的整頓，從而減少了企業(yè)因為違反法律規(guī)范而發(fā)生的不利后果，促進了企業(yè)的發(fā)展。

構建企業(yè)法律風險防范機制

企業(yè)法律風險防范機制的建立是很重要的一項系統(tǒng)工程，必須從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實際出發(fā)，從機構設置、制度保障等基礎工作做起，循序漸進，逐步推進。

健全法律風險防范組織機構

國務院國資委2004年頒布了《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，其中明確規(guī)定“國有大型企業(yè)應當設置法律事務機構，其他企業(yè)可以根據(jù)需要設置法律事務機構。企業(yè)應當根據(jù)工作需要為法律事務機構配備企業(yè)法律顧問”，這為企業(yè)構建法律風險防范機制以及完善法律風險防范機制提出了明確的法律規(guī)范。企業(yè)要根據(jù)《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，建立一系列企業(yè)法律事務機構，而且要進一步確立相關的企業(yè)負責人、企業(yè)法律顧問、法律部門以及業(yè)務部門，一起共同參與法律風險防范的工作機制和組織模式；同時，在企業(yè)當中建立善于經(jīng)營，懂得管理，精通、熟練法律的法律顧問團隊，利用全面有利的資源，進一步加強法律顧問的培訓，提升整體的法律顧問素質，以確保可以為企業(yè)法律風險防范機制的構建提供組織保障，為企業(yè)各職能機構和業(yè)務部門提供高效優(yōu)質的法律服務。

推進法律風險防范制度化

通過建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理中的各項規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)決策和經(jīng)營管理行為，建立健全風險識別、監(jiān)測控制和防范機制，能夠使風險管理日常化、制度化，從而把法律風險防范工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。同時，企業(yè)要做到工程有序、辦事有標準、專人專責，要想保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常有序進行，就要建立并完善一套合法、規(guī)范的規(guī)章制度。企業(yè)的規(guī)章制度不應該只是一種擺設，必須要按章辦事，并且還要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和市場的競爭環(huán)境變化對企業(yè)的一些規(guī)章制度適當?shù)刈鲂薷模Ｕ掀髽I(yè)的規(guī)章制度能夠更好地促進企業(yè)發(fā)展的需要。

完善重大決策法律審核制度

企業(yè)的一些重大經(jīng)營決策的出臺，既要保障經(jīng)營決策合法有效，也要保障企業(yè)在經(jīng)濟活動中的最大化合法權益，同時要避免顯失公平，防止糾紛發(fā)生，杜絕上當受騙。因此為了有效防范企業(yè)法律風險，國有企業(yè)應在產(chǎn)權交易、企業(yè)改制、融資擔保、對外投資等重大決策上建立一套完善的法律論證制度，強制推行重大決策法律審核程序，避免重大決策的失誤。

重視企業(yè)合同管理制度

企業(yè)一切的對外活動都是通過合同來實現(xiàn)的，企業(yè)所簽合同內容是否符合法律的規(guī)定，形式是否符合法律的要求，條款是否有遺漏，文字是否嚴謹、準確等直接關系著企業(yè)的切身利益。由于防范企業(yè)法律風險最基本的工作就是加強合同管理，因此國有企業(yè)要盡快建立并完善以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度，具體包括合同歸口管理制度、合同專用章管理制度、合同授權委托管理制度等等。同時，建立以合同為主體的內部管理控制體系，嚴格履行合同簽訂審批程序。

從合同的談判、起草、簽約、執(zhí)行等各個方面建立起具有針對性的管控，簽訂重大合同須經(jīng)企業(yè)法律事務機構出具法律意見，形成完善的合同管理體系。

加強訴訟風險管理

根據(jù)國資委《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》規(guī)定，要加快完善重大法律糾紛案件的防控、處理和備案機制。為了避免訴訟給企業(yè)帶來的損失，企業(yè)應該建立由企業(yè)主要負責人統(tǒng)一負責，企業(yè)法律事務機構具體實施，有關業(yè)務機構相互配合的重大法律糾紛案件管理工作體系，深入了解調查案件的情況，研究確定相關法律對策，進行訴訟風險分析，及時向企業(yè)有關領導匯報。處理民事經(jīng)濟糾紛時，要著重加強管理的力度，建立有效的案件統(tǒng)計體系，使領導能夠及時、準確地了解企業(yè)的案件發(fā)展情況，詳細地洞察企業(yè)的經(jīng)營和法律風險管理的情況，從而進一步找出有效的解決方法。如果遇到協(xié)調不成而引發(fā)訴訟的，應積極應對，做到以事實為依據(jù)，依法保障企業(yè)的合法權益。

強化全員法律風險防范宣傳教育

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中要想有效地對潛在法律風險實行防范，這就要求全體員工樹立良好的法律風險防范意識。法律風險防范機制應該以思想作為防范意識的中心，做好各方面的整體防范意識。并且這方面法律意識的形成，要選擇有效措施，例如宣傳、教育以及培訓等等。因此，企業(yè)必須要加強對員工和領導以及業(yè)務人員的法律知識培訓，用較少的費用避免重大的損失。因為工作崗位的不同，發(fā)生的法律風險原因和結果也會大大不同，所以要對崗位不同的工作員工，有針對性地進行培訓，使其掌握針對本崗位的法律風險技能，提高全員法律風險防范的意識。

結語

目前國家對社會主要是以法律、法規(guī)的實施來進行管理。而企業(yè)作為國家經(jīng)濟活動中的中心力量，也由法律法規(guī)來進行約束。因此，企業(yè)只有不斷地提升法律風險防范機制，才能更好地參與到市場競爭中，這也是客觀的需要，是企業(yè)發(fā)展壯大的重要保障。相信通過有效地防范法律風險，進一步地完善機制發(fā)展，降低損失，企業(yè)一定能實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，從而更好地開展工作。

（作者單位：河鋼集團有限公司）

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